边境国门高校国防教育探讨

杨 勇，鲁 云

边境国门高校国防教育探讨

杨 勇，鲁 云

阐述了边境国门高校开展国防教育的重要性，分析了当前国防教育的现状和存在的问题及原因，提出了深化“一个认识”、抓好“两个保障”、强化“三种意识”、加强“三个建设”以及拓展国防教育形式等对策，从而更好地加强边境国门高校的国防教育工作。

边境国门高校；国防教育；“两个保障”；“三种意识”

国防教育是国防领域里的教育现象，是国家为抵御外来侵略与颠覆，为捍卫国家主权、领土完整，维护国家安全、统一和发展，对全体公民进行有组织、有计划的国防政治、思想品德和军事技术战术等诸方面施加影响的活动。国防教育的本质属性是国家安全利益性教育。在国防教育活动中，最根本的是教育公民懂得国防是国家生存与发展的保证，认识建设国防就是维护国家、民族和全体公民最根本的、共同的利益，这是国防教育的出发点和落脚点。

一、边境国门高校开展国防教育的重要性

（一）有利于增强民族凝聚力和国家认同感

边境国门高校因地处祖国边境一线，其特殊的地理区位和战略地位突出了开展国防教育的重要性和必要性，而高校又是教育的主体，由此也决定了边境国门高校国防教育在整个国防教育体系中的重要地位。可以说，边境国门高校的国防教育是整个学校国防教育、乃至全民国防教育体系中的重要组成部分，是祖国边境地区国防教育的主阵地。边境国门高校的国防教育，是位于边境国门的高校立足于边境社会和学校实际，对大学生进行有组织、有计划的国防教育，使他们系统全面地接受和掌握国防知识及军事技能。边境国门高校因其特殊的地理位置和重要的战略地位，学生能够实实在在地感受到镇守祖国大门、加强国防建设的重要性与紧迫性，与内地学校的国防教育相比较，学生更愿意接受，而且效果好、影响大，具有许多优势。边境国门高校通过国防教育，使各民族大学生充分认识到国防是边境社会安全和发展的重要保障和后盾，加深边境各民族大学生对党、对祖国、对人民军队的感情，并通过他们，引导和带动边境地区少数民族群众关注国防，增强广大边境少数民族的民族认同感和国家认同感，进一步增强民族凝聚力和向心力，扩大少数民族地区边境社会国防教育效果，影响其他各界社会力量，为进一步推动全民国防教育发展做出贡献。

（二）有利于边境民族团结和社会稳定

边境地区特殊的地理区位和战略地位，使边境民族问题和社会问题呈现出复杂性和政治性的特点，其边防地位也就显得极其重要，维护边境民族团结和社会稳定成为当地党委和政府的重要政治任务。而边境国门高校学生主要来自边境少数民族地区，是各少数民族的“天之骄子”，在少数民族和边境民族地区具有很大的影响力和示范作用，是国防教育的重点对象，加强对他们的国防教育，可以进一步促进各少数民族之间的团结、民族地区的安全以及边境社会的稳定。因此，抓好边境国门高校的国防教育，就抓住了边境少数民族和边境民族地区国防教育的重要环节，不仅能有力地推动民族地区国防教育的开展，还会促进边境的民族团结和社会稳定。

（三）有利于边境民族学生整体素质的提高

边境国门高校由于地处边境少数民族地区，学生来源绝大多数都是边境地区的少数民族，学生民族成分较多，很多师生还是少数民族中的代表，具有鲜明的民族特色。边境国门高校开展国防教育，通过以爱国主义为核心的国防观念的教育，有利于树立大学生正确的世界观、人生观和价值观，加深大学生对祖国的热爱之情，培养他们高度的责任感和使命感，以及不怕困难、不怕艰辛的顽强意志，树立为保卫国家利益和民族尊严而自觉斗争的精神，进一步增强少数民族大学生的集体主义精神和民族自豪感与国家认同感。其次，高校国防教育所依托的学科体系是军事科学，通过对军事理论和军事技能的学习和实践，可以帮助学生扩大知识面，改善知识结构，有助于打破专业学习的思维定势，拓展思维空间，进一步培养学生的创造力和综合思维能力。再次，高校国防教育要求从难从严从实战出发练兵，通过严格的军事训练，可以增强学生体质，磨炼学生的意志和毅力，提高自我防护能力。军训还有利于传承革命先辈的优良传统和乐观主义精神，增强学生克服困难的自信和勇气，有利于大学生养成良好的行为规范和习惯，培养勇往直前、团结一致、关心他人的良好作风和高尚品质。

