吕梁市基层动物疫病防控工作现状及对策

2015-02-25尹子静刘裕田

畜牧兽医科技信息 2015年10期

关键词：吕梁市兽医站养殖场

尹子静，刘裕田

（山西省吕梁市动物疫病预防控制中心，山西吕梁 033000）

吕梁市基层动物疫病防控工作现状及对策

尹子静，刘裕田

（山西省吕梁市动物疫病预防控制中心，山西吕梁 033000）

基层畜牧兽医站是重大动物疫防控的主力军，但是吕梁市由于经济基础薄弱、养殖水平落后等因素导致基层动物防疫体系不健全等诸多问题，因此必须采取加强基层动物防疫体系建设、加强养殖场的监管和有效落实养殖场防疫责任主体等对策，提高动物防疫整体水平。

动物防疫体系；现状；对策

畜牧业作为吕梁市农村经济主导产业，是农民增收的重要途径，为农村经济发展作出了重要贡献，受到了各级党委、政府的高度重视。当前高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病一直威胁着吕梁市畜牧业的健康发展，尤其是近两年H7N9禽流感、小反刍兽疫对吕梁市畜牧业造成巨大影响。虽然吕梁市各级政府和畜牧兽医部门把重大动物疫病防控作为重点工作，动物免疫密度和免疫质量也有很大程度的提高，但是由于吕梁市地处中部通往西北要道，相邻陕西、内蒙等西部地区，便捷的交通运输为畜牧业发展创造了有利条件，但也为外疫传入带来了可乘之机，给吕梁市重大动物疫病防控带来了巨大的风险，动物疫病防控仍然是必须长期面对的重要课题。本文对当前吕梁市基层动物防疫体系存在的问题进行探讨、以求对策，供同仁参考。

1 当前基层动物防疫工作面临的主要问题

1.1 人员配备不足，工作开展难度大

按照国家兽医体制改革政策，吕梁市乡镇兽医站动物防疫人员全部为事业单位编制，工资全额纳入财政预算，但缺编严重。根据吕梁市编办下达乡镇兽医站人员编制800人，但是在编人员不到600人，同时人员老龄化严重，2～3年内到了退休高峰，导致许多基层兽医站为1～2人站。近年来，国内动物疫病呈高发态势，动物免疫的病种相应增多，因此人员的缺乏导致疫病监管、防疫不到位成为疫情的隐患。

1.2 群众动物防疫意识不强，主动配合不到位

吕梁市地处吕梁山区，养殖户为了缩减饲养成本黄牛在山林散养，对强制免疫往往存在认识不足，在进行牛口蹄疫强制免疫时不积极主动配合，从而导致口蹄疫免疫密度难以达到规定要求，同时隐性感染带毒的牛群成为疫情传播的媒介。

1.3 基础设施建设滞后，不利于防疫工作开展

目前我市共有乡镇畜牧兽医站160个，50%修建于上世纪90年代，修建标准低，现在成为危房。基层乡镇兽医站的基础设施的滞后，影响着动物防疫工作的正常开展。

1.4 动物防疫监管难以到位，综合防治效果差

由于养殖场（户）责任主体意识不强，同时基层动物防疫人员对散养户缺乏有效的约束力，平时补针工作难度大。由于基层动物防疫监督力量不足，养殖场（户）未经批准存擅自调运，从历年发生的疫情看这是外疫传入的重要通道。

1.5 专业队伍不稳定

基层防疫人员开展工作难度大，工作脏、苦、累，和同级别的其他部门相比待遇有差距，职称晋升难度大，缺乏卫生保健津贴等劳动保障。近年来国家动物防疫体系建设为基层兽医站配备了摩托车，但是由于动物防疫处于乡村最偏僻边远地区开展工作，到场到户需要携带冷藏包等基本防疫设施，摩托车安全系数低，存在巨大的安全隐患，2012年山西省长治市基层防疫人员就是开展防疫工作中不幸导致车祸发生。

1.6 村级防疫员队伍不稳，专业素质低

按照山西省农业厅规定，村级防疫员每人每月仅发放200元的补贴，而据调查卫生部门的村医每人也能达到800多元，因此微薄的补贴对年轻人员无任何吸引力，导致我市村级防疫员年龄老化、人员频繁更换、队伍不稳定，技术水平难以提高。

1.7 《动物防疫法》贯彻落实不到位

一是在强制免疫过程中出现过敏反应，严重的造成畜禽死亡，由于各级政府补贴资金难以落实，造成部分群众对强制免疫工作有抵触情绪；二是动物防疫监督机构对拒绝免疫、逃避检疫以及违法调运等违法行为的处罚存在执行难的问题，由于对违法当事人打击不力，助长了违法分子的气焰。