我国校企合作中的问题与对策探析

张玉静

菏泽技师学院，山东菏泽274026

我国校企合作中的问题与对策探析

张玉静

菏泽技师学院，山东菏泽274026

通过几十年的实践摸索和学习引进，我国职业教育中的校企合作有了长足的进步，其发展状况引人注目。然而，目前在校企合作中仍存在着认识不足、法律法规不完善、宏观机制不健全、合作模式缺乏创新等问题。因此，应有针对性地采取有效措施，促进校企合作的持续发展。

职业教育；校企合作；问题；解决途径

校企合作是加快我国职业教育有序发展、促进工业企业健康成长的重要途径。我国职业教育领域中的校企合作形式从改革开放初期的产教结合，到新世纪新时期的校企合作、工学结合，学校与企业之间的关系从松散走向紧密，从以学校为中心转向以学校为中心和以企业为中心并重，校企合作的发展水平得到逐步提升。

一、我国职业教育中校企合作的现状

毋庸置疑，三十余年的实践摸索，三十余载的学习引进，使我国当前的职业教育发展到了一个新的阶段，学校与企业之间的关系也因此而发生了一些引人注目的变化。

1.从法律法规上看，国家关于校企合作的法律规章正日益完善。这一点就体现在，近年来，从中央到地方的各级主管部门在不断地出台相关的法律法规。从教育部印发诸如最新修订的《中等职业学校专业目录》，到全国各省各地不断推出的各种具体的《实施意见》及《指导意见》……毫无疑问，与这些更具针对性法律规章的推出相伴随的，是我国关于校企合作法律规章的日渐完善。

2.从管理模式上看，国家统筹协调管理学校与企业合作关系的机制被逐步地建立起来。从职业教育联系会议制度到行业职业教育教学指导委员会，再到各种形式的高峰论坛，从中央到地方，职业教育中学校与企业之间的距离不断被拉近，国家统筹协调管理学校与企业之间关系的机制也不断地被完善起来。

3.从合作模式上看，学校与企业之间的联姻不断出现新的形式。从职业教育集团化办学到实训基地的勃兴，再到诸如“校企合作联盟”、“校企一体”等，在学校与企业的这场联姻中，两者之间在关系不断深化的同时，合作模式也被不断的创新，各种新的合作模式得以不断地涌现出来。

学校与企业之间关系的这种变化，实际上是我国校企合作水平得以发展和提升的写照。然而，尽管我国校企合作的水平已经得到了较大的发展与提升，但在这种发展与提升的背后，却仍然隐藏着一些不容忽视的问题。

二、当前我国职业教育校企合作中存在的问题

1.社会各方面对校企合作的认识还存在较大的不足。这种认识上的不足主要体现在政府、学校和企业这三个方面。虽然经过多年的探索与发展，我国对职业教育的重视程度日渐提高，但是对于校企合作这一具体问题，各方面的认识仍然存在较大的差异。具体而言，政府无疑是校企合作的重要推动者，为了促进校企合作，我国相关的政府部门无论是从制度上还是从体制机制上，都作出了积极的努力。这种努力虽然也取得了一定的成效，但是我们仍然应当看到，距离期望的目标还有很大的差距。学校与企业显然才是校企合作中的真正主角，但是这两个主角对校企合作的认识却存在很大的偏差。一方面，许多学校基于自身短期利益的考虑，在校企合作中把企业当做自己学生就业问题的解决者；另一方面，不少企业更是基于自身眼前利益的考虑，把在校企合作中的学校当做自己低成本劳动力的提供者。这种认识的短视与偏差必然会让许多校企合作或者误入歧途，或者中途夭折，从而严重影响校企合作的健康发展。

2.有关校企合作的法律法规仍不完善。近年来，虽然国家逐步完善针对职业教育的法律体系，但是针对“校企合作”这一具体问题，却鲜见有兼具前瞻性与可操作性的相关法律的出台。目前，我国已经有了一批有关职业教育的法律法规，有关的法律法规也已经对校企合作作出了原则性的规定。但这些原则性的规定都存在一个共同的缺陷，那就是原则性有余，可操作性不足。也就是说，尽管我国职业教育领域中的法律法规已经针对校企合作这一具体问题作出了规定，但这些规定基本上仅仅解决了相关法律规定的“有”“无”问题，这些原则性的规定都缺乏相关的配套法律法规，因此，可操作性都比较差。但要让我国的校企合作真正步入健康发展的轨道，离不开兼具原则性与可操作性的法律法规的推动与支持。

3.国家统筹协调管理学校与企业合作关系的宏观机制仍有待健全。虽然国家在协调管理学校与企业合作关系方面已经取得了一定的成绩，建立起了一些相关的宏观机制（诸如我国的职业教育联系会议制度），但总体而言，我国当前的这些宏观机制都存在协调效率低下、管理水平不高的弊端。特别是在不同行业与不同地方建立的协调机制中，广泛存在着条块分割明显、部门壁垒森严的弊病。不同行业与不同地方各自只分管自己所辖的职业院校，只负责所辖院校与相关企业之间的合作，这种部门分割与地域分割尽管在初期也能够促进职业院校与企业之间的合作，但随着院校与企业的发展，随着合作水平的提升，这种分散与多头的管理越来越无法适应校企之间的合作，甚至在很多时候，会阻碍合作水平的进一步发展。这些问题的出现，显然源自于我国当前校企合作宏观机制本身所存在的缺陷。

