试论如何让基层党组织成为反腐倡廉的主阵地

郭美辰

（中共营口市委党校，辽宁营口115000）

试论如何让基层党组织成为反腐倡廉的主阵地

郭美辰

（中共营口市委党校，辽宁营口115000）

文章主要阐述了基层党组织的重要性、构建基层党组织的原则以及途径，同时还分析了基层党组织反腐倡廉建设中存在的问题及其原因，针对这些问题提出了切实可行的对策。

基层党组织；反腐倡廉建设；对策

当前，中国共产党最迫切解决的问题就是反腐问题，因此中国共产党要注重基层党组织的反腐倡廉建设，塑造全心全意为人民服务的共产党形象。

一、基层党组织的概述

1、构建基层党组织的重要性

首先，只有依靠基层党组织才可以有利于社会主义和谐社会的顺利实现。在中国特色社会主义道路发展过程中，中国共产党起着核心性的作用。党的领导成为构建社会主义和谐社会的政治保证。中国共产党对国家、社会的领导是按照分层次的领导方式来进行，并且借助中央组织、地方组织以及基层组织将其体现出来。中央组织、地方组织以及基层组织的领导与决策影响着我国是否能够顺利完成构建社会主义和谐的任务，其中基层党组织、广大中国共产党员起着至关重要的作用。中国共产党的全部工作以及战斗力的基础就是基层党组织，中国共产党借助基层党组织以及广大的中国共产党员的力量才能去履行党的宗旨。中国共产党要带领着基层党组织、广大党员来实现我党的奋斗目标；基层党组织和党员要带领着群众来落实我党的路线、方针以及政策等；基层党组织以及党员要合作起来树立中国共产党的威信以及形象；同时基层党组织以及广大党员要体现出当的创造力、凝聚力以及战斗力。如果中国共产党淡化了基层党组织的作用，那么中央领导手中就没有了实权。由于基层党组织具有强大的凝聚力，所以中国共产党在构建社会主义和谐社会的时候，要充分发挥基层党组织的作用。

其次，利用基层党组织来维护党内的和谐。基层党组织的党员在中国共产党党员中所占的比例是非常高的。如果中国共产党不能建设好基层党组织，那么党内是无法实现和谐的。因此中国共产党要全面推进机关、农村、社会组织等的基层党组织建设，还要充分发挥基层党组织的作用。中国共产党要不断巩固以及加强基层党组织建设，不断推动基层党组织的发展，确保党内的和谐发展。在构建社会主义和谐社会的过程中，基层党组织是直接的领导者、组织者以及建设者，如果中国共产党不能将基层党组织的表率作用发挥出来，这就会制约社会主义和谐社会的发展步伐。

最后，构建基层党组织是社会发展的要求。与其他政党相比较，我党高度重视基层党组织建设。不管是哪一代领导人都注重抓基层，打基础，积极推进基层党组织建设，不断增强基层党组织的凝聚力。近几年来，基层党内民主的渠道在不断拓宽，中国共产党保障了基层党组织的知情权、参与权等民主权利，促使基层党内出现了良好的局面。基层党组织所拥有的权利是随着社会的不断发展变化而越来越多。

2、建设基层党组织的基本原则

首先，党性原则。第一，确保基层党员思想统一。基层党员思想统一不仅是构建基层党组织的前提，还是构建基层党组织的重要目标。通过统一基层党员的思想，才可以消除基层党内思想认识上存在的分歧，并且也可以不断增强基层党组织的凝聚力。中国共产党要利用马克思主义的思想来引导基层党组织，让基层党内成员的思想统一。第二，健全的基层组织。如果缺乏健全的基层组织，那么就无法顺利完成构建社会主义和谐的任务。因此中国共产党要不断加强基层党组织建设，不断健全基层党组织，巩固基层党组织的地位。第三，发挥基层党组织的优良党风。中国共产党要引导基层党组织发挥党的优良作风，加强基层党组织与群众的联系。第四，不断完善基层组织制度。中国共产党要对基层组织制度进行完善，促使制度的执行力得以提高。通过完善基层组织制度，保证了基层党内成员享有监督权等各项民主权利。

其次，理论与实际相联系的原则。在构建基层党组织建设过程中要按照这一方法论，加强基层党组织内部的团结统一。基层党组织要按照实事求是的方法论，从基层党组织建设规律以及基层社会发展规律出发，不断创新，加快基层党组织建设的进程。同时基层党组织还应该密切联系人民群众，从人民群众的实际需求出发，为人民群众正确更多的权利。

