提高深圳科学文化传播能力的政策建议

易永胜

提高深圳科学文化传播能力的政策建议

易永胜

顺应科技传播与科技创新的协同促进关系，需要大力提高科学文化传播能力，为新常态下的创新驱动发展增加强大动力。应着力丰富科学文化资源的内容、注重改善科学文化资源的传播特征，以提高科学文化资源能力；促进科学文化教育普及、改进媒体科学文化传播、完善科学文化传播基础设施、加强科学文化活动传播，以提高科学文化资源传播渠道能力；完善科学文化传播政策、改进科学文化传播管理体制、创新科学文化传播活动实施机制，以提高科学文化传播事业支撑保障能力。

创新型城市；科学文化；传播能力；政策建议

科技传播与科技创新是科技工作不可或缺的两个重要部分，二者相互支撑、彼此促进，共同为新常态下的创新驱动发展提供强大动力。在深圳国家创新型城市建设过程中不断改善科技普及和科技创新之间的关系，应如同重视科技创新工作一样抓好科技普及与传播工作，尤其需要进一步加强科学文化传播工作。科学文化传播要求在一般科技知识普及基础上，更加注重科学文化诸多内容的普及和传播，这既顺应了当前科技普及和传播的重要发展趋势，也适应了创新型城市科技普及工作向高级阶段跃升的发展趋势。科学文化传播不仅有利于推进科技普及水平的不断提升，而且有利于保障科技创新的深入拓展。为了适应科技普及的新要求，促进科技普及与科技创新协同互动关系进一步改善，深圳需要大力提高科学文化传播能力。深圳是首个国家创新型城市试点，因此对于创新型城市科技传播的实践探索也会具有一定的代表性及借鉴启示作用。

一、科学文化是深圳科技普及和传播的当代需求

随着创建国家创新型城市进程的不断深入，深圳科技创新正力争实现向提高核心技术创新及源头创新能力的路径跃升，广大公众对科学技术的前沿知识、思想内核及其对社会的广泛影响日益关注。因此，科技普及和传播工作需要在已有一般科技知识普及的良好基础上向更加注重科学文化传播提升，从而不仅帮助社会公众了解一般的、具体的科学技术知识，而且帮助社会公众更好地了解科学文化内涵，即科学技术所蕴含的精神文化价值，打造深圳大科普事业格局的高端平台，从而为科技创新路径跃升提供更好的创新文化环境，为国家创新型城市建设奠定更好的公众科学素质基础。

科学文化是源于科学而产生的文化，是科学技术知识与人文关怀交叉发展所形成的新型文化形态，不仅包括科学概念、事实、定律和理论等严谨的科学知识，还包括规范的科学方法、理性的科学思想、崇高的科学价值和科学精神以及创新制度文化、创新行为方式等，这些文化内涵对于国家创新型城市建设的意义日益重要。当前科技传播的发展已经超越了科技知识普及的传统阶段，转向科学传播包括科学文化传播的新阶段。深圳保障科技创新和提高公众科学素质都需要大力促进科学文化传播，借以改善普通公众的科学思想和价值观念，促进人们生活方式的理性化和科学化，提高对各种伪科学、反科学的抵御能力；借以提高广大科技工作者的人文意识和人文精神，提高城市整体科学文化品位。

