技术转移创新服务模式研究

2015-02-12军郭

冶金经济与管理 2015年3期

□ 李军郭伏

技术转移创新服务模式研究

□ 李军1郭伏2

技术转移是构成国家创新体系的重要环节，是现代国家和地区得以飞速发展的重要杠杆。在”大众创业、万众创新”的背景下，针对我国技术转移创新中存在的技术转移成果产业化程度不高、全方位专业化服务能力强的科技中介服务机构缺乏等问题，探索构建以”中卫”模式产业科技服务联盟为实施主体，通过”全过程、多要素”技术转移服务，把”技术、人才、资金、管理、资源”等要素有机链接起来的创新服务模式。并介绍了辽宁省菱镁产业开展的技术转移创新服务，及其取得的明显示范效应。

技术转移；创新服务模式；”中卫”模式；菱镁产业

技术转移是构成国家创新体系的重要环节，是衡量一个国家创新体系运行好坏的重要指标，是技术供应方和接收方的桥梁和纽带，更是现代国家和地区得以飞速发展的重要杠杆。美国、日本、欧洲等发达国家为促进技术转移不遗余力，如德国史太白技术转移机构在全球设立了500多个技术转移中心。据报道，发达国家技术转移成功率超过50%，而我国仅为25%，并且真正实现产业化的不足5%，技术转移已成为我国创新体系的薄弱环节。党的十八大提出实施创新驱动发展战略，2015年的政府工作报告中又明确提出”大众创业、万众创新”的指示精神。因此，加大技术转移创新研究与实践的力度，促进技术转移快速发展，对提升国家和地区创新能力具有十分重要的意义。

一、我国技术转移工作中的主要问题

1.技术转移法律体系尚需健全

自1985年3月发布的《中共中央关于科技体制改革的决定》明确提出”开拓技术市场，促进技术成果商品化”以来，一系列政策和措施得以制定，初步形成了技术转移的法律制度框架，但从政策实施的情况看，法律体系不健全依然是制约我国技术转移发展的重要因素。具体体现在：关于技术转移的相关法律和规定相对分散，缺乏国家层面的统筹管理。

2.技术转移成果产业化程度不高

据报道，目前我国每年取得科技成果5万多项，但最后真正形成产业的只有5%左右，而发达国家科技成果转化率超过50%。造成这一现象的主要原因：一是现行评价制度使高校和科研院所的研究人员更加关注技术的先进性，对技术的产业化关注不够，技术产业化动力不足；二是多数技术转移相关单位受资金、人才、管理、设备等各方面的制约，无力完成或不愿从事科技成果的中试工作，对科技成果的产业化孵化能力不足，使得许多科技成果被束之高阁。

3.缺乏全方位、专业化服务能力强的示范机构

一个行业的发展需要龙头的带动，技术转移是一个复杂的系统工程，更需要一批有较强服务能力的机构做出示范，包括运行模式、服务模式、赢利模式、人才队伍建设等各个方面。但从目前我国技术转移服务机构的发展现状看，机构数量众多，但普遍规模小，服务能力不强，还没有形成一批有一定规模并有较强服务能力的示范机构，从而影响技术转移服务的健康可持续发展。

二、技术转移服务模式创新探索

针对技术转移工作服务理论与实践需求，探索实施了以构建”中卫”模式产业科技服务联盟为实施主体，开展”全过程、多要素”技术转移服务，把”技术、人才、资金、管理、资源”等要素有机地链接起来，提高生产力水平。

1.构建“中卫”模式产业科技服务联盟

面向产业技术转移创新服务需求，单一机构很难独立完成，需要以一个核心服务机构为中心，把各具专业特长的、可为产业技术转移服务的科技中介服务机构和专家资源整合起来。为实现上述目标，组建”中卫”模式科技创新服务联盟，其核心理念是：核心服务机构与卫星服务机构之间确保相互依存、互惠互利的关系，在对等原则下，以尊重及合作的态度共同开展相关业务。该联盟共包括3个层次：核心层、紧密层、松散层。核心层是服务联盟的核心，是负责产业技术转移创新服务业务的主体部分；紧密层、松散层是核心层根据业务需要选择的参与技术转移创新服务项目的其他科技服务机构和专家个人，或为技术转移创新服务项目开展提供相关政策信息和数据的组织，按照合作关系密切程度可划分为紧密层和松散层。

2.开展“全过程、多要素”技术转移服务

技术转移是将技术发明转化为现实生产力。科研机构、高校提供的是技术发明，企业需要的是现实生产力，若想成功转移，必须经过一个转化过程，而转化过程需要将技术、人才、资金、管理、资源等一系列关键要素有机协同起来。只有这样才能将技术发明真正转化为企业所需要的现实生产力。

