推动万众创新 扶持大众创业

文张鸿宇

专题策划之一

推动万众创新 扶持大众创业

文张鸿宇

今年两会的《政府工作报告》将“大众创业、万众创新”作为我国经济转型和保增长“双引擎”之一，并13处提及创业。有媒体评论，“大众创业”将推动形成继上世纪80年代“个体户”创业潮、上世纪90年代“网络精英”创业潮之后我国改革开放以来的第三次创业潮。对正在创新发展、绿色崛起的河北来说，如何抢抓机遇，打造创业创新高地，如何改善创业环境，形成中小微企业“铺天盖地”、大型企业“顶天立地”的格局，我省委员认为，需要社会、政府“再加一把力”。

《政府工作报告》提出，培育和催生经济社会发展新动力，增加公共产品和服务供给，推动大众创业、万众创新。全国政协委员、河北省政协主席付志方说，要共同推动大众创业、万众创新，不折不扣地落实好各项政策措施，支持创业创新，鼓励民营经济发展。

付志方委员表示，大众创业、万众创新有利于激发发展的活力，实现稳中求进的战略目标；有利于调整经济结构，促进社会经济转型发展；有利于增加就业岗位、增加居民收入。一旦大众创业、万众创新形成了气候，它就会成为社会的稳定阀，社会矛盾会大大减少，减少社会和政府的压力，因此很有必要来共同推动大众创业、万众创新。

“但是大众创业、万众创新也很不容易。”付志方委员说，例如，去年国家出台政策，鼓励社会力量办医，这是个好政策，但是在实际运行中就遇到一些障碍，如医保、税收、人才等方面的障碍，会遇到很多具体问题，要往前走不那么容易。其他领域的创业大体上也类似。

如何推动大众创业、万众创新？付志方委员提出了三点建议：一、不折不扣地落实政府出台的各项政策措施，支持创业创新；二、要继续优化市场环境，创造一个公平、正义的市场环境，这样才能使大众创业更加顺畅；三、要改善政府服务，各级政府的优质服务也很重要。

“启动提升我国中小企业创新能力的创新工程师培育工程，实现中小企业创新发展、科学发展，是破解企业人才荒的重要途径。” 全国政协委员、河北工业大学副校长檀润华认为，中小企业提升创新能力的瓶颈是人才问题，企业在研发中缺少的是能尽快把企业的东西变成新技术产品的人才。此类人才与现有博士等人才有所不同，企业发展实际缺少的是创新工程师。同时能够培养创新工程师的教师严重不足，我国很少有高校能够培养创新工程师，需要通过跨学科研究成长出优秀的教师团队，才能为企业培养创新工程师。在“十三五”期间，国家可实施面向中小企业的创新工程师培育示范工程。选择10个区域（省、市或自治区），开展面向中小企业的创新工程师培育工作，每个区域选择100家中小企业开展示范活动，为每个企业培养至少1名创新工程师，每个创新工程师产出至少2项具有自主知识产权的新技术或新产品。该工程涉及10个区域，每个区域100家中小企业，共计为1000家企业培养至少1000名创新工程师，产出2000项创新成果。

开展高水平创新方法师资培育工程同样不容忽视，檀润华委员认为，经过前一阶段的经验积累，待条件成熟后，可在10个区域中的每个区域选择一所高校，建立高水平创新方法师资基地，每个基地培养至少10名创新方法3级以上水平的优秀师资，这些师资的入门条件应为工科背景，具有博士学位，在本领域有较高的研究水平。通过该工程的实施，为10个区域培养100名优秀的创新方法师资，解决培养创新工程师师资短缺的问题。同时，国家还应开展创新方法基础理论研究专项支持计划，设立专门项目支持创新方法基础理论研究，吸引一些高水平的学者转入该跨学科领域研究，产出企业急需的创新方法理论成果。在国家层面上，设立该类专门科技项目已成为国家实施创新驱动发展战略的客观需求。

企业是经济活动的基本细胞。当前我国货币信贷总量不小，但企业特别是中小企业融资不易、成本较高的结构性问题依然突出，不仅加重了企业负担，也带来金融隐患。全国政协委员、邯郸市肥乡县卜寨村村委会主任刘卫昌认为，产生这些问题的原因，主要是国务院和银监会等部门的文件政策在银行业金融机构执行不到位，银行业金融机构体制机制僵化，金融改革滞后，金融创新不足，缺失专门面向中小企业的金融机构等。他建议，大力发展面向“三农”和小微企业的中小金融机构，鼓励符合条件的小额贷款公司改制为村镇银行，加快发展服务中小微企业的专项性、区域性小型融资机构，以缓解中小企业融资难，为其发展“输氧供血”。同时，在有效控制风险的前提下，单列中小企业信贷计划，合理分解任务，优化绩效考核机制，引导小型融资机构加大对中小企业的金融支持力度。