哲学视域下的五大发展理念

陈和香

哲学视域下的五大发展理念

陈和香

“十三五”规划建议提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是“十三五”规划的“纲”与“魂”，是十八届五中全会的突出亮点和重大贡献，是我们党在新的历史起点上对发展问题思考的最新成果，彰显了中国共产党人的辩证思维和哲学智慧。文章着重从哲学和方法论的层面，深刻认识把握“什么是发展”、“怎样发展”、“为谁发展”等基本问题，运用求实思维、辩证思维和群众思维来把握五大发展理念。

五大发展理念；求实思维；辩证思维；群众思维

发展理念是对“什么是发展、怎样发展、为谁发展”等重大问题的理论思考和理论概括，是管全局、管根本、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。“十三五”规划建议提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是“十三五”规划的“纲”与“魂”，是十八届五中全会的突出亮点和重大贡献，是在新的历史起点上我们党对发展问题思考的最新成果，标志着党对经济发展规律的认识达到了新的高度，彰显了中国共产党人的辩证思维和哲学智慧。因此，从哲学和方法论的层面深刻认识把握五大发展理念所涉及的基本问题，具有重要的理论意义和实践意义。

一、在“什么是发展”的问题上，坚持实事求是，以求实思维把握五大发展理念的思想性、战略性和前瞻性

实事求是是马克思主义的精髓和灵魂，是我们党思想路线的核心内容，也是我们党的优良传统和作风。毛泽东同志指出：“‘实事’就是客观存在着的一切事物，‘是’就是客观事物的内部联系，即规律性，‘求’就是我们去研究。”［1］“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。在这个重要历史节点上，我们党在认真总结历史经验和把握现实需要的基础上，提出五大发展理念，是敢于坚持实事求是的典范，也是思想的又一次大解放。

一是五大发展理念是对当前中国国情的客观分析。当前，我国基本国情是“三个没有变”，即我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。但是，我们必须看到，“十三五”时期，我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化，增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，发展动力从传统增长点转向新的增长点。新的发展变化需要树立新的发展理念，认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新思路、新举措。五大发展理念就是以实事求是的态度审时度势，既牢牢立足于“三个没有变”的基本国情，又符合“十三五”时期我国发展所处的历史方位和特定阶段，揭示了我国经济发展的新特征、新趋势，有利于我国在未来国际竞争中赢得主动，集中体现了我国在“十三五”乃至更长时期的发展思路、发展方向和发展着力点，充分反映了我们党对经济社会发展规律认识的不断深化。

二是五大发展理念是解决当前和“十三五”时期我国发展面临的突出矛盾和问题的迫切需要。中国30多年的改革开放取得了举世公认的辉煌成就，也积累了一系列深层次的问题和矛盾，尤其是发展不平衡、不协调、不可持续发展等问题仍然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾纠纷高发、多发、频发。五大发展理念贯穿着鲜明的问题导向，立足于破解发展中的难题，如创新理念解决的是发展动力问题，协调理念解决的是发展不全面不平衡问题，绿色理念解决的是人与自然和谐问题，开放理念解决的是使我国经济深度融入世界经济的问题，共享理念解决的是公平正义问题。可以说，五大发展理念既抓住了制约我国当前发展的“急症”，又开出了“良方”，是引领经济发展新常态的理念，也是解决新常态下发展面临的重大问题的理念。

三是五大发展理念是对国内外发展经验教训的深刻总结。当前，我国经济正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的现实坐标上，正经历新旧动能转化，存在各种社会矛盾和社会风险，必须善于借鉴国际发展经验教训，才能顺利跨越中等收入陷阱。同时，从全球范围看，世界经济在大调整大变革之中出现了一些新的变化趋势，原有增长模式难以为继，科技创新孕育新的突破，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，发达国家正在推进高起点“再工业化”，这与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，为我们实施新的发展战略提供了难得的重大机遇。因而五大发展理念是顺应时代潮流、把握发展机遇的战略决策，只有牢牢把握发展的主动权，抓住和用好宝贵的重要战略机遇期，就能使我国发展占据时代制高点，在激烈的国际竞争中赢得战略主动。

二、在“怎样发展”的问题上，坚持唯物辩证法，以辩证思维把握五大发展理念的系统性、整体性和协同性

习近平在中央政治局第二十次集体学习时强调：“要坚持发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地观察事物，准确把握客观实际，真正掌握规律，妥善处理各种重大关系。”这就要求我们注重全面、联系和发展地看问题，要善于运用辩证思维，来把握五大发展理念中的系列重大关系。

一是把握五大发展理念与“四个全面”战略布局之间的辩证关系。党的十八大以来形成的全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，是新形势下治国理政的新举措，是事关长远的顶层设计。从“四个全面”战略布局来看，全面深化改革、全面依法治国是战略举措，全面从严治党是战略保障，全面建成小康社会则是目标，处于中心位置。而2020年要完成全面建成小康社会的任务，是十八届五中全会的主题，也是“十三五”规划的目标。因此，五大发展理念反映出“四个全面”战略布局目标任务的新要求，是对“四个全面”战略布局的深度细化，具有明确的指向性和丰富的包容性，将为全面建成小康社会决胜阶段提供基本遵循。

