加强电务安全标准化建设的实践和思考

齐朝峰

近几年，随着高铁新线陆续投入运营，大量新技术、新设备的使用，给设备管理单位和职工队伍素质提出了更高的要求。如何提高安全生产的保障能力，已经成为各铁路站段研究的主题。开展安全标准化建设不是一次性的工作，而是一个长期和反复提升的过程。洛阳电务段在标准化建设上狠下功夫，无论是站段层面、车间层面还是班组层面，都建立起一整套全过程、全方位、全覆盖的管理制度、技术标准和作业流程，达到 “事事有流程、事事有标准、事事有责任人”。

1 推进管理规范化，提升安全持久力

1.1 完善制度，明确安全职责

1.将安全作为电务工作的出发点和落脚点，结合新技术、新设备投入运用，按照铁安监［2006］222号 《规范新体制下铁路运输安全基本管理制度的意见》要求，对安全生产相关文件进行了修、废、补、建，完善了郑西高铁道岔融雪装置管理办法等。

2.对照上级精神和要求，修订了营业线施工、电器特性测试、干部职工失职责任追究、督查督办等管理办法。

3.结合日常发现的问题，修订了轨道电路分路不良、道路交通安全等管理办法。

4.为推进管理标准化，制定了 《管理作业指导书》。按照机关和车间分类，明确各个岗位的工作职责及各个科室的安全生产职责。比如，要求信号工从安全思想、设备维护、故障处理等9个方面履行好岗位职责；对安调科科长，从严格执行规章制度、规程标准、遵守作业纪律，调查分析事故故障和严重违章，建立问题库，制定安全生产应急预案等15个方面，要求知责在心，履责在行，增强了干部职工的安全责任感和使命感。

1.2 立足岗位，明确工作标准

按照 “逐级负责、专业负责、分工负责、岗位负责”要求，制定电务段每个工作岗位安全职责、工作标准和工作流程，以指导书的形式下发，使每名干部职工明白 “管什么”、“怎么管”、“抓什么”、“怎么抓”、“干什么”、“怎么干”等问题。

1.“管什么”就是清楚岗位职责。避免错位管理，发生问题时要果断承担，不要因明知道责任而不作为。

2.“怎么管”就是如何落实安全职责。按照标准，从领导到一般管理人员，安全责任层层落实，压力层层传递。

3.“抓什么”就是明确工作的重心。做事要心中有数，要有轻重缓急，更要敢于担当。

4.“怎么抓”就是抓工作的方法。开会、商讨、现场检查、评比、互检等都是手段和方法，工作方法不对，结果差之千里，抓工作不仅是依靠一已之力，更需要借力他人。

5.“干什么”就是掌握阶段工作重点。形成工作套路，不能长期被动应对。

6.“怎么干”就是过程卡控。要明确在起点、中间、结尾怎么做，而不是等工程开通才去现场，等安全出了事再作检讨，等发生故障再制定措施。

1.3 立足高效，信息化管理

在标准化建设中，积极探索运用现代技术和信息规范，提高安全生产管理效率。

1.打造LKJ版级网络管理平台，对设备寿命、故障、运用状态等进行全程监控。

2.运用LKJ数据视频采聚系统，提高数据精准度。

3.建立LKJ版本网络复核系统，防止版本错误。

4.按照 “现代化、集成化、网络化、智能化”的标准要求，投资建成具有现代化技术的段调度指挥中心。

5.按照 “预防为主”的管理要求，利用微机监测系统，以电气特性超标、波动和异常变化为重点，天天 “体检设备”。

6.利用高铁列控环境和视频系统，实时监控列车运行和设备运用状态，达到了 “一屏看实情、一室控全局”的效果。

7.建成 “电务安全生产指挥系统”信息管理平台。按照持续改进数据、动态优化、闭环和归口管理要求，设置电子公文、规章制度、安全生产、应急指挥、监测报警处理、干部管理等主模块。其中，在安全生产模块中设置了生产任务、问题库、故障、分路不良、施工、上道作业等管理子模块。无论是任务完成，还是问题销号，均可做到 “鼠标一点情况知”。信息化手段的运用，增强了管理的透明度和时效性，提高了对安全的监控力和快速反应能力。

