加拿大与哈萨克斯坦小麦生产状况

朱 行

南京财经大学粮食经济研究院 南京 210003

加拿大与哈萨克斯坦小麦生产状况

朱 行

南京财经大学粮食经济研究院 南京 210003

1　加拿大小麦生产状况

加拿大经济及其农业领域都是以市场为主导，但是由政府控制的2个粮食交易机构——“加拿大小麦委员会”和“安大略省粮食农民协会”，却垄断着两大主要作物，即小麦和大麦的出口和国内交易。

加拿大小麦委员会总部设在温尼伯，雇员总数约500人，是加拿大西部地区7.5万个农户所生产小麦的唯一交易机构，年均出口小麦约2200～2400万t，2009年出口小麦价值近80亿美元，是世界上最大的粮食交易机构之一。加拿大小麦委员会成立于20世纪30年代大萧条时期，当初的主要职能是在市场价格低迷时采购过剩粮食，但是在第二次世界大战之时则拥有了垄断小麦和大麦交易的权力。加拿大小麦委员会坚持维护其垄断地位，理由是这样做可以统一定价、避免支付风险、方便运输和储存合同的约定、以及增强出口贸易的效率。

加拿大政府通过加拿大小麦委员会向农民提供3种保证：一是提供初期支付保证。如果世界价格下跌，农民仍然可以获得粮食最低价格；二是政府为该委员会贷款提供担保，因此该委员会可以享受如同最大的国际粮食公司所享受的利率水平；三是政府为该委员会出口粮食承担所有的支付风险。

加拿大小麦委员会自己拥有的储存和运输设施极少，因此主要通过与大型的铁路、公路运输公司和粮食贸易公司签约来解决储存和运输问题。

多年来，加拿大小麦委员会的垄断地位一直在本国引起激烈争议。美国、欧盟等也认为，加拿大小麦委员会的垄断体系违背了自由贸易协议和世界贸易组织原则。

成立于2009年的安大略省粮食农民协会，其前身是安大略省小麦生产者交易委员会，目前垄断着安大略省2.8万户农民所生产玉米、大豆和小麦的交易。

加拿大小麦面粉加工业国内消费仅占加拿大小麦总产量的30%。国内面粉加工业技术先进，市场成熟。根据加拿大国家面粉加工商协会的统计，2009年末，全国共有55家小麦和燕麦商业面粉加工厂。小麦面粉加工厂主要位于东部人口稠密地区，而燕麦面粉加工厂则主要位于大草原诸省附近。小麦面粉加工厂每年能够加工约310万t小麦，生产约240万t小麦面粉。根据国际粮食委员会的估计，加拿大小麦面粉出口约为25万t。燕麦面粉加工厂年均生产优质燕麦面粉约60万t，主要出口至美国。

5个大型公司控制着17家面粉加工厂，生产的面粉占全国面粉总产量的80%。ADM公司和斯马克尔（J.M.Smucker）公司分别名列前2位，他们分别拥有7个和3个面粉加工厂，分别占全国面粉总产量的40%和18%。

自从北美自由贸易协议生效以来，美国与加拿大之间的面粉及其产品贸易量逐年增长，美国面粉及其产品消费量的1%来自加拿大，而加拿大面粉及其产品消费量的10%来自美国。

2　哈萨克斯坦小麦生产状况

小麦是哈萨克斯坦最主要的粮食作物和食物，约占全国粮食总产量的85%。哈萨克斯坦是世界上重要的小麦生产和出口国之一，年均产量约为1300万t。由于经常受到气候干燥影响，近年来小麦产量大幅波动于1000万t至1700万t之间，年均小麦出口为200～800万t，主要销往欧洲、北非和中亚地区。该国每年还生产约200万t大麦（主要用于生产饲料），以及少量的燕麦、玉米和大米。

全国小麦生产的75%集中于中北部地区的3个州，即科斯塔奈州、阿克莫拉州和北哈萨克斯坦州。春小麦占全国小麦种植总面积的95%，冬小麦生产主要位于南哈萨克斯坦州。

哈萨克斯坦小麦种植面积1969年曾经达到1960万hm2的历史最高纪录，但从上个世纪70年代中期开始逐年减少。在前苏联解体之后，政府停止提供农业补贴，因此，上个世纪90年代初，政府就强令将产量低于0.6～0.7 t/hm2的粮食种植土地转变为永久性牧场。1993～1999年间，全国粮食种植面积年均减少近200万hm2。随着国家农业补贴的逐步恢复，全国小麦种植面积于2000年开始出现增长，到2009年则增加了近70%，达到1470万hm2；相比之下，大麦种植面积则稳定在170～210万hm2之间。与1999年相比，2008年全国粮食种植面积增长40%。

由于气候干燥，哈萨克斯坦小麦质量相对较好。通常情况下，75%的小麦属于具有制面品质的1、2、3级小麦。

根据美国农业部的统计，2008/2009年度和2009/2010年度，哈萨克斯坦小麦收获面积分别为1350万hm2和1470万hm2，单产分别是0.9 t/hm2和1.2 t/hm2，产量分别为1260万t和1700万t，出口分别为570万t和750万t，国内消费分别为750万t和760万t，年终库存分别为190万t和390万t；大麦收获面积分别为210万hm2和200万hm2，单产分别是0.9 t/hm2和1.3 t/hm2，产量分别为180万t和260万t，出口分别为30万t和50万t，国内消费分别为160万t和180万t，年终库存分别为30万t和60万t。

TS 210.2，F 304.3，F 307.11

A

1674-5280（2015）03-0041-02

2015-04-07

朱行（1953—），女，翻译。