以改革精神创建平安校园

王玲

“平安校园”是高校人才培养工作的重要组成部分，也是深化“平安北京”的根本要求。“平安校园”建设事关师生员工的核心利益，不仅是学校党政、教学、科研、后勤管理服务工作的重要组成部分，也是推动高校各项工作发展的保障力量。

深刻认识平安校园的重要意义

1.平安校园是人才培养的第一需要

马克思关于“人的发展”理论认为：安全是人的发展的第一需要。在马斯洛的“需求层次理论”中，安全需求仅次于生理需求。安全是培养人才的第一需要，人才的发现、发展、成长和成功，首先要保障安全。大学作为培养人才的地方，是以人为核心的地方，是高级知识分子的集聚地，安全也是大学发展的基础。

2.平安校园事关师生员工的核心利益

人的发展首先要求生命安全，其次是饮食、环境、宿舍的安全，如果安全工作做不好，教学、科研、后勤服务一切都会乱。校园平安事关师生员工的核心利益。师生员工饮水、吃饭、教学、科研等这一切都离不开安全。由此可见，“平安校园”创建工作对人才培养非常重要。

3.创建平安校园是深化教育改革、建设一流大学的需要

对外经济贸易大学提出建设高水平一流大学的目标。学校不仅要有一流的学科、一流的人才，更要有一流的管理、一流的环境。高水平大学首先要有一个平安的校园，一个环境和谐、有助于人发展的校园，只有在这样的校园中才能凝聚人心，才能促改革、谋发展。学校已经开始全面深化改革，如果没有安全稳定的校园环境，改革将很难向前推进。因此，安全是深化改革、创建一流大学的需要。

4.平安校园是教育部、北京市对建设高水平大学的要求

目前，北京有90多所大学，已有25所通过“平安校园”创建验收。其中，16所被评为“平安校园”创建先进校。创建“平安校园”人人有责，学校党委要将“平安校园”建设工作融合到人才培养中，融合到一流大学建设中，融合到学校深化体制改革中。

准确理解平安校园的实质内涵

理解“平安校园”应该首先理解什么是平安。“平安”在现代汉语词典里的意思是没有事故、没有危险，有序、规范、和谐、安全。然而，“平安校园”不仅是指安全，而是以安全为基础，还包括许多安全要素，其内涵十分丰富。平安校园基本要素可以通过“安全树”的形态来表述，其核心是师生员工;树上的“枝叶”就是涉及师生员工教学科研、学习生活各方面的安全要素。例如：生命安全、用火用电安全、治安安全、食品安全、饮水安全、卫生防疫、教室宿舍安全、网络安全、交通安全，甚至还包括防范自然灾害、抵制邪教渗透等方面。

创建“平安校园”的目标是经过全校师生员工的努力，建立校园平安的防控工作体系，提升校园安全管理水平，解除师生员工的后顾之忧，营造健康安全、平稳有序且适合于师生共同发展的校园环境。

创建平安校园的工作目标还应包括一个全面的创建体系。这个体系是以人为本，以师生员工利益为本，包含人的生命安全、饮食安全、管理、服务、网络、意识形态等方方面面，是全面、综合、立体的概念。同时，平安校园的目标体系还应是互动的，各个环节必须是直接有利于人的发展的有机互动。

以改革的精神推进“平安校园”创建工作

“平安校园”创建工作是一个“大平安”的概念，要求人人皆知、人人参与、人人负责，共同努力。因此，我们要摒弃以传统的观念创建“平安校园”，应该以改革精神创建“平安校园”。

1.转变观念、创新思路

“平安校园”是“大平安”的概念，其创建工作是一项全局性工作。“平安校园”概念要求主体多元，涵盖的首先是校领导，然后是各职能部门、学院的一把手，也包括工会、教代会等与师生利益休戚相关的群团组织。我们必须转变观念，避免将“平安校园”创建单纯当作一项意识形态工作来抓。另外，要加强宣传引领，开展校园安全主体意识教育，让广大师生明确如何做才能安全，如何做才能维护核心利益。改革创新的精神要求我们转变观念，形成人人皆知、人人有责、人人参与的“平安校园”创建环境。

