试谈公共文化服务体系下未成年人阅读服务的策略

[文献标识码] A [文章编号] 2095-5197（2015）05-0051-06

*本文系2014年广东省图书馆科研课题“全媒体环境下未成年人阅读推广的实践与研究”（课题编号：GDTK1413）及广东省基础教育课程体系改革研究项目“中小学图书馆（室）规范化建设标准研究”的研究成果。

Talking about Minors Reading Service Strategies under the System of Public Cultural Service

WANG Hong-fei

（Zhuhai No.3 Middle School， Zhuhai 519000， China）

Abstract: This paper expounds the theoretical support of minors reading service under the system of public cultural service， and puts forward some strategies of minors reading service under the system of public cultural service.

Keywords: minors reading; reading promotion; public cultural service; service strategy

CLC number: G252

从20世纪初留学归国人士引进西方图书馆学以来，图书馆少年儿童的服务就成为图书馆界研究的主题 ［1］112，而且新的理论研究和服务实践不断涌现。未成年人读者跟成年人读者一样，具备获得信息资源和文化教育服务的权利 ［2］。《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》（中办发〔2015〕2号，以下简称《意见》）明确要求：“保障特殊群体基本文化权益，将未成年人、农村留守妇女儿童……作为公共文化服务的重点对象。”并且提出：“开展学龄前儿童基础阅读促进工作和向中小学生推荐优秀出版物、影片、戏曲工作。” ［3］在公共文化服务体系构建和发展过程中，如何做好未成年人的阅读服务，值得人们深入思考和研究。本文拟对这一问题进行探讨。

1　国内外未成年人阅读服务的研究现状

有关未成年人阅读研究的成果很多。冯睿对近二十年中国图书馆未成年人阅读研究成果进行统计归纳，从未成年人阅读理论、图书馆与未成年人阅读指导、图书馆与未成年人阅读服务、未成年人阅读推广实践、国外及港台地区未成年人阅读等方面对论文进行主题分析 ［4］。范并思教授认为应进一步拓展未成年人阅读服务，使公共图书馆的未成年人阅读服务能够真正面向所有未成年人，并建议拓展阅读服务的地域范围、拓展阅读服务的年龄层次以及探索为各类特殊人群服务 ［5］。范并思教授还分析了图书馆服务中的儿童权利原则，如图书馆服务中儿童的平等权利、图书馆服务中的儿童优先、对所有未成年人平等服务 ［6］。国外关于未成年人阅读服务的研究已形成比较成熟的理论体系。张文彦、王丽从未成年人服务的历史回顾、图书馆未成年人具体服务项目研究、未成年人个体阅读认知规律和对应策略研究、中小学图书馆对学生的整体性影响研究、中小学图书馆与相关个体和机构的协作研究、图书馆未成年人服务质量的评价研究等主题综述和分析发达国家未成年人服务研究的各项内容，并得出结论：国外的未成年人阅读服务的研究已形成“观念重视—研究方式科学—研究成果令人信服—研究与实践的支持力度大—成效显著”的良性循环 ［7］。

2　公共文化服务体系下未成年人阅读服务的理论支撑

2.1　《3-6岁儿童学习与发展指南》的幼儿阅读要求

教育部2012年颁发的《3-6岁儿童学习与发展指南》（以下简称《指南》）提出在幼儿阅读与书写准备的发展目标是：喜欢听故事，看图书；具有初步的阅读理解能力；具有书面表达的愿望和初步技能。另外，还提出“为幼儿提供良好的阅读环境和条件”、“激发幼儿的阅读兴趣，培养阅读习惯”、“经常和幼儿一起阅读，在阅读中发展幼儿的想象和创造能力”等建议 ［8］。《指南》为幼儿阅读服务提供理论依据，因为它不仅对幼儿阅读提出目标要求，而且还给出相应的教育建议，能帮助图书馆工作人员以及学科教师正确认识图书阅读的价值、明确自主阅读的内涵、科学地组织幼儿图书阅读［9］。

2.2　儿童优先原则

儿童优先原则实际上是儿童利益最大化的具体体现，要求在制定法律法规、政策规划和配置公共资源等方面优先考虑儿童的利益和需求 ［1］113。联合国《儿童权利公约》和《中华人民共和国未成年人保护法》都规定未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利。《中国儿童发展纲要（2011—2020）》（以下简称《纲要》）指出：“坚持儿童优先原则，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利。” ［10］“儿童优先”原则从而成为图书馆的服务理念以及重要的服务原则。“儿童优先”依据服务对象来界定的，它是指儿童在使用图书馆的过程中，其权利应该受到尊重和保护 ［11］。“儿童优先”的原则，是公共文化服务体系下未成年人阅读服务的重要依据。

