构建中-高-本零距离衔接的铜仁大职教思考

邓 川

（ 铜仁幼儿师范高等专科学校，贵州 铜仁 554300 ）

【教育与教学研究】

构建中-高-本零距离衔接的铜仁大职教思考

邓 川

（ 铜仁幼儿师范高等专科学校，贵州 铜仁 554300 ）

要提升职教办学水平，就必须整合铜仁职业教育资源，发挥好本科对高职高专及中职的带动作用，构建中-高-本零距离衔接的大职教体系，其对策主要有：以本科院校为龙头，形成中-高-本贯通的职业技术教育集团学校；激活行业企业的参与度，把集团化办学从学校联盟向校企联合体转型，健全职业教育整体发展的体系，促进职业教育良性发展。

中-高-本零距离衔接； 铜仁； 大职教

习总书记在对全国职业教育工作的重要批示中指出，要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育的支持力度，努力让每个人都有人生出彩的机会。作为一个在西部地区工作多年的职业教育工作者，见证了铜仁职业教育发展的艰辛和成绩，现按照十八大关于构建现代职业教育体系及我省现代职业教育发展规划和市委深化教育改革的要求，提出构建中-高-本零距离衔接的铜仁大职教思路［1］，从职业教育的现状、大职教建设的必要性和可行性分析以及建议措施三方面，对铜仁职业教育发展，特别是在经济欠发达地区办好职业教育，提出自己的建议。

一、铜仁市职业教育发展现状及原因分析

（一）铜仁市职业教育发展的现状

近些年，中职学校得到各级政府的高度重视，特别是2013年我省实施了教育“9+3”计划及中职百校大战，基础设施建设得到一定改善，教师数量增大，招生情况好转，但依然存在学科专业、师资队伍薄弱，办学质量不高、职业性弱，吸引力不强，社会认同度不高，发展机制不顺，经费投入不足等突出问题。铜仁职业技术学院（以下简称铜仁职院）虽已跻身全国骨干高职院校行列，取得很多荣誉，但也存在内涵建设问题，如做好特色高职，更好服务铜仁经济发展等，可谓任重道远；铜仁幼儿师范高等专科学校（以下简称铜仁幼专）专科办学时间短，自身面临着从中专向大专、初等教育向幼儿教育的双转型问题，人才培养水平有待进一步提高；铜仁学院在2013年顺利通过本科办学合格评估，但面临着转型为教学服务型本科院校［2］，以及武陵大学的筹建等问题。

（二）铜仁市职业教育发展的现状分析

当前中职学校所存在的问题可以归结为以下五点：一是普通高等教育的扩张和“读书无用论”的思潮减少了大量中职生源。二是基础薄弱使职业技术学校难以迅速走出不良循环。虽然近几年来投入有所增大，但由于长期以来基础薄弱，各县区职业技术学校很难迅速走出不良循环。三是学校专业建设、人才培养模式与地方产业特色不匹配，形成供需不对路，政府、行业对职校兴趣不大，形成专业与职业岗位脱节的恶性循环。四是各县区投入不足成为阻碍专业建设发展的核心问题。五是国家还没有建立系统的职业教育体系，中职教育与高等教育、职业教育与普通教育的脱节，造成职业教育的吸引力始终不足。

同样，铜仁高职院校也面临着相似的问题，铜仁职院办学经费不足，师资缺乏，师生比过高，以及服务铜仁工业经济发展的专业建设滞后等导致学校内涵建设薄弱；铜仁幼专则存在人才培养模式不明确、师资队伍严重缺乏和管理等方面问题；在办学引领、专业建设等多方面也急需提升发展。

二、大职教建设必要性和可行性分析

（一）大职教建设的必要性

1.大职教建设是铜仁经济社会发展的客观要求

“十二五”时期国家以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把经济结构战略性调整作为主攻方向。铜仁实施“四化同步、一业振兴”的发展战略，对人才的需求更高。职业教育要服务发展的主战略，在工业化、城镇化、农业现代化、信息化等领域对技能型人才的需求剧增，客观上促使职业院校成为推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要载体。

2.大职教是实现教育大众化、提高人民幸福指数的必然要求

随着社会的不断进步，人民的文化素养不断提高，伴随而来的是社会对教育的希望值也增加了，家长和学生已经不再满足接受中职教育，期待更高层次的各种教育。在这样一种大趋势下，只有大力发展职业教育，形成中-高-本有效的衔接，尽可能地满足社会对高层次教育的需求，才能充分发挥职业教育面向人人、服务区域、促进就业、改善民生的功能和独特优势。