二是五大发展理念之间的辩证关系。“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念，紧紧扣住了当代中国发展的五大命脉，是对传统发展思路、模式的全面革新、升级，有着深刻的内在联系和内在逻辑体系，既各有侧重，又相互支撑。创新是核心，是获得发展新动力的根本支撑和关键动力。创新发展注重的是更高质量、更高效益，对协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展具有很强的推动作用，将使一国、一地区的发展更加均衡、更加环保、更加优化、更加包容；协调是关键，是经济社会持续健康发展的内在要求，是补齐短板、实现全面小康的关键所在。协调发展注重的是更加均衡、更加全面，将显著推进绿色发展和共享发展进程；绿色是基础，是通往人与自然和谐境界的必由之路。绿色发展注重的是更加环保、更加和谐。要想实现绿色发展，需要不断的技术创新和理念创新，同时绿色发展将显著提高人们的生活质量，使共享发展成为有质量的发展；开放是保障，是我国拓展经济发展空间、提升开放型经济发展水平的必然要求。开放发展注重的是更加优化、更加融入。开放发展，将使发展更加注重创新，更加重视生态文明的影响，更加有利于实现共享发展；共享是根本，是全面建成小康社会的必然结果。共享发展注重的是更加公平、更加正义。坚持共享发展，是坚持其他四种发展的出发点和落脚点，将为其他四种发展提供伦理支持和治理动力。这五大理念相互贯通、相互促进，缺一不可，构成具有内在联系的集合体。

三是每一个发展理念中的辩证关系。“十三五”规划建议稿以五大发展理念为主线进行谋篇布局，每一个发展理念及其具体举措都充满着辩证思维，既考虑全面，也抓住重点。比如在创新理念中，强调要培育发展新动力，正确处理好消费、投资、出口“三驾马车”之间的关系，发挥消费对增长的基础作用、投资对增长的关键作用、出口对增长的促进作用；在协调发展理念中，强调推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展、经济建设和国防建设融合发展，还有一个新亮点就是提出“软实力”和“硬实力”的协调发展问题；在绿色发展理念中，坚持绿水青山也是金山银山，强调要促进人与自然和谐共生；在开放发展理念中，强调要坚持内外需并重、进出口并重、引进来和走出去并重、引资和引技引智并重，发展更高层次的开放型经济，不断提高对外开放的质量和发展的内外联动性；在共享发展上，着眼于解决社会公平与正义问题，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

三、在“为谁发展”的问题上，坚持群众路线，以群众思维把握人民至上的价值立场、价值标准和价值取向

五大发展理念贯穿着鲜明的民生导向和百姓导向，指明了民生发展的目标与方向，并提出了相应的行动方案，有许多新提法、新举措，堪称是一部亮点纷呈的民生规划，彰显了人民至上的价值立场、价值标准和价值取向。

一是始终坚持人民主体地位。人民是推动发展、实现目标的根本力量，增进人民福祉是我们一切工作的出发点和落脚点。坚持共享发展关系到人民群众的实际生活，关系到经济发展、社会安定。“十三五”规划建议将共享理念列为五大发展理念之一，并明确为中国特色社会主义的本质要求，是十八届五中全会在民生领域的最大亮点，揭示了改革开放以来长期奉行的鼓励部分人先富起来的政策取向，将真正转向以共同富裕为追求目标的共享发展新阶段，这将是从源头开始进行的深刻调整，有利于化解以往发展进程中客观存在的失衡、差距以及由此导致的各种社会矛盾与社会问题，使共同富裕的道路变得清晰。面对改革发展中的诸多风险和挑战，关键在于站稳群众立场，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，建立社会参与机制，开拓发展空间，鼓励创业创新，激发人民群众推动发展的最深厚动力。

二是始终认真回应群众关切。“十三五”规划建议中强调：“坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。”确实，“十三五”规划高度重视社会公平正义，提出共享发展新理念并作出部署安排，无论在宏观还是微观层面，每一项安排都与广大人民群众特别是困难群众息息相关，而且进一步突出人民群众普遍关心的就业、教育、社保、住房、医疗等民生指标，提出一系列新的重大战略和重要举措，回应了人民群众的诉求和期盼关切，体现了制度安排的延续性、科学性、优越性。

三是始终坚持发展成果更多更公平惠及全体人民。改善民生，让人民共享发展成果，坚定不移走共同富裕的道路，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，也是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的必然选择。随着我国经济发展的“蛋糕”不断做大，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平等持续提高，但是分配不公的问题还比较突出，阶层收入差距、城乡区域公共服务水平差距还比较大，在共享改革发展成果上，无论是体制机制还是制度设计，都还有不完善的地方。五大发展理念聚焦突出问题和明显短板，作出增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进就业创业、缩小收入差距、建立更加公平更可持续的社会保障制度、推进健康中国建设、促进人口均衡发展等八个方面的部署，这既是关于共享发展的有效制度安排，也是推动共享发展的重要着力点，必将能解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求，让广大人民群众共同参与改革、共享改革成果。

［1］毛泽东选集（第三卷）［M］.北京：人民出版社，1991：801.

责任编辑：钟晓媚

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1673-5706（2015）06-0063-03

2015-11-28

陈和香，深圳市委党校哲学教研部负责人、副教授、博士。