2.3　国内外图书馆有关未成年人阅读的指导性文件

IFLA曾经颁布多部专门或部分针对未成年人阅读服务的文件，是各国图书馆开展未成年人阅读服务的主要依据。如：《公共图书馆宣言》强调“提升儿童及青少年的阅读品味”，将未成年人阅读服务提到非常重要的位置；《学校图书馆宣言》奠定了中小学图书馆开展工作的各项基本原则；《婴幼儿图书馆服务指南》《儿童图书馆服务指南》《青少年图书馆服务指南》《公共图书馆服务发展指南》等同样是未成年阅读服务的重要指南 ［12］。在我国，2010年文化部颁发的《文化部关于进一步加强少年儿童图书馆建设工作的意见》 ［13］是指导我国图书馆未成人服务工作的纲领性文件，进一步明确了未成年人阅读推广的紧迫性与重要性。此外，《广州市公共图书馆条例》《北京市图书馆条例》《上海市公共图书馆管理办法》等地方公共图书馆管理条例都有少年儿童图书馆建设与服务的要求。如《广州市公共图书馆条例》提到：“面向社会公众、重点面向少年儿童和青年倡导、推广阅读。少年儿童图书馆应当推进与中小学校图书馆的合作，通过流动站、流动车等方式向中小学生提供服务。” ［14］

3　公共文化服务体系下未成年人阅读服务的策略

3.1　抓住各种发展契机，为未成年人提供良好的阅读环境

目前，独立建制的少儿图书馆仅仅100家左右，但越来越多的公共图书馆意识到未成年人阅读服务的重要性，大多在馆内设置少年儿童阅览室（区），开展面向未成年人的阅读服务。早在2003 年5月1日开始实施的《北京市图书馆条例实施办法》就对少年儿童图书馆建筑面积和座位数量做出规定：“单独设立的区（县）少年儿童图书馆建筑面积应达到2 000㎡以上，阅览座位应达到150席以上；附设在区（县）公共图书馆或者其他少年儿童活动场所的区（县）少年儿童图书馆建筑面积应达到1000㎡以上，阅览座位应达到100席以上。” ［15］目前，《意见》要求整合利用闲置学校等现有城乡公共设施，依托城乡社区综合服务设施，加强城市社区和农村文化设施建设；同时以县级文化馆、图书馆为中心推进总分馆制建设，加强对农家书屋的统筹管理，实现农村、城市社区公共文化服务资源整合和互联互通。此外，《中小学图书馆(室)规程(修订)》《广东省中小学图书馆（室）建设标准》等是中小学图书馆的建设与管理的指导性文件，不断推进中小学图书馆的建设与发展 ［16］。在公共文化服务体系下，公共图书馆（少儿图书馆）、县级图书馆（文化馆）、社区（乡镇）图书馆、农家书屋、中小学图书馆等各级各类图书馆或文化馆要抓住各种发展机遇，提升未成年人阅读服务的设施建设、管理和服务水平，为未成年人提供良好的阅读环境。

3.2　根据未成年的年龄特点和阅读需求提供各种阅读资源

《纲要》的儿童最大利益原则要求从儿童身心发展特点和利益出发处理与儿童相关的具体事务，保障儿童利益最大化，在儿童阅读指导策略方面提出“向儿童群体推广面向儿童的图书分级制，为儿童提供适合其年龄特点的图书，同时指导儿童家长选择图书。” ［17］接力儿童分级阅读研究中心于2010年颁布的《中国儿童分级阅读指导手册（2010版）》对0～3岁、4～6岁、7～8岁、9～10岁、11～12岁儿童的一般性心智发展和相关的阅读建议做了比较详细的介绍 ［18］。在公共文化服务体系下，要鼓励和支持根据未成年人的年龄特点进行优秀儿童图书的创作、生产和发行。图书馆、文化馆等相关机构要为未成年人提供童谣、故事和诗歌等不同体裁的儿童文学作品以及有利于青少年身心健康的影视、歌曲、童谣、舞蹈、戏剧、游戏等资源，确保有足够丰富的阅读资源。此外，在数字化时代，要注重建设适合未成年人年龄特点的数字化资源。