4.学校与企业的具体合作模式仍有待于进一步的创新与突破。当前我国校企合作的具体模式尽管也样式繁多，但总体而言，所有这些合作几乎都是在学校主导下进行的，并且很多合作都是以情感为纽带的低层次合作联络。我国很多企业参与校企合作的积极性不高，主动性不强，很多时候即便是面对学校主动提出的合作意向，不少企业仍然表现不出应有的积极性。因此，如何调动学校与企业两者共同参与合作的积极性，并进而实现二者合作模式上的突破与创新，成为当前我国职业教育中校企合作问题所亟需解决的一个问题。

三、强化职业教育校企合作的对策

当前，在我国职业教育的校企合作中所出现的上述问题，在一定程度上不但制约了职业教育向更高水平的发展，也影响着我国企业技术水平的提升与发展模式的转型，也不利于未来国民经济的健康发展。因此，针对这些问题提出合理有效且切实可行的解决途径，便成为每一个真正关心职业教育的理论工作者所努力的方向。

本文认为，结合我国当前的实际，并参考国外的相关经验，针对上述问题可以采取以下对策：

1.针对社会各方面对校企合作认识上的问题，一方面要加大相关问题的理论研究，另一方面就要加大理论的宣传。理论研究显然是解决这一问题的前提，因为只有前期深入细致的理论探索，才能真正把校企合作的重要性厘清，只有从理论上把这一问题厘清，也才能展开深入而广泛的宣传工作。宣传的目的当然是为了改变社会各方对校企合作认识的现状，一方面是要让政府对校企合作更加的予以关注，另一方面也是要激发学校与企业这两个合作主体的积极性。只有把各方对校企合作认识上的不足问题解决了，才能调动各方的积极性，也才能推进校企合作工作的展开。

2.针对相关法律法规不完善的问题，同样需要多方积极参与才能真正予以解决。首先，是相关的研究人员，要对这一问题展开积极的研究，为相关法律法规的出台奠定坚实的理论基础；其次，要学校与企业的大力推动与大胆实践，一方面是积极探索合作的具体途径，另一方面则是积极谏言自己的合作经验，推动相关部门的立法工作，并为相关部门的立法工作提供实践参考；最后，是相关的立法机关，要积极开展配套法律法规的起草拟定、颁布施行与调整修改的工作，相关的立法机关要积极听取有关研究人员、学校与企业的建议，对于呼声高的法律法规，要及早立项，尽快起草，对于需要调整修改的法律法规，则要积极修改。只有通过这种途径，才能尽早解决校企合作中法律法规不完善的问题。

3.针对校企合作宏观机制不完善的问题，需要各级政府共同努力加以解决。宏观机制的完善有赖于中央政府各部门的努力。中央政府各部门要致力于确立起长期有效、并能突破各种条块分割、部门分割的宏观机制。特别是针对条块分割与部门分割，中央政府各部门要积极地加以解决，努力消除条块之间和部门之间的人为分割，从宏观上确立起一种能够整体和有机的协调校企合作的机制。与此同时，地方政府也要努力消除地域限制，破除地域壁垒，为校企合作创造良好的微观地域环境。

4.针对校企之间合作模式中存在的问题，需要学校与企业的共同努力。学校要积极推进校企合作，因为职业院校要想生存发展，就必须面向企业；而企业也要积极参与校企合作，因为现代企业要想做大做强，就离不开职业院校所培养的优秀学生。在合作过程中，两者都要大胆创新，敢于突破旧有的合作模式，积极探索符合新时代需求的新的合作模式，以共同推进校企合作模式的创新。

总而言之，校企合作是现代职业教育的发展方向，而从根本上讲，在我国当前的校企合作中所出现的问题需要各方共同努力才能加以妥善解决。校企合作中的很多问题，无论对政府而言，还是对学校与企业而言，都是极具挑战性的。校企合作不但关系到我国职业教育的健康发展和我国工业企业的持续成长，从根本上讲，它也关系到我们这个国家与民族的未来。因此，政府、学校、企业三方都要迎难而上，采取有效措施解决校企合作中存在的问题，促进校企合作的健康发展。

［1］姜大源．中国职业教育发展与改革：经验与规律［J］．职业技术教育，2011，（19）．

［2］金辉．高等职业教育深化校企合作的应然路径［J］．教育研究，2010，（4）．

［3］黄亚妮．高职教育校企合作模式的国际比较［J］．中国高等教育，2002，（12）．

责任编辑：陈卓王春艳

Problems and Countermeasures in School-Enterprise Cooperation

ZHANG Yu-jing

（Heze Technical College，Heze Shangdong 274026）

Dramatic improvement has been made in school-enterprise cooperation in Chinas vocational education through decades of practical exploration study and introduction.However，there are still some problems in school-enterprise cooperation∶lack of recognition，defects of laws and regulations，unsound macro mechanism，lack of innovation and so on.Therefore，effective and specific measures should be taken to promote the sustainable developmentof school-enterprise cooperation.

vocational education；school-enterprise cooperation；problem；solution

G523.3

A

2095－5537（2015）03－00046－03

2015-01-29

张玉静（1982—），女，汉族，山东省菏泽市人，山东省菏泽技师学院教师。研究方向：管理。