3.大职教是建立现代职教体系、整合铜仁资源的新要求

现代职业教育体系是指适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对技术技能人才需求的职业教育系统。迫切需要优化职教结构，建立高等职业院校带领中职的良好机制，整合资源，搞好专业设置、人才培养、课程建设、职业文化等多环节的对接，全面提高教育质量的同时可以走出穷地方办好教育的特色路子。就铜仁来说，建立大职教体系是顺应“县县办园区”的大趋势，充分发挥大职教体系的统筹功能和互补功能，集结各学校的专业优势、学科优势和区位优势，做大做强铜仁职业教育。

（二）大职教建设的可行性

1.铜仁高等职业教育引领中职的优势分析

铜仁目前有本科1所、高职高专2所、中职学校14所，其中铜仁学院、铜仁职院的办学水平较高，铜仁幼专发展较快，都能够担负引领中职学校发展的能力，具体表现在文化、办学理念、课程建设与改革、师资队伍建设和校园文化建设等方面的引领优势，这为大职教的建设提供了智力支撑。

2.纵观铜仁教育园区的布局，不难看出，以铜仁学院为中心，铜仁职院、铜仁幼专及碧江医护学校为三翼的地理布局，为大职教建设提供地域支撑。

3.各级政府对职业教育的重视。近10年时间，铜仁市委市政府在铜仁学院的本科评估及转型发展、铜仁职院国家骨干院校建设、铜仁幼专的升格以及各中职学校建设发展等方面给予高度重视和支持，给大职教建设提供了政策支撑。

三、大职教的建设对策

用项目管理方法解决大职教建设问题，重点考虑铜仁教育的成本、资源整合、时间、人力资源、风险、质量等要素，由政府决策来统筹职业教育协调发展，探索中-高-本零距离衔接大职教模式的创新。

（一）以本科院校为龙头，创建中-高-本集团学校，调整中职学校空间布局，形成铜仁市大职教的格局

1.依托本科院校的优势，抓铜仁学院转型发展为教学服务型本科的机遇［3］，形成中-高-本的职业教育集团学校：学生在区县中职学校读中专——铜仁职院、铜仁幼专读大专——铜仁学院读本科甚至专业硕士、博士的职业教育直通车，实现成就学生梦想、减轻家庭负担、留住人才促进铜仁发展的目的。

2.以铜仁学院为龙头，实施双带动：铜仁学院对铜仁职院、铜仁幼专的带动，铜仁职院、铜仁幼专对县区职校的带动，特别是中-高-本的专业衔接，在教学改革、师资培养、课题研究、教学资源共享等多方面发挥统筹作用，当然也要加强铜仁学院在医护类专业的建设，实现专业全覆盖以引领铜仁职业教育协调、可持续发展。

3.按照一流学校、一流师资、一流学生的建设标准促进铜仁职院、铜仁幼专的特色建设，做实大职教的中间力量。北京大学王恩哥校长说过，一所大学是否一流关键看学校在过去和未来是否解决了国家急需的重大问题、学者以其学术成就是否赢得同行发自内心的尊敬、学生在任何一个地方就职是否都能以其实力赢得肯定和信任。铜仁职院和铜仁幼专都应该深化为铜仁地方经济发展服务的责任意识，培养接地气的师资队伍和自愿到基层就业的高素质学生。

4.启动调整中职学校空间布局工作，按照我市产业规划整合职业教育资源，在现有的铜仁工业学校、旅游学校、交通学校的基础上，把铜仁市中职学校（铜仁职院领办）与碧江医护学校合并为铜仁卫生学校、松桃职校更名铜仁农业学校、德江职校更名为铜仁药业学校、思南职校更名为铜仁信息技术学校、印江职校更名为铜仁财贸学校。解决中职学校小而全、小而不特的问题，既增强了职业教育的吸引力，又降低了政府办学成本，盘活职业教育存量，向纵深发展。

5.专业建设、师资培养放在首位

一是通过加强职业学校校长、骨干教师等的培训力度，建立职业学校引进行业企业能工巧匠制度，教师进企业工作制度，真正培养教练型的师资。二是围绕服务地方经济发展开展各种形式的专业建设研讨，建立健全市级精品课程、优秀教学团队的评比机制。三是重视提高职业学校校本教材的编写能力，突出地域性和针对性。