3.3　发挥图书馆的服务功能，开展多种形式的未成年人阅读服务

据赖彤、王平基于网络内容的分析，美国公共图书馆儿童服务内容包括：一是儿童阅读基础服务，如暑假阅读项目、好书推荐、获奖图书、书籍检索、专业馆员制作的适合儿童阅读的书籍列表等；二是儿童实践及培训活动，如讲故事、积木游戏、培训课程、儿童图书作家到访图书馆、音乐会等；三是家庭作业帮助服务；四是电子资源提供和数据库网络链接；五是为家长和老师提供辅助教育资源；六是特殊儿童教育资源 ［19］。日本国立国会图书馆国际儿童图书馆除提供儿童故事会、“儿童故事会”体验会、科学兴趣班等服务外，还对学校和学校图书馆提供服务，如“学校图书馆整套借阅”事业、参考咨询服务、参观见学、与学校图书馆合作的“学习支援项目” ［20］。我国图书馆面向未成年人阅读的服务实践也非常多，如中山市图书馆的“童心故事会”、广州图书馆的绘本阅读、广州少年儿童图书馆的未成年人阅读服务、佛山图书馆的“阅读夏令营”、东莞图书馆的动漫阅读以及各少儿馆普遍开展的亲子阅读、分级阅读指导等。此外，少儿图书馆还可与成人服务紧密结合，开展心理调节类的专题书目推荐、读书沙龙、专题讲座、团体辅导课等 ［21］。据调查，我国公共图书馆少年儿童服务内容包括：一是基础的儿童阅读服务，如书目检索、图书续借、新书推荐、好书推荐等；二是提供在线可获取的电子资源；三是丰富多样的儿童阅读实践活动，如主题读书会、生活体验课堂、动画电影放映等；四是少年儿童中弱势群体的专门服务，如少儿视障阅览区、心理咨询室、有声图书馆等；另外还有阅读激励政策、网络安全教育等服务 ［22］。中小学图书馆则可以面向中小学生开展新书推荐与图书宣传、图书漂流、阅读指导课、班级图书角、读书社团、新生入馆培训与读者教育、网络导读、书香校园营造等服务实践，通过氛围营造策略、图书推介策略、读书活动策略、课程推进策略、社团推进策略开展多种形式的未成年人阅读服务 ［23］。随着公共服务体系的不断完善，社区图书馆、乡镇图书馆以及农家书屋设施建设、阅读环境、阅读资源及各种活动将得到保障，这样更能保证未成年人阅读服务延伸到落后地区、民族地区、边疆地区及边远农村。

3.4　面向未成年人群体开展不同年龄段的书目推荐

按照《中国儿童分级阅读参考书目》关于0～12岁儿童阅读主体的细分，笔者暂且把未成年人细分为0～3岁、4～6岁、7～8岁、9～10岁、11～12岁以及13～15岁（初中段）、16～18岁（高中段）7个年龄段。因此，开展未成年人阅读服务，就是做好这7个年龄段孩子的阅读服务。在向这7个年龄段的未成年人开展阅读服务时，可以充分考虑应用分级阅读理论的研究成果进行书目推荐。美国威斯康星州麦迪逊公共图书馆就开展按年龄段的书目推荐服务，如面向儿童和青少年的推荐书目分为获奖图书、儿童和青少年杂志、细分年龄段的阅读推荐、图书讨论套装。其中，细分年龄段的阅读推荐具体分为学前儿童和图画书、小学/中学推荐书目、青少年推荐书目、所有年龄段儿童推荐书目四类 ［24］。除《中国儿童分级阅读参考书目》外，我国图书馆界已有的少儿阅读推荐书目还包括《亲子阅读推荐书目》《100本适合少年儿童阅读的好书》《新中国60年影响三代人的优秀儿童读物书目》《2013年全国少年儿童阅读年推荐书目》等 ［25］。新阅读研究所自2010年组织专家研制针对未成年人的基础阅读书目，其中细分为幼儿、小学生、初中生、高中生的基础阅读书目，分别是《中国幼儿基础阅读书目》《中国小学生基础阅读书目》《中国初中生基础阅读书目》《中国高中生基础阅读书目》 ［26］。此外，教育部基础教育课程教材发展中心、一些省市装备中心等编制面向中小学图书馆的《中小学图书馆(室)推荐书目》 ［27］(主要供中小学图书馆采购参考)。尽管推荐书目不少，但现有的一些推荐书目也许并不完全适合未成年人阅读，需要专家、学者以及一线服务实践者继续开展推荐书目的研究。

