对发展民间特色智库的几点建议

宋 魁

对发展民间特色智库的几点建议

宋 魁

加强新型智库建设，建立、健全决策咨询制度，笔者就发展民间智库提出如下建议。

1. 整合智力资源,以问题为导向,形成研究合力。 智库建设要大胆探索、创新驱动。坚持求真务实，理论密切联系实际，强化问题意识，积极建言献策。把握智库的功能定位，统筹协调并分类指导，突出优势和特色。

围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国和全面从严治党的重大战略任务，对我省经济社会发展急需解决的重大课题，开展前瞻性、针对性、储备性政策研究，提出专业化、建设性、切实可行并行之有效的政策建议，着力提高综合研判和战略谋划能力。新型智库是决策的重要支撑，决策咨询制度是我国社会主义民主政治建设的重要内容。我们党历来高度重视决策咨询工作，特别是改革开放以来，我省智库建设事业快速发展，为党和政府决策提供了有力的智力支持。当前，全面建成小康社会进入决定性阶段，破解改革发展稳定的难题和应对全球性问题的复杂性艰巨性前所未有，迫切需要健全富有特色的决策支撑体系，大力加强智库建设，以科学咨询支撑科学决策，以科学决策引领科学发展。

2. 将特色智库建设作为发展重点，加大对民间智库的支持力度。 智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源。近年来，我国智库发展很快，在出思想、出成果、出人才方面取得很大成绩，为推动改革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献。同时，随着形势发展，智库建设跟不上、不适应咨政需求的问题也越来越突出，主要表现在：具有较大影响力和国际知名度的高质量智库缺乏，提供的高质量研究成果不多；参与决策咨询缺乏制度性安排；智库建设缺乏整体规划，资源配置不够科学，组织形式和管理方式亟待创新，领军人物和杰出人才缺乏。解决这些问题，必须从事业发展全局的战略高度，把民间特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务，采取有力措施，切实抓紧抓好。

所谓民间特色智库，是以服务党和政府决策为宗旨，立足国情、省情、区情，以某一领域或某一专业的研究咨询为主攻方向，更好地服务党和国家的工作大局，为我省经济社会发展提供智力支撑。

当代中俄区域经济研究院作为黑龙江省民间智库，其办院宗旨是：智慧谋划，服务决策，创新驱动，助力发展。即搭建一个官产学研媒相结合的研究平台，共同为中俄地方经济社会文化发展与合作贡献力量。研究院采取老中青学者相结合、省内外专家相结合、中外专家相结合的开放式研究体制，主要着眼于经济社会文化发展方面的重点、热点和难点问题，开展战略性、宏观性、前瞻性研究，以获得对未来经济形势、对宏观调控政策的一个相对准确的预期，不断形成一批针对性强、可操作性强的研究成果。为政府、企业和个人的决策提供具有针对性、客观性和科学性的咨询服务。

3.建立和完善决策咨询服务供给体系。 为促进民间特色智库的发展，当前，应探索建立政府主导、社会力量参与的决策咨询服务供给体系，稳步推进提供服务主体多元化和提供方式多样化，满足政府部门多层次、多方面的决策需求。要研究制定政府向智库购买决策咨询服务的指导意见，明确购买方和服务方的责任和义务。凡属智库提供的咨询报告、政策方案、规划设计、调研数据等，均可纳入政府采购范围和政府购买服务指导性目录。建立按需购买、以事定费、公开择优、合同管理的购买服务机制，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源等多种方式购买，从而形成政府购买决策咨询服务机制。

同时，加大资金投入保障力度。各级政府要研究制定和落实支持智库发展的财政、金融政策，探索建立多元化、多渠道、多层次的投入体系，健全竞争性经费和稳定支持经费相协调的投入机制。根据不同类型智库的性质和特点，研究制定不同的支持办法。

(作者系黑龙江省科顾委外贸专家组组长，黑龙江当代中俄

区域经济研究院院长，黑龙江省社会科学院研究员)

〔责任编辑：余明全 程石磊〕