二、边境国门高校国防教育现状

当前，绝大多数边境国门高校都按照国家要求组织了以新生军训为主的国防教育，但因经济状况、文化程度、地域特点等各方面的差异，边境国门高校国防教育与内地高校相比，无论是在形式上还是内容上都还存在较大的差距，与现代国防建设和现代战争要求不相适应。

（一）认识不到位，国防教育流于形式

国防教育的本质属性是国家安全利益性教育。其目的是要弘扬爱国主义和革命英雄主义精神，培养公民的战争意识和战争潜力，使全体公民增强国防观念，增强保卫国家安全的意志、技能和体魄。然而，许多边境国门高校对国防教育的本质属性和重要性的认识有偏差，认为学校的国防教育无非就是搞搞新生军训、听听军事理论讲座，军训也只是满足于走走齐步、练练跑步、踢踢正步、打打军体拳，满足于用轰轰烈烈的分列式和汇报表演来迎接上级领导的检阅，得到上级领导的肯定。这就形成了国防教育只重形式的表演而忽视实质的教育，只注重动作的整齐划一而忽视学生战争潜力和战争意识的培养，远远达不到信息化战争条件下带来的战争变化对高校国防教育提出的新要求。这些都极大地降低了边境国门高校国防教育的时效性以及在国防建设中发挥重要作用。

（二）法制不健全，管理体制不完善

《国防教育法》虽然明确要求高校开展国防教育，但我国并未形成一整套明确针对学校国防教育体制的法律法规。而且，即使有一些涉及高校国防教育的规定，但因有关法律未细化，没有监督落实体制，因此，高校的国防教育存在无法可依、有法不依的现象。边境国门高校更是如此。许多边境国门高校的“人民武装部”都是挂靠在学生处或保卫处或体育部门，两块牌子、一套人马，实行合署办公，没有按照相关规定单独设立“人民武装部”和“军事理论教研室”等专门的军事职能机构；有的边境国门高校虽然单独设立了武装部，但是存在专武干部缺编，外行领导内行，真正懂国防教育的人员欠缺，国防教育开展不起来，没有真正发挥军事职能作用。

（三）经费紧张，国防教育投入不足

目前，学校国防教育均没有上级部门的专项经费支持，除少数军训试点院校由教育行政部门拨款外，其余非试点院校均由本校自筹解决，而上级教育、财政部门又明文规定不能收取除学费、住宿费之外的一切费用，因此军训费就要从学校的行政事业费中支出。加之以军训工作为主的国防教育缺乏有力的监督和考核，这就出现了一种怪现象：学校谁搞国防教育、军事训练，谁在经费上就吃亏；反之，则可节省大笔开支。搞不搞国防教育都不影响学校正常发展。边境地区经济发展缓慢，政府财政收入较少，对教育的财政投入不足，致使边境国门高校办学经费紧张，只能安排少量的经费用于国防教育，因此，深层次的国防教育工作就很难开展。

（四）教师缺编，课程开设不规范

学校国防教育的开展必须要有一批素质过硬的专业国防教育教师。然而，边境国门高校国防教育师资队伍严重缺编，专职国防教育教师不足，大部分都是从学工部门、保卫部门或体育部门抽调出来的兼职教师，军事技能和军事素质不过硬，军事知识结构不完善，专业性不强，教学能力弱，无法完成普及和深化国防教育的任务，使国防教育工作难以向纵深发展。此外，许多边境国门高校在开展国防教育过程中，只注重军事技能训练，轻视军事理论教学，军事课程开设不规范、不系统，有的甚至未开设军事理论课，仅仅安排一两次有关军事方面的讲座就代替了国防教育课程。

（五）国防教育不系统，形式单一

首先，国防教育没有按照《普通高校军事理论课大纲》要求进行，缺乏统一的国防教育教材，训练科目和内容不完整。边境国门高校的国防教育主要以新生军训为主，而军训又是以队列训练为主要科目，其他科目的训练很少涉及。其次，国防教育时间较短，大部分边境国门高校的国防教育就是开展新生军训，而新生军训时间也只有10天左右，没有满足《大纲》不少于14天的要求，且搞完新生军训后，很少组织老生进行国防教育和训练。再次，国防教育形式单一，缺乏创新。边境国门高校国防教育仅仅组织新生军训，新生军训成了高校国防教育的代名词，其他诸如利用爱国主义教育基地、国防教育日、国防知识竞赛、讲座、军事理论课等开展国防教育的形式则没有很好运用。

三、边境国门高校加强国防教育的对策

（一）深化“一个认识”