3.5　整合各种活动资源，开展未成年人读书活动

《纲要》提出“广泛开展图书阅读活动，鼓励和引导儿童主动读书”。《中小学图书馆(室)规程(修订)》规定“图书馆要配合学科教师组织形式多样的读书活动”。《关于进一步加强少年儿童图书馆建设工作的意见》指出，少年儿童图书馆要积极与中小学校开展合作，共同开展阅读指导、信息素养教育……吸引未成年人走进图书馆、利用图书馆。中国图书馆学会自2009年举办“全国少年儿童阅读年”系列活动以来，开展全国创意漫画大赛、全国少年儿童书法、绘画比赛、阅读嘉年华活动等活动 ［28］。“2013全国少年儿童阅读年”的活动包括全国少年儿童主题征文比赛、少年儿童主题摄影比赛、全国中小学校园阅读季、全国家庭亲子阅读推广月等 ［29］。“2015全国少年儿童阅读年”以“经典阅读——弘扬优秀传统文化”为主题，开展“我给孩子讲故事”大赛、“亲子绘本阅读推广月”活动、“寻找最美读书故事”征文大赛、少年儿童中华经典讲读大赛、全国少年儿童绘本创作大赛、少年儿童名著新编短剧大赛、图书馆未成年人服务案例征集评选活动等一共15项活动 ［30］，活动内容更丰富，活动形式更多样。此外，中小学图书馆积极响应全民阅读、书香校园建设的号召，面向中小学生开展读书征文、图书漂流、图书交换、图书跳蚤市场、讲座、图书捐赠等系列读书活动 ［31］。公共文化服务体系下，将有更多的公共文化设施以及公共文化资源可供整合与利用，面向未成年人的活动资源、活动载体将更加立体化，需要开展未成年人阅读服务的图书馆等相关机构精心谋划，树立读书活动品牌，积累读书活动典型案例。

3.6　培育未成年人阅读推广队伍及志愿者队伍

目前，未成年人阅读服务主要依靠公共图书馆（少儿图书馆）、中小学图书馆以及县级图书馆、社区乡镇文化馆、农家书屋等服务机构，但是有一些机构的人员现状并不乐观。以珠海市为例，中小学图书馆人员编制少，专职图书管理员编制不足两人，而且高学历人才相对缺乏，专业结构不尽合理，从教学岗位退下来的学科老师占相当大的比例，新生力量比例小，影响中小学图书馆的服务水平 ［32］。据调查，一些少年儿童图书馆人员总体学历水平较高，但专业人才匮乏，队伍素质有待提高 ［33］。一些县级公共图书馆人员配置数量少，整体素质低，专业人才严重缺乏的情况堪忧 ［34］。长期以来，乡镇图书馆管理员很大一部分是合同工或聘用工，工资无保障，造成管理员队伍的不稳定 ［35］。《意见》中关于基层文化队伍建设提出要求，如：“完善选人用人机制，培养一批具有现代意识、创新意识的基层公共文化服务人才队伍”；同时倡导“大力推进文化志愿服务”。因此，在公共文化服务体系完善过程中，提供未成年人阅读服务相关机构要特别重视人员队伍建设，培育一批未成年人阅读推广的馆员队伍及志愿者队伍。在志愿者队伍建设方面，很多图书馆已积累丰富的经验，探索出一套比较有效的模式。目前，在培育未成年人阅读推广队伍具体措施方面，从2012年开始在全国范围内实施的“全国图书馆未成年人服务提升计划”旨在向图书馆未成年人服务工作者宣传图书馆未成年人服务新理念、新方法、新思维以及成功案例 ［36］，能够有效帮助全国图书馆未成年人服务工作者。另外，中国图书馆学会的“阅读推广人”培育行动的培训内容也有涉及少儿阅读、未成年人阅读推广的内容，希望在未来有更多的未成年人阅读服务工作者能够参与到这一培育行动中来。

4　结语

目前，不管是公共图书馆的发展，还是未成年人的阅读服务，区域、城乡不均衡发展趋势越来越严重。上海以及广东的广州、深圳等大城市的公共图书馆、少年儿童图书馆的规模以及服务都走在世界前列，但在广大农村地区、边远山区的乡镇图书馆以及一些县级图书馆的发展现状令人担忧，全国大多数中小学图书馆由于缺乏经费、专业人员，管理方式落后，没能够很好解决在校的未成年人阅读问题。而在现实中，恰恰是这些乡镇图书馆、县级图书馆以及中小学图书馆更加接近未成年人的学习、生活，更迫切需要开展未成年人的阅读服务。可惜的是，由于这些图书馆的发展相对落后，远远无法满足未成年人的阅读需求，影响了未成年人的整体阅读服务水平。《意见》的出台可促进基本公共文化服务标准化、均等化，乡镇图书馆、县级图书馆以及中小学图书馆等基层图书馆将迎来发展的大机遇。在这样的大背景下，思考或者重新探讨未成年人的阅读服务策略，具有一定的现实意义。