从深圳改善科技创新与科技普及之间相互促进、相互支持的协同互动关系视角来分析，为了适应当前科技普及和传播阶段的新需求，提高深圳科学文化传播能力十分关键。一方面，保障科技创新需要大力提高科学文化传播能力。科技创新需要良好的创新文化氛围，科技创新活动相关的文化形态集中反映在关于创新的一般观念和相关的制度设置两个层面。创新文化内在地包含于科学文化之中，科学价值是创新文化的观念核心，科学技术建制文化是创新文化的制度保证。因此，创新文化是科学文化传播的重要内容，科学文化传播是传播创新文化的重要渠道，必须大力提高科学文化传播能力。另一方面，提高公众科学素质需要大力推进科学文化传播能力。公众科学素养关系到创新型城市的持续发展，公众科学素养严重不足的关键原因就在于传统科学普及过程中偏重于科学技术知识而没有真正注重科学精神，科学文化在深圳文化中仍然是一个薄弱环节。现代科学传播的目的之一应该是通过科学的社会传播，不断提高公众的科学素质，从而提高国家及城市的综合竞争力，这就不仅仅意味着用科学技术提高经济和物质方面的竞争力，更需要用科学文化提高文化和精神方面的竞争力。因此，现代科学传播不仅要提高广大民众的一般科技知识水平，促进科学技术的广泛应用，更要在全社会范围内广泛示范科学技术所蕴含着的丰富精神文化价值，借以启迪民众的思想，改善人们的价值观念，推动社会整体素质的提高。［1］深圳提高公众科学素养的事业也应该遵循现代科学传播的规律，更加注重科学文化传播能力建设，支持引导科技界、政府和全社会广泛参与科学文化传播，促进科技创新和科技普及关系的发展完善。深圳推进科学文化传播必须以提高科学文化传播能力为中心，因为只有提高了科学文化传播能力，才能真正实现推进科学文化传播的目标。

二、深圳提高科学文化传播能力的战略目标

科学文化传播肩负着弘扬科学精神、倡导科学思想、传播科学方法、普及科学知识的艰巨任务和社会责任。从深圳国家创新型城市建设的实际要求来看，提高科学文化传播能力总的战略目标是：适应改善科技创新与科技普及协同互动关系、促进科技创新和科技普及全面发展的当代需求，努力使深圳成为国家创新型城市建设中的科学文化传播实验区、科学文化和人文文化密切结合先行地、改善科技创新与科普关系主力军。

当前，深圳科学文化传播能力偏低问题主要体现在以下几方面：一是科学文化传播的内容贫乏，科普创作人才不足；二是科学文化传播的渠道不完善，科学文化传播的基础设施薄弱；三是科学文化传播的管理体制和运行机制不健全、不适应。这些问题的存在，显然与保障深圳核心技术创新、提高公众科学素养的要求不适应，与深圳国家创新型城市建设进入攻坚阶段的新要求不适应，因此需要制定相关战略目标，推进相关问题的解决。

深圳提高科学文化传播能力的战略目标主要包括以下两个方面：一是要提高科学文化资源能力和科学文化资源传播渠道能力。这是科学文化传播能力的两个基本组成要素。深圳要力争在2020年建立起科学文化资源及其传播渠道的开发、整合、应用能力的基础框架，达到国内先进能力水平，弥补深圳科学文化传播基础能力的不足；并且提前规划中长期目标，力求在2025年达到国际先进能力水平，充分满足深圳科技普及与科技创新协同互动关系持续良性演进的需要。二是要提高科学文化传播事业的支撑保障能力。深圳要力争建立起适应提高科学文化资源及其传播渠道能力的保障支撑体系，不断满足提高科学文化传播能力的近期和中长期目标要求，为促进深圳科技普及与科技创新关系进一步改善提供基础条件。要提高科学文化传播事业的支撑能力和科学文化传播事业的保障能力，力争在2020年建立起基本适应科学文化传播发展要求的宏观体制框架和微观运行机制，并通过持续改进力求在2025年建立比较完善的科学文化传播体制机制，为持续改善提升科技普及与科技创新协同互动关系奠定坚实制度基础。

三、大力提高深圳科学文化资源能力

科学文化资源能力是科学文化传播能力的重要构成要素之一。深圳科技创新资源和科技普及资源建设起步早、发展快，但缺乏科学文化资源的高端开发和规模积累。当前深圳国家创新型城市建设进入了核心技术创新与科学文化传播协同互动发展的新阶段，没有相应的科学文化资源给予滋养就不能完成新阶段的使命，国家创新型城市就会缺乏应有品格，就会无法彰显其魅力。为了实现提高科学文化传播能力的战略目标，深圳科学文化资源的大力开发和创造正当其时，应该着重从完善科学文化资源的内容和特征两个方面进行双重努力，切实提高科学文化资源能力。