2 推进作业标准化，提高安全保障力

2.1 结合维规，制定作业标准

根据 《铁路信号维护规则》标准和多年来取得的经验做法，按照 “高、标、严、实”的要求，全覆盖制定每项设备标准。从机械标准、电气标准和其他要求3个方面，对设备进行逐项制定和细化，并组织职工学标、贯标和达标。比如制定 “高铁色灯信号机设备维修标准”中，机械标准有5项，电气标准有4项，其他检修标准有22项。件件设备有标准，使日常巡检有依据、维修好坏易评判。

2.2 树立样板，总结推广经验

以实现 “安全管理规范化、职工作业标准化、设备质量优质化、安全生产有序化、全段效益最大化”为工作目标，开展以安全生产和经营管理为重点的 “标准化科室”，以安全生产现场管理为重点的 “标准化车间”，以现场作业为重点的 “标准化班组”和以高质量设备为重点的 “标准化站”创建活动。建成白马寺、铁门等6个 “标准化站”，以及以三门峡车间交口信号工区为试点的 “花园式工区”，不仅在形象上、环境上达得切实改变，更在设备的高质量、管理的高标准上下工夫。通过总结试点经验，全面推进以设备、管理为重点的标准化创建工作。

2.3 外美内实，打造标准设备

严格工艺、流程，以科学数据说话，保证出所设备质量100%达标。借助宁西线双线扩建改造、年度大修站和中修站计划，从设计开始，按照标准化要求进行把关、施工和验收，力争一次达标。结合年月表维修计划，对不符合外美内实的设备一项项逐步整治。利用春秋检有针对性地对道岔、信号电源系统，电化区段地缆、电缆及回流通道，LKJ设备，列控系统，CTC/TDCS设备等作为重点，进行专项整治。通过不断增加标准化设备的数量，提高电务安全保障能力。

2.4 落实要求，让标准改变习惯

为改变经验代替规章、凭经验维修办事等一些长期形成的不良习惯，结合风险管理要求，按照管理岗位、作业岗位分别制定了 《安全风险卡控表》，在人身安全、施工安全、故障处理、防洪安全、联锁安全、设备质量、机械室消防等风险点，一一对应相关的卡控措施，通过落实作业标准改变不良习惯。

3 推进检查常态化，夯实安全基础

1.建立多层次、全覆盖的安全、专业监督检查体系和对标检查评估制度。实行电务段职能部门日常动态抽查、月度互检、季度优胜车间检查、半年安全评估检查，车间月度全面检查，工区月度质量检查和班前、班中自我现场监督的体系。加强车间安全员、班组安全员的管理、培训和指导，车间健全安全监督制度，对相关岗位人员量化检查工作标准。

2.加强安全、专业监督检查。按照业务职能分工，把规章制度、技术标准、作业标准执行和重点工作 （含生产任务）落实、安全关键风险管理等内容作为重点项目，对严重问题及时预警，并追踪复查整改情况，重点加强施工、“两违”、电缆等专业检查力度。

3.监督考核，让习惯符合标准。利用视频监控系统，对现场设备的运用状态和人员的作业行为实时监控。利用微机监测分析和现场抽查，排查有无违规上道作业。对发生违章违纪人员，进行处理和通报。2014年以来，段、车间分级分类通报处理一、二、三级违章违纪183次，有效遏制了 “两违”的发生。审核下发上道作业命令3328个，没有发生违规行为。职工作业 “两违”件数比上年减少12%。

4 结束语

2014年，洛阳电务段1700名干部职工坚持“依靠标准保安全”的思路，大力加强管理标准化、作业规范化、检查常态化建设，充分调动广大干部职工遵章守纪、防控风险、干好工作的积极性和主动性。经过广大干部职工的共同努力，实现了 “夺取安全年”的预期目标，连续5年蝉联路局 “安全生产标杆单位”，并荣获铁路总公司安全标准化段荣誉称号。