工业园区市政设施管养工作的探讨

文/邹展 大连先进装备制造业园区管委会 规划建设处 辽宁大连 116000

工业园区市政设施管养工作的探讨

文/邹展 大连先进装备制造业园区管委会 规划建设处 辽宁大连 116000

城市的发展带动着工业园区的兴起与建设。在工业园区的建设过程中，如何缓解或者彻底解决园区规划与市政设施管理养护工作之间的矛盾，建立完善的市政设施管理养护系统，提高市政管理养护工作水平，是下文中笔者将详细分析与论述的问题。

工业园区规划；市政设施管理养护

国内工业园区的兴起于发展始于南部沿海地区，其衍生伴随着信息技术的崛起与计算机技术的广泛应用，其发展形势主要依存于规划范围之内的行政区域，并在该区域之内建立为数众多的工业企业公共市政设施。工业园区发展是工业企业集中发展的典型代表，能够体现地方对工业建设发展的重视，从政策、经济和设施提供等多方面提供扶持，促进工业企业的健康和谐发展。工业园区的发展优势明显，其持续建设与规划开发将为城市现代建设提供有效帮助。

一、国内工业园区的市政设施管理养护工作中存在的问题

由于城市工业园区建设的不断持续，园区内市政设施管理养护工作的重要性也日益突出。市政设施管理养护工作将保证园区内企业的正常生产经营活动的有序进行，并在道路建设、交通运输、基础设施管理等方面提供支持。总而言之，市政设施管理养护的质量提升将加强工业企业的综合经济实力，解决企业发展与形象管理之间的矛盾，是提高城市工业整体竞争力的有效途径。近年来，国内在工业园区市政设施管理养护工作中存在的问题分析如下：

1.没有形成正确市政设施管理养护意识

所谓的工业园区市政设施管理养护工作具体是指，由有关部门针对行政区域划分范围内的工业企业提供统一的市政设施服务。因此有关决策部门及其领导应当从思想上重视工业园区市政设施管理养护工作，一方面清楚认识到市政设施管理养护对于工业企业发展的重要意义，另一方面也要加大对工业园区市政设施管理养护的物资、人力等资源投入。及时检查工业园区内受到严重损害、失去使用功能、需要更换或者维修的公共设施管理情况，及时进行更换、修整、重新更换，避免由于拖延维修到导致的大面积、大工程公共设施建设项目。

2.部分市政设施管理养护工作人员的职业能力较低

从国内目前工业园区的发展模式进行分析，在园区内公共设施管理养护方面没有形成统一的、固定的管理施工队伍与单位，导致实践中具体负责公共设施管理养护工作的人员没有相关的施工管理经验，无论在施工技术、还是在施工管理等方面都缺乏专业的知识和技能。因此需要相关单位及部门定期对工作人员组织培训学习活动，加强工作者在管理经验等方面的交流，提倡学习、借鉴国内外的先进公共设施管理养护措施和方案，结合我国城市现代化发展的特色，不断创新。

3.缺乏统一的市政设施管理养护机制

工业园区内的企业众多，市政设施管理养护工作也因此具有管理范围广泛性、管理内容复杂性的特性，亟需建立科学的市政设施管理养护系统以更好完成工作。市政设施管理养护机制能够将收集到的公共设施损坏情况、各项数据录入到信息系统当中，便于及时发现问题并进行解决。

二、工业园区的市政设施管理养护工作的优化策略

1.加强理论学习，制定科学的市政设施管理养护方案

工业园区的市政设施管理养护工作需要科学的理论指导，有关管理部门及其管理人员应当从思想上清晰认识到市政设施管理养护的必要性和重要意义，不仅要加强公共设施的建设，也需要加强对设施的后期维护与管理，提高工业园区整体形象。当地的政府及其他管理行政管理部门应当合理组织、分配并利用公共设施管理养护资金，按管理养护计划与财务预算管理方案控制费用支出，通过国家和地方政策规章、有关法律法规、相关管理制度和规范，实现对公共设施的管理养护。为了确保管理养护资金被正确使用在公共设施方面，有关部门应当彼此协调并相互监督，定期做好公共设施检查、检测工作，并将检测数据统一上报备案。在市政设施管理养护方案的指导之下，管理监督部门应当对工业园区内的公共设施使用情况和损坏情况、维修情况进行统计，安排专人负责统计相关数据并备案上报。

2、规范市政设施的管养体系

市政设施的养护工作是一项系统工程，需要园区及相关部门配合与支持，要结合新区管委会制定的相关管理制度、考核目标和技术规范等，细化管养部门，确保责任到人，使管养工作有法可依，有法可循，能够科学地指导园区的管养工作，同时确保在执行过程中具有针对性和可操作性，避免出现责任推诿的现象。管养工作涉及到多个部门，有必要成立联合执法和监管小组，确保道路和地下管网维修同步，降低道路挖掘的重复率，提高道路利用率。推进管养工作改革，推进政事分开、事企分开和管养体制分离。将原有管养合一的单位分离为进行专业化管理事业单位和市场化运作的养护企业。全面放开养护市场，逐步完成园区的养护工作进行公开招标，鼓励公众参与监督，完善公众监督机制，对不合格的养护队伍将取消招标资格。最终使养护工作全面进入市场化、社会化运作。

3、建立数字化信息平台

建立科学的数字化信息平台，构建园区市政设施信息系统，将市政设施建设、现状、管养等情况在信息系统中一目了然。针对雨水、污水、给水管道，可以运用信息手段和物联技术建立预警系统，在管道内设液位计和流量计，用于检测管道水位运行情况。通过这种临界线的预警以及一系列的数字化管理，提高市政设施管养水平。建立园区市政设施管养热线，及时掌握市政设施运行情况、市民投诉情况，完善数字化的信息平台，及时传递、接收、反馈及处置各类市政设施问题。

园区市政设施的管养工作涉及多个方面、多个部门，且管养工作是个长期的过程。市政设施的管养情况直接关系到园区的招商引资，更与居民的生活息息相关。为此，市政设施的管养工作，必须引起政府部门的高度重视，采用先进的管理模式和技术手段，确保市政设施管养工作逐步完善，打造富饶、民主、文明、宜居的生态城。

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[3]程琦.市政设施管理养护工作的分析与思考[J].科技与企业.2014(12)

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