全过程、多要素的技术转移服务不仅包含了为供需双方完成技术转移交易所提供的中介服务，还包含将技术发明转为现实产品的整个过程，以及该过程所需要的人才需求服务、融资服务、管理咨询服务、教育培训服务等，是全过程、多要素的技术转移创新服务。

3.有机链接“多要素”,提高生产力

在对”技术、人才、资金、管理、资源”等关键要素有机链接的过程中，服务联盟要结合转移的技术特点及企业实际情况，借助现代管理理论和方法，优化各种资源，努力提高生产力水平。若想生产力提升，可在保持产出不变的情况下降低投入，也可在投入水平不变的情况下提高产出，当然如果能够同时降低投入并提高产出，生产力提升效果将更加明显。对于中小型企业而言，在一定资源量的情况下，首先要通过有机协同投入要素来降低投入成本，产生余力，然后再考虑提高产出，以此提升生产力。对于大型企业，在资源量较大的前提下可采取增加投入的策略，通过获取更大的产出来提升生产力。

三、菱镁产业技术转移创新服务示范

菱镁矿是国民经济和国防建设的重要战略资源。辽宁省菱镁矿储量居全国首位，占全国储量的85%。现有各类菱镁原料及制品生产企业千余家，年产量超过2 000万吨，总产值近700亿元，生产规模居世界第一，为我国乃至世界的发展做出了巨大贡献，被誉为”中国镁都”。然而，在产业迅猛发展的同时，高耗能、高污染、低效益、生态环境破坏等瓶颈问题也严重制约着产业的可持续发展。要解决以上瓶颈问题，实现产业技术升级换代，必须走技术创新之路。在菱镁产业技术转移创新服务中，构建了”中卫”模式菱镁产业科技服务联盟（以下简称”联盟”），开展了”全过程、多要素”技术转移服务，重点把”技术、人才、资金、管理、资源”等要素有机地链接起来作为切入点，提高菱镁产业生产力水平。

1.为企业引进国际先进技术

”联盟”根据多年服务菱镁产业的经验和深入调研，针对产业亟待解决的瓶颈问题，在全世界范围发掘技术源，最终通过”联盟”卫星机构—中俄技术转化中心在俄罗斯西伯利亚科学研究院发现了适合菱镁产业的国际一流先进技术和装备，组织示范企业及科研院所专家赴俄考察，经过多次洽谈，最终选择了大型全密闭菱镁矿清洁生产系列先进技术与装备，并同俄方达成了技术转移协议。

2.把专业人才输送到企业

在技术转移过程中，人才队伍是成功的关键，由于示范企业缺乏技术人才，对引进的俄方技术很难消化、吸收、再创新，经”联盟”协调，采取产学研合作模式，组织示范企业、北京矿冶研究总院、东北大学、大连理工大学等单位开展全方位技术合作，为技术转移提供了人才保障。

3.协助争取创新资金支持

由于项目技术先进，投资额大，示范企业的自有资金有限，”联盟”卫星机构帮助协调金融部门、政府部门，汇报创新项目，各级政府领导给予了高度的认可和赞誉，先后获得了科技部国家计划和省科技计划资金支持5 000余万元。

4.提升企业创新管理水平

为了保证转移项目顺利实施，提升示范企业管理水平，”联盟”组织管理专家为其导入先进的管理理念、管理技术和管理方法，对示范企业员工进行系统培训，并为示范企业输送了一批管理专业人才，增强了企业的经营管理能力。

5.争取省市政府相关政策资源

”联盟”组织示范企业和相关高校和科研院所，形成以企业为主体、产学研结合的技术转移创新团队，参与国家科技部项目；此外，还协调地方政府给予最优惠的政策资源，使相关企业获得了优惠的税收政策和300余亩项目示范基地零地价的土地支持。

目前，联盟已将俄罗斯先进技术成功转移到辽宁省菱镁产业，示范企业投资近10亿元建设了现代大型菱镁矿清洁生产示范线。这些示范生产线已初具规模，发展势头良好，示范效应明显，将带动整个菱镁产业结构调整、优化升级，实现菱镁产业的可持续发展。○

[1]和金生，司云坡.促进我国技术转移中介机构发展的途径研究——美日法技术转移实践的启示[J].中国科技论坛，2010（1）.

[2]王光辉，王祎.我国技术转移的现状、问题及建议[J].太原科技，2009（11）.

[3]杜旭虹，曾铮.我国技术转移服务机构发展现状及对策研究[J].中国科技产业，2008（5）.