6.创造更多让学生展示才艺的舞台

一是以每年 3月的职教活动月为载体，开展多种形式的展示活动，营造全社会更加关注职业教育、关注职校学生成才的氛围。二是建立完善校级、市级职业学校学生技能大赛制度。三是建立职业学校学生职业精神的评价平台，比如：评选市级的敬业标兵、爱心大使、诚信大使等。

（二）激活行业企业的参与度，把集团化办学从学校联盟向校企联合体转型

铜仁职业教育集团学校自2012年成立以来，经过 2年多的发展取得许多成绩，铜仁职院做了许多工作，但校际合作中行业、企业的参与度不高，急需政府重视。一是强化政校企合作理事会职能，制定行业、企业参与职业教育的相关制度，特别是兼职教师参与教学，行业企业提供实习实训岗位，校中厂的教学功能等，才能真正做到四个融合，提升人才培养质量。二是成立以铜仁学院为首的新型铜仁市职业教育集团，建立“政府指导、学校参与、行业入股、企业合作”的协同模式，积极探索人才培养与专业设置科学统筹机制，将职业教育集团市场化、制度化，设立铜仁市职业教育集团理事会，配备专职管理人员，发挥职业教育集团的引领作用。

（三）健全职业教育整体发展的体制，促进职业教育良性发展

1.师资队伍调整机制。启动全市范围内的教师调整机制，以专业发展方向来确定师资流动，打破县区封闭体制，将同一专业、同一学科教师集中在一起，促进教师在竞争中成长、在成长中竞争，实现业务能力、学科水平双提升，真正促进人才发展。

2.财政补贴机制，制定职业学校生均拨款经费政策。在及时拨付中职学校补助的基础上，积极探索制定职业学校生均拨款经费政策，切实做好职业学校经费保障。根据办学需要和财力情况，以安排项目方式在师资培训、小型修缮、教学仪器购置、实训基地建设等方面给予扶持。

3.政校企深度合作机制，参照德国的双元制教学形式，重点抓住双身份的实施，即：教师是师傅、学生是学徒，建立校企真正融合的合作体制。学生利用学生与学徒双重身份，通过教室与岗位的学习—实践—再学习—再实践，这种螺旋式学习实训实岗育人机制，让学生经过教师、师傅的联合传授知识与技能，在毕业后更好更快地进入与胜任相应的职业岗位。

4.职业学校学生就业新机制。美国社区学院、英国的职业资格证书制度的职业教育经验告诉我们，职业学校从入学开始就和社区、行业紧密结合，与岗位结合，就业的人岗相适度高，配合以职业资格证书的市场准入制，降低职业学校学生的就业门槛，提高就业质量。

［1］罗静，侯长林，王锋.高职引领中职教育发展的模式建构与选择［J］.中国高教研究，2013，（10）.

［2］侯长林，罗静，叶丹.应用型大学视域下新建本科院校办学定位选择［J］.教育研究，2015，（4）.

［3］侯长林，张新婷.对教学服务型大学的理性探讨［J］.铜仁学院学报，2015，（3）.

Thoughts on Buildingthe Zero Distance Connection of VocationalSchools，Vocational College and Universitiesin TongrenVocationalEducation

DENG Chuan
（ TongrenPreschoolEducationCollege， Tongren， Guizhou 554300， China ）

Tongren is a typical agricultural area in Guizhou Province. The government pays high attention to vocational education， so the reis aqualified university， two vocational colleges （including one national key vocational colleges）， and fourteen vocational schools in Tongren， which has trained large number of talents for local economic development. This paper discussed how to integrate Tongren vocational education resources， and how the university was the guide for vocational colleges and vocational schools. Therefore， it put forward in the building the zero distance connection of vocational schools， vocational colleges and universities in Tongren vocational education.

the zero distance connection of vocational schools， vocational colleges and universities，Tongren， the vocational education

G718

A

1673-9639 （2015） 05-0111-04

（责任编辑 王小聪）（责任校对 毛 志）（英文编辑 田兴斌）

2015-04-15

本文系教育部“荣达教育资助基金”民族教育研究课题暨教育部民族教育发展中心2013年度课题“民族地区高职教育与区域经济发展研究（课题批准号：RDZY13029）”的研究成果。

邓 川（1968-），女，苗族，贵州铜仁人，铜仁幼儿师范高等专科学校副校长，教授，硕士，研究方向：高校管理，大学生思想政治教育。