3、建设基层党组织的具体途径

其一，要不断增强基层党组织的和谐理念。科学的理论关系着民族是否能够振兴；正确的思想影响着一个政党是否能够逐渐强大起来。因此中国共产党要利用先进的思想来指导基层党组织建设。在加强基层党组织建设时，首先要注重基层党内思想的理论建设，促使基层党员的思想素质得以提高。其二，巩固基层党组织的凝聚力。在党组织体系中，基层党组织处于基础层级，并且也成为了党的全部工作以及战斗力的基础。中国共产党要不断巩固基层组织，将基层党组织的凝聚力发挥出来。其三，夯实基层党内制度建设。基层党组织建设并不是形式化，基层党内制度化程度的高与低会对基层党组织的行为规范产生一定的影响，所以在构建基层党组织建设过程中，中国共产党要深刻了解基层党内具体制度的要求，保证基层党内制度的正常运行，并且可以保证基层党组织建设工作的顺利开展。

二、基层党组织反腐倡廉建设中存在的问题及其原因

1、思想认识不足，注重经济忽视廉政

有一部分农村基层党组织不重视反腐倡廉建设，并且他们对反腐倡廉建设的认识不够，从某种程度上来将存在着注重经济忽视廉政的问题，他们一味的注重经济的发展步伐而忽视了反腐倡廉的建设，有时仅仅是对反腐倡廉建设进行发文却不落实，或者仅仅部署而不去检查，这就让反腐倡廉建设过于流于形式。还有一部分基层党组织的负责人缺乏反腐倡廉建设的积极性，他们往往采取应付的态度来对待此项工作。有一部分人认为经济建设与反腐倡廉建设不能同时进行，如果开展反腐倡廉建设就会抑制经济的发展步伐，不利于调动基层干部的积极性以及主观能动性，最终不利于农村经济的健康发展。

2、缺乏具有针对性、有效性的廉政教育

各地的反腐倡廉教育中会受到主观因素以及客观因素的影响，因此在反腐倡廉教育中存在着较多的问题。大部分农村基层党组织在抓反腐倡廉教育中缺乏针对性，他们往往会解决出问题的环节；还有一部分基层党组织没有将教育、制度、监督等充分结合起来，从而没有当基层党组织认识到反腐倡廉建设的重要性。还有一部分基层党组织没有解决实际问题，促使自身的工作过于形式化。还有一部分基层党组织没有解决人民群众关注的热点以及难点问题，促使人民群众越来越失望。有一些地方没有从自身的实际情况出发，他们采取与别人一样的方式来开展教育活动，从而不利于提高党员干部的思想。

3、部分党员干部的腐败问题非常严重

当前，党内存在的最大问题那就是腐败，腐败影响到党的生死存亡。由于农村的人口较为分散，人们群众缺乏监督意识，再加上缺乏反腐败的制度，所以近几年来农村基层党组织中党员干部的腐败现象在不断上升，主要表现如下：第一，利用自己的手中的权力为谋取利益。一些农村基层党组织的党员利用自己手中的权力来独吞集体资产，并且在基层党组织的认识安排或者利益分配上会特别照顾他们的亲戚以及朋友。有一部分地区的基层党组织的党员将救济款进行私分，这就出现了一系列的农民上访事件；第二，村干部吃喝赌博风气盛行。在改革税费之前，大部分基层党组织在收缴税费时会收取一些不得当的钱财。同时农村文化比较淳朴，所以农村基层党组织内的成员经常要各种理由在聚在一起大吃大喝，基层党组织内部成员的这种做法影响他们在人民群众心目中的形象；第三，乱收费以及乱摊派的现象比较严重。有一部分基层干部借助各种理由来向村民收取费用，这种乱收费的现象增加了农民的怨气，从而激发了人民群众与基层党组织之间的矛盾。

4、党务、政务以及村务公开制度有待完善

当前，各地的党务、政务以及村务公开制度已经实行了许多年，因此基层党组织要不断完善党务、政务以及村务的公开制度。如果一直不完善党务、政务以及村务公开制度，这就不利于保障浓人民群众的知情权以及监督权。同时由于监督机制的不够完善，这就导致党务、政务以及村务公开规定过于流于表面，从而没有真正将这些制度落实到位。

