聚焦中心 主动作为努力为全面建成小康社会精准发力

文 廖于实 吴家新 冉茂琼

聚焦中心 主动作为努力为全面建成小康社会精准发力

文 廖于实 吴家新 冉茂琼

全面建成小康社会在 “四个全面”战略布局中处于引领地位,是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键所在。习近平总书记就“全面建成小康社会”提出了一系列新思想、新论断和新要求,特别强调“加强民族地区发展，核心是加快民族地区全面建成小康社会”“全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队”。

近年来，恩施土家族苗族自治州以习总书记系列重要讲话精神为引领，牢牢把握共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，把同步实现小康作为根本任务，有效推动“兜底”扶贫、片区综合扶贫、旅游扶贫、金融扶贫、电商扶贫，“四个到村、六个到户、四项工作机制”的成功探索，基本形成了“决战贫困、精准扶贫、减贫脱帽、竞进小康”的大格局、大气场，呈现出经济社会持续发展、改革开放全面深化、民生福祉加快改善、民族团结进步和谐的良好局面。2014年，全州居民人均可支配收入为11440元，增长11.5%，增速均高于全省 11%和全国10.1%的增速，在全省13个市州中增速位居第1位。

2015年7月24日，恩施州委书记王海涛在全国民族自治州全面建成小康社会经验交流现场会上作“竞进脱贫、竞进小康”的交流发言，介绍了恩施州在脱贫奔小康方面的经验与做法。作为民族工作部门，要主动作为、找准定位，聚焦中心、服务大局，努力在全面建成小康社会大舞台中进行实践和探索。

以民族团结进步创建为统领，为全面小康增强凝聚力

中共中央国务院2014年9号文件明确提出，要持续推进民族团结进步创建工作。国家民委将恩施州列为首批13个创建全国民族团结进步示范州（地、市、盟）试点以来，恩施州民族工作部门按照民族团结进步创建工作要牢固树立“手足相亲、守望相助”的理念，从维护全州改革发展稳定的大局出发，以进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进警营为主要内容的“六进”活动为载体，按照“三位一体”要求加强农村基层结构治理，重视做好城市和散居少数民族工作，通过一系列有效措施进一步增强了各民族的“三个意识”和“五个认同”，激发了民宗委委员单位围绕共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，站在全面贯彻党的民族政策和巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系的新高度，推动全州经济社会发展发挥了重要的积极作用，全州上下形成了小康建设的强大气场。

以争取政策支持为己任，为全面小康提供推动力

按照恩施州委、州政府赋予州民宗委“州四办”的工作职责，以争取政策支持为己任，扎实做好汇报争取、沟通协调、信息宣传等相关工作，有效争取各项支持政策的落实。

武陵山试验区建设启动以来，共争取省直部门为恩施州落实各类项目2000多个，项目总投资近600亿元，落实支持资金近400亿元，其中 （鄂发2011〔25〕号）文件 20条政策落实资金202.6亿元，连年均有增幅，2014年同比增长27.43%，增长幅度创新高。共争取“616”对口支援工程为恩施州实施项目900多个，到位资金82.48亿元，拉动投资近300亿元。

与此同时，争取省内部分市对口支援民族县市工作机制得到很好的落实，共为恩施州落实帮扶资金2.59亿元。中央民族工作会议以后，恩施州积极争取省委、省政府出台了 《关于加强和改进新形势下全省民族工作的意见》，明确了12条支持民族地区加快发展差别化政策措施，为恩施州全面小康社会建设进一步提供了政策支持。

以推进特色村寨建设为载体，为全面小康展示引导力

在全面建成小康社会进程中，恩施州积极抢抓国家民委实施少数民族特色村寨保护与发展工程机遇，按照全面推进、重点打造、提升品牌的思路，以推进少数民族特色村寨的保护与开发工作为载体，着力将特色村寨建设与推进乡村旅游发展、民族团结进步创建、特色产业培育、民族文化保护与传承等紧密结合，倾力建设望得见山、看得见水、记得住乡愁的魅力之村、美丽之寨和全面小康的示范村寨。

全州在建的特色村寨达117个，共投入民族专项资金1.6亿多元，拉动各方投资近20亿元。已基本建成的特色村寨达44个，其中15个被国家民委命名为“全国首批少数民族特色村寨”，56个被列入“十二五”期间全国少数民族特色村寨保护与发展名录，13个被评为“湖北省首批优秀少数民族特色村寨”，6个被评为 “全省十佳民族特色村寨”。

在建的村中，90%以上基本形成了主导产业；公路、自来水入户率在70%以上，有的达到95%；人均收入均高于全州平均水平，最高达15000元；31.5%的农户拥有车辆，其中拥有轿车的农户占5.5%；有专业合作社119家，公司61家；村村均有图书室，67个村寨有艺术团队，民族文化和艺术传承人达到253人。

以落实民贸民品政策为抓手，为全面小康注入带动力

始终坚持把贯彻落实民贸民品政策作为落实党的民族政策的重要举措，通过促进民贸企业的发展，满足少数民族群众生产生活的需要，带动少数民族群众脱贫致富，走上小康富裕之路。2011年至2014年，全州民贸民品企业共享受贴息近3亿元，上缴税收18.85亿。

在经济增速放缓，企业融资难度大的情况下，2015年全州仍然保持较好的发展势头，上半年有531家民贸民品企业享受贴息6662.58万元，同比增长22.16%。民贸民品企业的壮大，推动了特色产业的发展，增强了民族地区的造血功能。

以民族文化及民族助学工程为支点，为全面小康聚集软实力

大力发展文化产业，扶持民族文化精品生产，加强民族文化与旅游产业的融合，挖掘保护民族文化遗产。2014年10月，“世界硒都·恩施自治州成就展”在北京民族文化宫成功举办，对恩施州的民族民间艺术形式进行了多形式、全方位展示，多名州民间艺术大师参加成就展的演出活动，受到首都各界人士的热烈追捧。恩施大峽谷、腾龙洞、土司城等一批重点旅游景区均带去了独具特色的民族文化节目展示，有力提升了恩施旅游的影响力。唐崖土司成功列入《世界遗产名录》，为提升中华文化软实力做出了重大贡献。高度重视民族助学工程，自“十二五”以来，共为610名少数民族贫困学生实施救助，发放救助资金216万元。

在全面建成小康社会新的形势和任务面前，恩施州民族工作部门将进一步积极探索，从以下五个方面为推进全面小康作出新的贡献。

一是认真学习借鉴各兄弟民族工作部门在推进全面小康建设中的经验与做法，形成推动全面小康新的动力。二是努力寻求结合点，充分利用好政策争取平台和载体，积极发挥职能优势，在争取政策支持上有新的作为。三是按照国家民委即将在重庆召开的推进武陵山片区生态文化旅游与精准扶贫结合现场会要求，加快特色村寨向特色村镇转变进程，充分利用好“互联网+技术”优化特色产业升级，着力在生态文化旅游及新型城镇化建设及推进公共服务均等化等方面有新的成效。四是充分发挥民贸民品政策优势，为实体经济和中小企业发展提供更多的政策支持，使民贸民品企业成长壮大有新的跨越。五是进一步加强民族文化保护传承工作，实现民族文化在开发中得到传承，在保护中不断发展，推进民族文化与产业融合有新的收获。

（作者：湖北恩施州民宗委）