（一）着力丰富科学文化资源的内容。没有科学文化资源，科学文化传播就如无源之水。丰富科学文化资源的内容首先要着力提炼科学文化的精神价值资源，包括科学方法、科学思想和科学价值等。科学文化形成的基础载体是科学知识，而科学文化的精髓是有条理的怀疑、严密的分析、客观求实的实证之科学精神。之所以要提炼和传播科学精神资源，是因为科学精神能够约束和导引科学家的行为，并能逐渐地渗入公众的意识深层，体现了科学文化的心性涵养和促动功能。其次，要着力提炼科学文化的创新文化内涵，包括创新制度文化和创造性行为方式文化。在未来的10年内，深圳应该紧紧把握国家创新文化内容建设的战略重点和主要任务：通过树立以人为本的科技进步观，树立开放协作的竞争观，树立正确的风险意识，扭转“速胜论”的价值取向，凝聚文化特色，振奋民族精神，从而构建和倡导创新文化的价值体系；通过营造适合创新的制度环境，确立多元互动的创新机制，建立有利于创新的评价体系，从而培育激发创新活力的制度文化；通过形成布局合理的人才结构，建立协调有效的激励机制，建设开放流动的工作平台，完善科研道德约束机制，从而确立创新机构的组织规范和文化风格。［2］

（二）注重改善科学文化资源的传播特征。在提炼多种内容的科学文化资源基础上，还要从传播学视角正确认识和处理科学文化资源的特征，注重科学文化内容的时代性、大众性、民主性、开放性，以便于其向大众的广泛传播。深圳需要通过传播科学文化来体现时代特性，展现国家创新型城市的文化品位，或者说正是富有时代特性的科学文化铸造了深圳的现代文化精神。深圳科学文化资源应该反映现代科学技术和创新的最新发展成果，宣扬具有典型代表性的科技创新人物事迹和高新企业经验，保证科学文化资源的内容能够与时俱进，满足公众的前沿科学文化需求。提高科学文化资源能力还需要立足公众立场，增进科学文化的大众性。要采用大众乐于接受的表达形式和方法将前沿和深奥的科学文化内容加以改造，以便生动有趣、引人入胜；不要把科学文化诸多内容都创作成学术论文，而要深入浅出地改造创作，才能保证科学文化传播的大众效应。增进科学文化的民主性也是提高科学文化资源能力的内在要求。随着现代科学技术创新对社会经济影响的日益广泛深远，尤其在环境科技、基因科技等民生科技传播领域日益面临公众参与科技传播要求的高涨，科学家与公众之间的关系需要增进民主性关系，才能满足当前科学文化传播新的要求。深圳的广大科技工作者及科学文化传播者应该率先树立把公众当作科学文化内在的对话者的论证表述态度，采取平等对话的方式，增进科学文化的民主性，尊重公众的本地知识、尊重公众的人文关怀。深圳科学文化的开放性十分关键，通过科学文化与人文文化的相互开放，彼此借鉴参照，能使得科学文化更具人文关怀的意义，促进科技创新更好地亲近公众民生幸福；通过强化本市科学文化资源与国内外先进科学文化资源的交流沟通共享，帮助深圳科学文化有更多更好的源头活水。

四、大力提高深圳科学文化传播渠道能力

科学文化资源的内容需要借助传播渠道才能传送给广大公众，科学文化资源能力与科学文化传播渠道能力相辅相承。《全民科学素质纲要》在决定实施科普资源开发与共享工程的同时，对于加强科技传播与普及基本渠道建设也作了规划部署。科技传播与普及基本渠道有科学技术教育、媒体科技传播、科普基础设施、群众性科普活动以及人际交流等。［3］科学文化传播渠道应该包括上述科技传播与普及的基本渠道。深圳科学文化传播渠道能力的建设，顺应传统科技普及向科学传播提升的趋势，应该充分利用已有的科技传播与普及基本渠道，另外还应根据发展趋势创建新的渠道。

