加快构建京津冀协同创新共同体

张建国

摘 要：进入经济新常态，经济发展动力正由过去的要素投入驱动转向创新驱动。要重视技术创新，同时也要重视管理创新、服务创新、业态创新等全面创新;要坚持以人为本，培育创新环境、创新文化，打造创新创业生态系统，加快构建京津冀协同创新共同体。

关键词：京津冀;协同创新;创新生态;创新共同体

中图分类号：F127   文献标识码：A   文章编号：1003-3890（2015）01-0011-02

如何看京津冀协同发展？有人说源于北京的“拥堵”，也有人说起因于河北的雾霾。但一个无法回避的事实是，当中国已经成为世界第二大经济体由“跟随者”、“追赶者”变为并行者出现在国际舞台上的时候，当大数据、云计算、物联网改变着人类社会生活的节奏和频率并使创新周期奇迹般缩短的今天，当实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的冲锋号已全面吹响之际，当曾经支撑我国30多年高速增长的比较优势和后发优势在不断丧失、减弱的态势下，我们还能用画地为牢的思维“出牌”吗？肩负着抢占国际制高点引领创新潮头的责任，我们必须把京津冀协同发展置于全球经济的格局中进行思考谋划。变五指张开为拢指攥拳，同心合力打造京津冀协同创新共同体。

如何看京津冀中的“短板河北”？2013年，河北人均可用财力排全国第30位，仅为北京的1/3.7、天津的1/3.2。但形成京津冀今天的巨大落差并不完全是市场因素所致，而是无形之手与有形之手共同作用的结果。非市场因素影响大，是京津冀有别于长三角、珠三角的一个明显不同。因此，要加快弥合这一差距，“一只手”单托不行，必须“两只手”并用。京津冀协同发展，必须从协同创新求突破，但不是一切以市场为抓手的发展，而是实行政府和市场双重调节的协同发展。需要依靠三个方面的力量聚力推进：一是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用;二是依靠改革，打破人为设置的一切影响要素流动的行政壁垒和体制机制障碍，释放创新活力;三是依靠法治，规范创新制度，更好地发挥三地政府的引导作用，搞好科学规划，搭建创新资源转化平台，共同营造有利于创新创业的生态环境和法治化环境。

如何强力开启京津冀协同创新的发动机？在一些不曾到过河北或只是过去到过河北或只是从数据中了解到河北的同志来说，其印象可能多是“土打土闹”的河北、始终在产业链低端运行的河北。但是，我想说的是，您所认识的这个河北，其实只是昨天的河北，而不是今天的河北，与昨天的河北告别，今天的河北，是一个创新求生创新思变的河北。行进在“有中生新、无中生有”的跑道上，河北正在悄然变化。在装备制造、生物制药、新能源等领域，唐车公司制造的CRH3型时速350公里动车组各项技术参数均属国际一流，其运营速度、载客量、节能环保、舒适度堪称“四个世界第一”，唐山研发的铝合金自行车生产线为世界焊接第一;石药集团恩必普药业获得“中国工业大奖”被誉为中国工业的“奥斯卡”，是迄今为止国内唯一获此殊荣的制药企业;保定·中国电谷作为国内最早涉足新能源产业的国家级高新区，是国家级高新区中仅有的一个以新能源为主要产业方向的科技工业园区，在光伏发电、风力发电、新型储能、高效节能、输变电及电力自动化等产业领域，揽多项世界王冠。有11家企业参与载人航天、嫦娥三号探月工程核心零部件配套，54所、13所等单位圆满完成载人航天等重大专项任务。在汽车、电子、船舶、新能源、通用航空等领域具有独特优势。如果说在仅凭一张锹、一张镐就可以挖出“金子”的年代，过去的河北对京津科技创新还不曾有内在需求的冲动，那么在加快转型升级绿色崛起的节奏下，河北从来没有像今天如此强烈地呼唤创新！而一旦科技创新的发动机装入京津冀协同发展的动车，京津的创新潜能得以充分释放，世界也将为之震动！

京津冀协同创新应从哪里发力？目前，在京津冀三地共同治理生态环境、加快推进交通、通信、水利基础设施建设一体化，共促产业转型已形成高度共识的基础上，我认为，面向世界面向未来，携手打造京津冀协同创新共同体，还必须从共建“京津冀高端信息高速公路”，夯实京津冀协同创新绿色崛起的根基发力;从共同探索跨区域公共服务改革，开辟创新要素自由流动的“绿色通道”发力;从改变京津冀科技资源条块分割、沉睡、等待、冰封的状况，建立健全区域创新体系，整合区域创新资源发力;从共同打造更有效率的政务生态系统、更有活力的产业生态系统、更有激情的创业生态系统、更有魅力的自然生态系统协同发力。

尤其是进入经济新常态，经济发展动力正由过去的要素投入驱动转向创新驱动。不仅要重视技术创新，同时也要重视管理创新、服务创新、业态创新，要全面创新。坚持以人为本，培育创新环境、创新文化，打造创新创业生态系统至关重要。

加快构建京津冀协同创新共同体，当下的河北应主动“抱团”寻求新突破。前些日子，国家批复的苏南自主创新示范区和长株洲湘自主创新示范区，一个共同的特征是以多个城市捆绑的形式出现。由此启示我们，我们必须变单打独斗为抱团出击。应与保定、廊坊、唐山、承德5个国家级高新技术开发区联手，共同争取国家自主创新示范区。又比如创建技术创新联盟。这是实施河北创新驱动战略的一个重要抓手，也是京津冀协同创新的一个重要载体。通过以风险共担、利益共享为纽带的技术创新联盟整合京津科技人才力量，在共性技术和关键技术联合攻关中实现知识共享、技术共享。一方面，推动现有传统产业向着高附加值的纵深方向发展;另一方面，运用“互联网思维”“无中生有”，将三地移动互联网、大数据、云计算等技术与传统产业深度融合，共建京津冀跨行业的产业联盟。

同时，要特别注重充分利用国际国内两种资源两个市场，做好开放的大文章。如争取将石家庄、秦皇岛等市跻身国家级服务外包城市，面向全球招才引技。同时，要把自身的发展置于全国发展的大格局中进行认真谋划，变问题为机遇，比如，努力将大气污染的重灾区变为国家节能减排绿色产业发展示范区。

京津冀发展存在巨大落差，在这样的一个落差巨大的地方实现协同发展，并力图打造成为一个未来全国乃至世界创新引领区进而实现中华民族的伟大复兴，本身就是一个伟大创举。从补齐公共服务“短板”入手，创建公共服务综合改革先行示范区，对全国都具有现实意义，石家庄应当在这方面善于率先尝试。用开放的思维，通过加强国际合作，促进京津冀公共服务均等化。

（此文系作者在石家庄召开的融入京津冀协同发展大格局专家座谈会上的发言，内容略有删减，题目是本刊所加）

责任编辑：高钟庭

Accelerate the Construction of Beijing-Tianjin-Hebei Cooperative Innovation Community

Zhang Jianguo

（Policy Research Office， CPC Hebei Provincial Committee， Shijiazhuang 050051， China）

Abstract： Into the new normal economy， economic development dynamic is from the past inputs into innovation drive. To attach importance to technological innovation， but also pay attention to management innovation， service innovation， innovation ect. comprehensive innovation; to adhere to the people-oriented， cultivate innovation environment， innovation culture， make the innovation of ecological system， and accelerate the construction of Beijing-Tianjin-Hebei cooperative innovation community.

Key words： Beijing-Tianjin-Hebei; Cooperative innovation; Innovation ecosystem; Innovation community