青海省大通县畜牧兽医农技推广现状及思考

2015-02-11巴军福刘得元

养殖与饲料 2015年8期

关键词：大通县示范户兽医站

巴军福　刘得元

1.青海省大通县东峡镇畜牧兽医站，青海大通810100；2.青海省大通县农牧和扶贫开发局；青海大通810100

青海省大通县畜牧兽医农技推广现状及思考

巴军福1刘得元2

1.青海省大通县东峡镇畜牧兽医站，青海大通810100；2.青海省大通县农牧和扶贫开发局；青海大通810100

本文结合青海省大通县的基本概况，介绍了大通县畜牧兽医农技推广现状，总结了畜牧兽医农技推广的主要方式，分析了存在的主要问题。

青海省大通县；畜牧兽医；农技推广；现状；方式；问题

畜牧业技术推广是农民实现增收、国家实现稳定发展的重要举措，是畜牧科技进步的主要力量，是国家实现农业产业化和现代化的重要保证。下面，结合大通县实际，就该县畜牧兽医农技推广现状、取得的成效及存在的问题等作一介绍，供同行参考。

1　大通县基本概况

1）地理位置及区域范围。大通县位于青海省东部农业区北部，地处北纬36°43＇～37°23＇，东径100°51＇～101°56＇之间。东邻互助县，西接海晏县、湟中县，南与西宁市城北区接壤，北与门源县毗邻。大地形为自西北向东南倾斜，三面环山，沟壑纵横，地形地貌复杂，南北最宽85km，东西最长95 km，总面积3090km2。境内海拔2280～4622m。

2）自然资源概况。大通县属典型大陆性气候，昼夜温差较大，冬季漫长而寒冷，夏季短暂而凉爽，年平均气温2.8～5.1℃，太阳辐射强，光能资源丰富。年平均日照时数2530～2605h，降雨集中，年均降雨量450～800mm，无霜期短（100～120d），冰雹、霜冻、雨涝等自然灾害频繁，在很大程度上限制着农业生产，特别是种植业生产发展。水资源丰富，河流众多，且又是北川河的发源地区，年均流量2.68m3/s，水质良好，水量充沛，森林覆盖率为30%。

3）社会经济状况。大通县有20个乡（镇），289个村民委员会，7.48万农户，33万农业人口；2013年，全县总播种面积为4.726万hm2，粮食产量8.63万t，油料产量4.16万t，蔬菜总产量达29.94万t；全县牛存栏12.96万头，羊存栏28.86万只，生猪存栏12.57万头，家禽存栏32万只；肉类总产达2.88万t，奶类总产3.8万t，禽蛋0.26万t，羊毛产量411 t；农业总产值达25.79亿元，农业增加值13.09亿元，农牧民人均纯收入9325.57元。

2　大通县畜牧兽医农技推广现状

2.1大通县畜牧兽医农技推广机构逐步建立

大通县畜牧兽医农技推广部门主要包括县畜牧兽医站、县动物卫生监督所、县动物疫病预防控制中心和28个乡镇畜牧兽医站，机构健全。核定编制150名，现有工作人员151名，其中在编人员125名，计划外工作人员26名。从文化程度看，硕士研究生1名，大学本科49名，专科22名，中专17名，高中及以下62名；从职称看，高级职称9名，中级职称57名，初级职称67名。

2.2大通县畜牧兽医农技推广基础设施逐步完善

大通县自2000年以来，先后争取动物防疫冷链体系建设、动物卫生监督基础设施建设、乡镇畜牧兽医站基础设施建设等项目，对县、乡畜牧兽医站办公场所等基础设施进行改造，同时，购置酶标仪、显微镜、生物安全柜等兽医站化验设备和动物防疫摩托车、汽车等交通工具，极大地改善了县乡畜牧兽医站的办公条件，为全县畜牧兽医技术推广工作奠定了良好的基础。

3　大通县畜牧兽医农技推广的主要方式

3.1县级兽医管理体制进一步完善

根据青海省编委（青编委2006-28号）和市编委宁编委发2006-52号）文《关于兽医管理体制改革中有关机构设置的通知》精神，2008年撤销了大通县动物检疫站和大通县兽医卫生监督检验所，将原大通县畜牧兽医工作站更名为大通回族土族自治县畜牧兽医站，并成立了大通回族土族自治县动物卫生监督所和大通回族土族自治县动物疫病预防控制中心。原大通县动物检疫站和大通县兽医卫生监督检验所职能和人员编制划入大通县畜牧兽医站，原核定事业编制不变。