第一，将科学文化纳入科学技术教育。加强科学文化教育研究，按照普及性、基础性、发展性、趣味性的要求，促进科学文化课程内容的更新与完善，适当增加学校课程中科学文化内容的比重，适当加强职业教育、成人教育和专业培训中的科学文化教育，切实增强来深务工人员在职培训中的科学文化教育，充分发挥市党校、行政学院、社会主义学院和科研院所等机构的科学文化教育培训和科研传播功能。

第二，设立科学文化市民大讲堂。深圳市科协应在已成功开办自主创新大讲堂基础上，再考虑设立科学文化市民大讲堂，侧重加强以科学文化为主要内容的科学传播和普及，两个大讲堂各有侧重，自主创新大讲堂可以更加集中于现代科学技术知识和创新管理方面的专题传播和普及。科学文化市民大讲堂将作为深圳传播和普及现代科学方法、科学思想、科学价值等精神文化的高端平台，打造向广大市民传播科学文化的主渠道。

第三，改进媒体科学文化传播。深圳各级科协与各类媒体机构之间应该加强沟通协作，紧紧把握住“科学文化”这个灵魂，无论是科学传播的内容创意开发还是传播方式的创新，都要不断加以改进，增强媒体科学文化传播能力。深化科技界、教育界与媒体紧密合作，扶持科学文化类广播、影视内容的开发、制作和传播；利用新媒体技术，抢占数字出版制高点，拓展科学文化传播阵地和渠道；高度重视网络社会条件下科学文化传播渠道的创新研究和实践，通过互联网向公众传递科技发展的前沿动态，讲述重大科技事件背后的科学文化内涵及其对人们生活的重要意义，促进公众从科学文化视野对重大科技发展战略、科技决策和工程的理性认知，切实提高网络科技传播的文化内涵，引导网络科技传播和普及的健康全面发展。

第四，完善科学文化传播基础设施。在深圳科学馆开辟深圳科学文化主题馆，带动引导区级综合性科技文化活动中心和青少年活动站、街道社区科普文化活动室等各级科普基础设施体系建立科学文化专题馆（室），拓展和完善现有科普基础设施的科学文化教育传播功能。深圳科学文化主题馆应建立面向全社会的科学文化虚拟博物馆及信息库，实现科学文化资源内容的广泛共享。市科协应组织开展各类科学文化基础设施的管理人员培训，加强不同类型设施间使用和管理的经验交流，提高利用设施开展科学文化传播的水平和能力。应积极计划在深圳高新技术产业园区建立深圳自主创新文化博物馆，以深圳自主创新领先成功的经验为品牌，综合科学文化和自主创新两个主题，打造深圳科学传播新平台，形成深圳科普旅游的综合节点，带动科普产业向科学文化创意开发提升。

第五，增强科学文化活动传播能力。高度重视在“科技活动周”、“全国科普日”等重大科普活动中加强科学文化的传播与普及，在“科技活动周”及“双创周”（“全国大众创业万众创新活动周”）设立科学文化主题日，在“全国科普日”主题活动中设立科学文化专题，切实扩大科学文化传播的影响力。积极组织科技工作者、科学文化传播工作者、企业界和广大市民等四个群体之间加强日常联系，经常举办四个群体代表参与的群众性科学文化传播和交流活动，注重在此类群众性科学文化传播活动中切实建立平等交流、参与的民主性机制，融科学性、趣味性、人文性、民主性于一体，使之成为科学文化传播的民主参与性基础渠道，着力培育四个群体之间的信任、理解和尊重纽带，不断增强社会大众的科学文化公共理性，形成更加良好的科技创新社会氛围。

五、大力提高深圳科学文化传播事业的保障支撑能力

相比于一般科技知识层面的科学传播与普及，尤其是高新技术企业自身有相当动力进行的前沿技术创新知识传播，科学文化传播是具有更多社会公益性的服务，甚至是近似完全公共产品（服务），科技企业和民间社会组织难以充分提供科学文化传播服务。因此，提高科学文化传播能力需要党政部门更多发挥积极有效的支持管理作用。要从科学文化传播政策、管理体制、活动实施机制和评估改进等多个方面，努力提高科学文化传播事业的保障支撑能力。