5、相对薄弱以及落后的基层党组织反腐倡廉建设监督管理制度

自从实行村名自治之后，我国已经建立关于规范村级各项事务的规章制度以及监督制度，但是虽然已经建设了这些制度，但是这些制度中提到的内容没有被落实到位，没有被执行。还有一部分地区由于缺乏监督制度，这就影响了集体资产的分配以及使用。部分农村干部既是决策者又是执行者，同时又是监督者，这样过于集中的权力会导致独断专行的现象经常出现，从而会经常损害到人民群众的利益。

三、加强基层党组织反腐倡廉的对策

加强基层党组织的反腐倡廉建设是加强党的建设的基础性工作，并且也成为构建社会主义和谐社会的主要措施。

1、做好反腐倡廉的教育工作，大力推进基层党组织的廉政文化建设

廉政文化与教育有着非常密切的联系，教育成为反腐败以及廉政建设的一项基础性的工作。在教育过程中不能简单的依靠加强思想政治教育，而是要创新方式、方法以及内容，推动廉政文化的建设。其一，要不断创新教育方式。在进行党风廉政教育的时候要与农村实际情况结合起来，从基层出发，不断创新教学方式。各基层党组织要利用信息技术这一平台，开发廉政文化“短信宣教”这一平台，将党风廉政教育的内容编写成人民群众通俗易懂的文字，增强人民群众对廉政文化建设的认识。其二，不断增强教育的针对性以及实效性。在教育过程中要从基层党组织的实际情况出发，将教育的针对性以及实效性凸显出来。通过警示教育来督促基层党组织内的党员不断改进自身的行为，坚决抵制拜金主义，利用自身正直的行为来感染每一位党员。

2、完善基层党组织反腐倡廉制度体系的建设

制度成为反腐倡廉的一个重要保证。基层党组织的反腐倡廉建设离不开制度的建设工作，因此要不断完善基层党组织反腐倡廉制度体系的建设。在构建基层党组织反腐倡廉制度体系的时候，要将制度的公开性、透明性以及可操作性表现出来，便于党员干部更好的执行制度。

3、不断强化基层党组织反腐倡廉监督体系的建设

为了能够构建社会主义新农村，中国共产党要必须要发扬社会主义民主，并且还要制约以及监督基层党员干部权力的行使过程，将基层党员行使的权力放置在人民群众的监督之下，赋予人民群众真正的监督权力。同时中国共产党要不断提升权力运行的公开性以及透明度；还要对农村各项政策措施的落实情况进行合理的检查；最后要将监督资源整合起来，将人民群众的监督作用发挥出来。

4、加强基层党组织反腐倡廉惩治体系的建设

在加强基层党组织反腐倡廉政治体系建设时，要将预防与惩治抓起来，通过惩治手段可以更好的预防腐败。基层党组织要及时解决人民群众所关注的问题，维护人民群众的切身利益。基层党组织的负责人要加大力度打击农村的违法违纪问题，维护党的纪律的严肃性，促使基层党内成员全心全意为人民服务，在人民群众中树立良好的形象。

四、总结

反腐倡廉建设是社会主义政治文明的重要内容，在新的发展形势下，基层党组织要注重反腐产量建设，不断提高基层党组织的凝聚力以及战斗力，在全社会树立良好的形象。

[1]张建龙.创先争优铸辉煌和谐财政结硕果——丽江市财政局创建全省“先进基层党组织”纪实[J].社会主义论坛,2012,(8):I0004-I0005.

[2]党晓蓉.加强提高国有企业基层党组织的反腐倡廉建设[J].商情,2013,(48):221.

[3]单飞.新形势下加强高校基层党组织“五位一体”建设的思考[J].前沿,2013,(9):38-39.

How to M ake Grassroots Organizations Become the Main Front of Anti-corruption

Guo Meichen
(Yingkou Municipal Party School,Yingkou Liaoning 115000)

The article explains the importance of grassroots organizations,the principles and ways to build grassroots party. And also,problems and causes of anti-corruption in the grassroots party organizations are analyzed,the practical countermeasures being put forward at the same time.

grassroots organizations;anti-corruption;countermeasure

D261

A

1674-6198（2015）02-0003-03

2015-3-04

郭美辰(1983—)女，辽宁营口人，中共营口市委党校讲师，研究方向：党建。