3.2乡镇兽医管理体制改革力度加大

1）乡镇畜牧兽医站人员实行竞聘上岗。按照西宁市编委、大通回族土族自治县人民政府对乡镇畜牧兽医站机构改革的安排部署，制定了《大通回族土族自治县乡镇畜牧兽医站机构改革工作人员竞聘上岗实施方案》，明确岗位责任，广泛宣传动员，及时组织参加培训，民主测评、面试等进行竞聘上岗，并签定了合同书，颁发了聘任证书，使全县乡镇畜牧兽医站机构改革工作顺利完成，提高了工作人员的综合素质和工作能力。

2）乡镇兽医站人员管理得到明确。通过县政府和县人事部门多次协调，乡镇兽医站人员由乡镇和县农牧部门乡镇双重管理改为县农牧部门直接管理的全民制事业单位。从2009年开始，乡镇站职工工资由财政75%的差额拨款改为100%全额拨款，解决了全体职工的后顾之忧。

3.3建立健全畜牧兽医农技推广人员管理考核制度

建立和完善了考勤制度、财务管理等各项规章制度，并制定了《大通县乡镇畜牧兽医站管理办法》，从组织、任务、经营、财务、考核、奖罚等方面进行量化、落实到人，形成了以制度约束人、管理人的工作管理机制。健全业务考核和工作激励机制，全面推行农技推广责任制度和考评制度，量化工作任务和目标责任，实行当地农民代表、农牧局和本辖区乡镇人民政府三方共同考核，考核中成绩突出、表现良好优秀工作人员予以物质和精神奖励，引导鼓励农技人员到基层推广机构工作。

3.4不断创新基层农技推广工作和方法

紧紧围绕当前现代畜牧业发展要求和养殖户的技术需要，选择适合当地发展的主导产业、品种和主推技术，选择产业专家，确定技术推广指导员、产业科技示范户和示范基地，制定技术操作规范和推广计划，将推广任务明确到人。技术指导员每人包1个村，联系该村10户农户，分户制定技术指导方案。技术指导员佩带胸牌深入田间地头、养殖圈舍，认真开展培训指导，同时应农户的要求，积极做好主导产业以外的生产技术咨询和服务。另外，通过手机短信的方式，为科技示范户适时发布动物疫病防治、科学种养等知识和信息。

3.5加强农牧民培训，开展科技示范户培育

科技示范户遴选要求上，要求选择具有一定文化知识、乐于助人和种养水平较高的农户作为科技示范户。结合农牧民阳光工程技能培训、专项培训和田间培训等项目，以互动式、启发式、经验交流、观摩式等方式，深入开展新型农牧民科技培训，不断扩大培训覆盖面。同时，发挥科技示范户的辐射带动作用，带动周边的养殖户发展养殖业，促进农民增收。

4　存在的主要问题

1）畜牧兽医技术人员缺乏。一是技术人员缺乏，大通县自2000年以来没有进过新人，技术推广后劲不足；二是技术型人才不足，尤其是基层畜牧兽医技术力量薄弱；严重缺编、技术人员知识老化等问题仍然存在。三是现有技术人员自身掌握的畜牧兽医方面新技术还不够，难以适应当前现代畜牧业发展的需求。

2）推广经费不足。许多地方出现“有钱养人、无钱打仗”现象，正常业务工作无法开展；部分地区资金来源渠道不畅不稳，靠收费、从事经营活动解决；利用较为先进设备提供信息服务等的工作经费基本没有。

3）基础设施设备不够健全。虽然经过多年建设，乡镇畜牧兽医站基础设施设备仍然不够完善，设施设备严重不足，严重影响了工作正常的进行及技术人员的工作积极性。

4）服务方式与新形势要求不相适应。有些畜牧兽医人员思想不够解放，服务意识差，甚至锁门脱岗等，影响了服务质量的提高，从而在群众当中影响较坏，给乡镇畜牧兽医站的稳定和畜牧业发展造成不良影响。另外，服务质量与群众的要求还有差距。有些乡镇畜牧兽医站人员素质较低，加上部分畜牧兽医人员忽视学习，忽视钻研业务，致使服务质量下降。