一是要完善科学文化传播政策。科学文化传播政策要按照提高科学文化传播能力确定的战略目标、任务，制定出行动准则、工作原则和政策措施，为促进科学文化传播提供良好政策环境。深圳特别要加强财政、人才政策对科学文化传播的支撑保障，这是弥补深圳科学文化基础薄弱而急需解决的问题。建议尽快设立深圳促进科学文化传播专项资金，由市委宣传部和市科技创新委共同管理资金的使用计划、评估使用效果，并委托市科学技术协会具体负责该专项资金的日常管理，保证该专项资金所赞助的科学文化内容创作项目、渠道建设项目、科学文化传播人才培训项目等主要项目的顺利实施。建议加强科学文化传播人才队伍建设扶持力度，今后5年内每年开设多期高级和中级科学文化传播专题培训，邀请国内外著名专家授课，费用纳入深圳促进科学文化传播专项资金；还要高度重视引进一些科学文化传播的高端人才，建议在市“孔雀计划”中适当安排引进科学文化传播领军人才指标，以便通过科学文化传播高端人才的加入来带动科学文化传播能力整体水平的提高。

二是要改进科学文化传播管理体制。针对深圳宏观科技管理中存在的制约科学文化传播能力建设的问题，科技文化传播的宏观管理体制改革也需要进一步探索。建议由市委宣传部和市科技创新委牵头组织改进科学文化传播的宏观决策机制和组织结构，协调动员整合各方面科学文化传播力量在提高科学文化传播能力目标上分工合作，改进整体运行效率。市科协应完善科技决策专家咨询制度，适度吸收科学文化传播专家加入；深圳科学文化传播计划项目评审、评估、论证专家组的遴选、计划项目实施等信息，都要及时向社会实行公开公示，增加科技文化传播管理的制度化、透明性程度。

三是要创新科学文化传播活动实施机制。科学文化传播活动是直接面向社会公众传播科学文化内容的实践活动，体现为科学文化传播能力最终发挥效果的实现环节。深圳以往的科学文化传播活动既没有在科普实践活动占据重要地位，也没有经常性、成规模的独立活动形式，因此需要大力改进科学文化传播活动实施机制，丰富科学文化传播实践活动。一方面，要规范和完善由行政化机制组织提供的科学文化传播活动，包括大型的、高端的科学文化讲座、公务员和领导干部科学文化培训活动等。另一方面，特别是要探索健全借助于市场机制作用的科学文化公共服务机制，不要简单地依赖传统的行政化实施机制，而要更多地引导和利用社会组织参与科学文化活动的具体操办。政府可通过市场竞争购买服务方式组织实施，以便提高科学文化传播效率，调动社会组织资源满足社会公众多样化的科学文化需要。同时，要加强对科学文化传播活动的评估监督工作，将评估中发现的问题及时反馈给活动承办机构，督促其切实加以改进，保证科学文化传播活动取得预期效果。

当前，国家创新型城市建设工作进入关键的攻坚阶段。切实提高科学文化传播能力，必将有力助推传统科技普及向科学传播阶段提升，为自主创新向核心技术创新阶段跃升构建更好的社会文化环境，形成科技创新与科技普及之间更加良好的互相支持、相互促进的协同互动关系。科学文化大繁荣必将为深圳推进国家创新型城市建设、新常态下实现创新驱动发展增添新的文化力量。

［1］张玉玲.科学文化：当代中国科学传播的核心内容［J］.河南大学学报（自然科学版），2005，（9）.

［2］王渝生.创新文化与科学普及——国家中长期科学和技术发展规划战略研究课题［J］.民主与科学，2004，（6）.

［3］任福君，翟杰全著.科技传播与普及概论［M］.北京：中国科学技术出版社，2012：232.

责任编辑：周修琦

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1673-5706（2015）06-0091-05

2015-11-09

易永胜，深圳市委党校科学社会主义教研部副教授、博士。