浅析地方党报舆论监督的缺位原因及对策

□祝川

（大足日报社，重庆 大足 402360）

浅析地方党报舆论监督的缺位原因及对策

□祝川

（大足日报社，重庆 大足 402360）

新闻舆论监督是媒体的一项重要职责，它对于促进和谐社会，推动党委政府中心工作起着重要作用。然而，在地方党报的实践中，新闻舆论监督时常难觅踪影。本文分析地方党报新闻舆论监督缺位的种种原因，并探讨解决这一问题的路径。

地方党报 新闻舆论监督 应对措施

舆论监督的重要性及现状

地方党报是我国的党报报业体系中处于最末梢的报纸，是最接近基层民众的党报，对于将党委政府的声音、政策传递到最基层，发挥着不可忽视的作用。

新闻舆论监督工作是新闻媒体的一项重要职责，是马克思主义新闻观中的重要组成部分。舆论监督一方面蕴含着政治参与者的政治意识、政治倾向、价值判断，另一方面又代表着一定程度的社会意识、民情民意、公众价值取向，它既是监督公共权力、遏制权力腐败的“利剑”，又是保障公民权力免受侵犯的“盾牌”。

然而，纵观地方党报的新闻实践，在“正面宣传”旗帜的指引下，新闻舆论监督这一重要工具一直呈现出缺位状态，难觅踪影，与新闻宣传“三贴近”原则远离，造成了群众对党报缺乏信任，不关注党报，不爱看党报。

新闻舆论监督其实与正面宣传方针并不相悖，新闻舆论监督中的揭露和批评，它可以起到扶正祛邪、弘扬正气、凝聚人心的作用，同时还对社会民主建设、政治文明起着催化作用。因此，新闻舆论监督是一项极端重要工作。尽管如此，新闻舆论监督工作在地方党报实践中仍处于缺位状态，新闻舆论监督几乎为零。

舆论监督缺位原因分析

首先，从政治因素来看，地方党报行政属性较浓，对党委政府的依赖性较强。这样，地方党报进行舆论监督会多多少少会受到来自政治上的阻力。发展经济、维护社会稳定是各级地方领导的神圣使命，在这一指挥棒下，报社上层有可能以损害地方形象、影响地方稳定和地方经济发展等由，利用权力阻止其管辖的党报在本地进行新闻舆论监督，这是其一；其二，基层地方领导对正面宣传的片面认识也导致了其否定党报进行舆论监督，认为正面宣传就是一味“歌功颂德”，殊不知，只报喜不报忧宣传的结果是使党报越来越远离群众，导致群众对党报的不关注；其三，地方领导不愿意丑事外传，从而干预直管下的党报进行新闻舆论监督。

其次，从经济因素上来看，基层党报基本都属财政供养，办报可以不考虑市场因素，宣传工作只需当地党委政府满意就行，这种只对上负责的结果，自然就是报纸可以不怎么关注公众的意见和呼声，新闻舆论监督缺位在所难免。

再次，从文化因素上来看，基层地域小，城市化程度低，开放度差。这样的结果一是基层属于人情社会，人脉盘根错节，不利于舆论监督；二是小地方人员不能以理性的心态看待媒体的舆论监督，对异已者和不同政见者容忍度小，易打击报复舆论监督者及媒体。此外，受众的文化素质也是重要的一环。基层党报所处的地域，一般受众文化层次相对大中城市来说要低一些。受众的文化层次决定了关注党报的程度，对地方党报关注度不高，使得他们与党报的联系较差。小地方受众文化层次偏低也决定了他们对待某些事情的认识程度。比如在对某些衙门服务作风的问题上，他们对这些事情都逆来顺受习惯了。这些现实环境都使地方党报舆论监督陷入缺位的困境。

改进新闻舆论监督的对策

舆论监督是地方党报必不可少的新闻宣传方式之一，正确开展舆论监督既是党报的社会责任担当，也是广大人民群众对党报的热切企盼。近年来，重庆《大足日报》在加强舆论监督、改进新闻宣传上做了一些有益的探索，取得了较好效果。

坚持以小见大，从具体事情入手，折射社会深层次问题，使舆论监督有“热度”。地方党报作为地方党委、政府与基层群众沟通交流的桥梁，在为党委、政府提供决策参考，反映社情民意等方面发挥着不可替代的积极作用。地方党报要能深入分析和准确研判本地当前的形势和社会状况，围绕和配合本地在一段时间内的中心任务和工作重点，来开展舆论监督。因此，基层党报的舆论监督既要有大局观念，又要从小处着眼，能够以小见大，从具体事情上反映本地带有普遍意义的、群众关切的社会热点问题。

从2013年起，《大足日报》推出了“办好民生实事”栏目，为该报的舆论监督注入了新鲜血液。栏目开办的宗旨是：反映老百姓身边的问题，但小事的背后，必须要能折射和透露一些深刻的、普遍存在的社会现象。其中一期，反映的是农村危旧房改造的问题。这篇报道中，记者对与农村危旧房改造相关的各个部门逐个采访，记录各个部门的不同回应：有的说和本部门有关，正在抓紧落实；有的则回答不归他们管，管不了。记者的真实记录，带来的“震动”超乎想象。大足区主要领导在这期报道上批示：农村危旧房改造事关农民朋友生产生活，折射出的是部门服务社会的态度和效能建设上的问题。

作为重庆市的城市发展新区，大足正处在大发展的关键时期，极其需要优化发展环境、创新服务手段、提高工作效能。在这个大背景下，一篇替群众反映身边小问题的稿件，成为大足破除旧弊、跨越发展的重要推手，意义不言而喻。

坚持“三贴近”原则，关心群众疾苦，反映群众呼声，使舆论监督有“温度”。在舆论监督过程中，地方党报必须坚持“三贴近”原则，坚持“以人为本”，提倡民生取向。截至目前，《大足日报》“办好民生实事”共推出了100多期，其中绝大部分内容都与民生有关。大足由于撤县设区较晚，城市建设与管理相对滞后。针对这一突出问题，该栏目以读者来信、记者调查等形式，对大足区的城市管理、环境整治等问题逐一报道，将问题的现状，问题解决的方法，有关部门有没有作为、如何作为如实刊登。报道刊发后，对相关部门触动很大，大足区多部门联动，先后多次开展交通整治、依法拆危、市容市貌整治等，得到了百姓的一致称赞。

当然，要使新闻舆论监督的开展取得良好的效果，首先要做到在党委政府工作中帮忙不添乱，其次，新闻采编人员在行使舆论监督权时必须对新闻舆论监督目的有正确的认识，把握好应有的度，同时在新闻舆论监督中要将人文关怀因素渗透到舆论监督当中。■