边境国门高校深化“一个认识”，是指要深化国防教育是关系到民族团结、社会稳定的大事的认识。边境国门高校学生主要来自边境少数民族地区，国防教育是边境国门高校为保卫祖国安全，培养各民族师生对敌斗争意识的重要方式，也是维护国家安全与稳定的思想教育。边境国门高校开展国防教育关系到边境民族团结和社会稳定，关系到国家的前途和命运。因此，只有深化对边境国门高校国防教育事关边境民族团结、社会稳定的认识，增强责任感和使命感，才能使边境国门高校的国防教育工作迈上规范化管理的轨道。

（二）抓好“两个保障”

“两个保障”是指“经费保障”和“师资保障”，这是边境国门高校开展国防教育的重要条件。其一，经费保障。开展国防教育必须要有经费作保障，没有充足的经费，要想搞好国防教育犹如“巧妇难为无米之炊”。边境国门高校办学经费紧张，国防教育经费可以通过两种方式筹集：一是专项拨款与学校自筹相结合。由上级教育行政部门给予高校一定的国防教育专项拨款，不足的由学校从行政事业费中补充。二是向学生收取国防教育（军训）费，按生均100元左右收取，用于国防教育专项开支。其二，师资保障。要搞好边境国门高校的国防教育，首先要建立一支高素质的国防教育教师队伍。笔者认为，一方面配备少量的专职和适当数量的兼职军事教员，负责完成军事理论课教学；另一方面，学生的军事训练可以到部队或请部队官兵到学校训练。同时，要给予军事教师与其他教师同等的职称评聘等方面的待遇和政策倾斜。

（三）强化“三种意识”

“三种意识”，即三种国家意识，是指国家主权意识、国家利益意识和国家安全意识。这是关系国家的全局性战略问题，也是人民利益的根本依托。我国的国防是全民的国防。边境国门高校的国防教育是国防建设的一个重要组成部分，其根本目的在于增强边境各民族学生的国家安全意识和国防观念。尤其是边境地区特殊的地理位置和战略地位，更要注重培养学生的民族和国家认同感和领土主权、国家安全以及国家利益观念，增强固国戍边的意识，促进边境各民族团结和社会稳定。

（四）加强“三个建设”

首先，加强组织建设。边境国门高校的国防教育要完善组织机构，单独设立人民武装部和军事理论教研室，统一组织实施学校的国防教育。同时，教务部门也应对国防教育教学实行全过程管理与考核。其次，加强制度建设。上级教育主管部门应明文规定边境国门高校必须开设国防教育课程，并作为评估高校的重要指标，促使高校领导重视，争取各方面的投入和建设。同时，建立健全监督机制，制定相应的配套措施，使制定的法律法规得以真正落实。再次，加强学科建设。国防教育应逐渐成为一个学科，认真进行理论研究，不断揭示国防教育的内在规律，探索最科学的教育方法，达到不断加强和改善国防教育的目的。

（五）拓展国防教育方式

首先，利用学校环境开展国防教育。一是开展军事技能训练。不仅是新生，老生也要进行集训，确保以军训为主的学校国防教育持久开展。二是开设军事理论课。严格按照《大纲》要求，完成五大部分内容、36个学时的授课任务。并聘请专家举办国防教育专题讲座，拓展国防教育知识。三是开展多种形式的国防教育活动。如国防教育主题演讲比赛、国防知识竞赛等，寓教于乐，寓国防教育于活动之中。四是利用媒体开展国防教育。通过板报、广播、网络等媒介，增设栏目，定期介绍军事科技动态，进行持久性的宣传，增强学生的国防观念。其次，利用重要节日开展国防教育。可以利用“全民国防教育日”、“纪念”日、“国耻”事件、征兵活动等节点开展国防教育。再次，利用国防教育场所开展国防教育。可以有计划地组织学生到国防教育基地、爱国主义教育基地、革命纪念圣地参观学习，到驻军部队体验军事生活，增加学生的感性认识，寓国防教育于参观学习之中。

[1]苑士军.国防教育概论[M].北京：解放军出版社，2004.

[2]徐思光.高校国防教育亟待加强与创新[J].中国高教研究，2013（1）.

[4]中华人民共和国兵役法[S].1998.

[5]中华人民共和国国防教育法[S].2001.

（编辑：文汝）

G641

A

1673-1999（2015）01-0121-03

杨勇（1986-），男，傣族，临沧师范高等专科学校（云南临沧677000）军事理论教研室主任，讲师；鲁云（1983-），男，彝族，临沧师范高等专科学校军事理论教研室教师。

2014-10-15

云南省教育厅科研基金项目“朋辈教育视阈下的边境国门高校学生军训模式研究”（2013Y101）阶段性成果。