2.预防优先、综合治理

创建“平安校园”，要进行预测、预判、预研。作为大学的管理者、教育者，要深知校园安全虽然千头万绪，却有规律可循。校园安全规律遵循教育规律、人才成长规律和自然规律，要进行规律预测并及时开展研判，制定出相关管理方法，依照标准进行检查治理。预测在哪个时间、哪个地方、哪些人群容易出现问题。例如：冬季天气干燥，容易引发火灾;夏季潮湿多雨，容易出现洪涝灾害;学校女学生占多数，夏季校园容易出现流氓滋扰事件;新生开学期间容易出现诈骗事件;由于就业压力等原因，在毕业期间学生容易产生自杀倾向等。另外，有些事件是不可预测的，如地震、山洪、火灾等自然灾害，学校应有应对预案，如防火预案、突发事件应急处理预案等，使师生员工在遇到突发事件时懂得如何去保护自己、如何进行自救。

3.责任明晰、务求实效

校园安全涉及到每个人的利益，做好“平安校园”创建工作，各部门承担着不同的职责。责任主体之间，尤其是行政职能部门之间应权责明晰，避免交叉重叠、含混不清。学校层面上，书记和校长是校园安全第一责任人;部门层面上，各学院的院长和各部门的处长、主任、一把手是第一责任人。有关文件这样表述学校的领导体系：“党委领导、党政齐抓共管，行政部门是执行、解决问题的第一责任主体”，安全稳定是一项综合的问题，大部分是行政管理事务。

学校创建平安校园的举措

创建“平安校园”工作并不是一个简简单单的战役，而是一项长期工程，积极抓住“以评促建”机会，在理念上、体制机制上、工作方式上给予完善，这也是对群众路线教育实践活动的进一步落实。

1.高度重视

学校各个层面、各部门高度重视。没有安全就没有秩序、没有秩序就没有稳定、没有稳定就没有发展，只有把安全当成自己的事情，安全工作才有可能做好。如果校园不稳定、人心惶惶，还谈什么发展？还谈什么改革？还谈什么培养创新型人才？平安校园创建也是“一把手”工程，必须引起高度重视，树立“校园安全责任重于泰山”的理念，把安全放在一切工作的首位。

学校以师生核心利益为边界，划分各部门职责：食堂饭菜问题由餐饮中心负责;宿舍防火防盗由宿管中心负责;教学、科研等单位的防火防盗由各单位自己负责;意识形态、宗教、网络、校报由宣传部负责;课堂教学、讲座、论坛的质量，学院和宣传部都要负责;境外媒体采访报道由国际处和宣传部负责;学生思想动态、热点问题、心理辅导等由学工部、研工部、艺术教研部负责;校园治安、交通、巡逻、校内高层建筑消防安全由保卫处负责。通过“平安校园”创建工作的良好机会，厘清各职能部门的关系、明确各院系部门的责任。

2.坚持问题导向

学校坚持问题导向，而不是评估导向。在分析创建目标和标准时，深入发掘存在的问题，不应付检查，搭建好工作体系，科学规范、目标明确、标准清晰，有效互动、服务到位。在过去10年里，学校“平安校园”工作做得较好，学校没有发生重大安全事故。同时，学校“平安校园”创建工作也有很好的基础，有一些成熟的制度和经验。通过创建工作进一步梳理哪些问题需要完善或简化，从解决问题入手，将问题拎出来，分析原因，抓住根本矛盾解决问题，让更多的人重视安全。

3.从严从实

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出：“世间事，做于细，成于严。从严是我们做好一切工作的重要保障。共产党人最讲认真，讲认真就要严字当头，做事不能应付，做人不能对付，而是要把讲认真贯彻到一切工作中去。”创建“平安校园”是一项长期工作，要把认真贯彻到一切工作中去，积极发现问题，一切从师生的安全需求出发，立足于解决师生的实际困难、实际问题，从一点一滴的小事做起。

在大力培育和践行社会主义核心价值观的今天，创建“平安校园”，对进一步夯实维护学校安全稳定的基础，增强广大师生员工维护安全稳定的意识，建立和完善维护安全稳定的长效机制，保证和促进学校各项事业持续、快速、健康、协调发展，实现学校建成世界一流大学的目标，有着十分重要的意义。学校党委把标准细化，从师生员工的需求出发，从提高服务水平出发，从建设高水平一流大学出发，努力做好平安校园创建工作。

（作者系对外经济贸易大学党委书记）

[责任编辑：卜 珺]