浙江探索转型升级“五新路”

牛少凤 于新东

浙江探索转型升级“五新路”

牛少凤 于新东

“四个全面”战略布局已经开始正式擘画，“十三五”发展规划亦将拉开精彩序幕，这绝对是一个承前启后、继往开来的关键时间节点。在这样一个重大时刻，思考解答浙江如何走出转型升级新路这一重大课题尤为必要和迫切，具有十分现实而深远的战略意义。

如果把浙江经济转型升级比喻为巨轮再次起锚并驶向新航程，那么驾稳驾好浙江经济这艘巨轮一般来说离不开五大要件的组合配套与协同一致。一是必须有一个清晰明确的战略布局为发展方向，这就如同驾驶巨轮要有清晰明确的航海图；二是必须有一种奋发有为的精神状态为进取支柱，这就如同驾驶巨轮要有一帮精神饱满的船员；三是必须有一个强大持续的驱动力量为前进保障，这就如同驾驶巨轮要有持久续航的发动机；四是必须有一套行之有效的推进路径为基本遵循，这就如同驾驶巨轮要有娴熟高明的航行技术；五是必须有一个志存高远的发展境界为目标牵引，这就如同驾驶巨轮要树立新标杆从而不断开启新航程。由此可见，转型升级的浙江新路就是要矢志不渝地在围绕促进“新战略布局、新精神状态、新驱动力量、新推进路径、新发展境界”这“五新路”上真抓实干、久久为功。

新战略布局

紧紧围绕“四个全面”战略布局，以“八八战略”为总纲，从而以战略性与前瞻性的“排兵布阵”冲出浙江转型升级的新路。

“四个全面”战略布局在浙江的具体而生动的实践就是，要率先全面建成小康社会，以全面建成小康社会为总目标牵引浙江全面走上转型升级的新道路，在充分看到自身优势、坚定发展信心与决心的同时，更要时时对照全面小康的要求去全面地比差距、看不足、找问题，发现一个解决一个、战胜一个、提高一个，全面转型升级才会一步一个脚印地扎实前进。

坚持全面深化改革，努力再创体制机制新优势。改革创新、锐意进取，充分激发浙江民间活力与智慧，为全面走出转型升级新路想新招、出实招，兴利除弊、革故鼎新，全面转型升级才会动力十足、活力四射地有力强劲前行。

全面深化法治浙江建设，在看得见、摸得着的日常工作中具体而实际地推进治理体系和治理能力现代化。伴随治理体系和治理能力一点一滴实现现代化，全面转型升级才会“开弓没有回头箭”般的规范而持续前进。

全面从严治党，强化党风廉政建设，在营造良好政治生态的同时，也为经济社会转型升级发展营造良好的发展环境与氛围。自身硬、人民挺，全面转型升级才会如鱼得水似地畅游前进。

在实际工作中，坚持寓“四个全面”战略新布局于打好转型升级组合拳之中，从而在走出浙江转型升级新路的伟大进程中，实现顶层设计与各地探索、指导思想与具体实践、全局谋划与重点突破、宏观调控与微观创新的有机结合、相得益彰。

新精神状态

经济发展进入新常态，精神面貌更要有新状态，从而以每天都在战斗的状态闯出浙江转型升级的新路。

新常态，说白了，就是一种新机遇和新挑战并存的时段。这个时候，更要充分发挥主观能动性。而这个主观能动性不是抽象的、更不是嘴上说说的，是实实在在具体体现为学习的精神、实干的态度、智慧的思考、进取的斗志、担当的勇气等精神状态方面的。

没有比学习能够使我们更好认识、适应、引领新常态的法宝了。历史上，浙江人文璀璨、底蕴深厚，素有耕读之乡名号。如今，走出转型升级的浙江新路就是摆在我们面前的重大课题，唯有学习方能开题破局。当然，学习是手段，不是目的，学以致用，学习是为了使我们更好地干事业，创新世界、服务社会。

实干态度就是这个时候最为重要的精神状态，态度决定一切。实干，我们的转型升级才会像水滴石穿、绳锯木断，积小胜为大胜。转型升级是个高难度的技术活，可谓既是一门科学，又是一门艺术。因此，光有实干是不够的，还得实干加巧干。

浙江是从来不缺智慧的，民间智慧更是享誉全球。在浙江迈向全面转型升级新路的行进中，进一步激活浙商以及浙江广大创业创新人士贡献智慧的热情，何乐不为？何愁无为？

成功一次是不能持久的，必须天天成功。这说的就是，对待成功、对待事业应有的态度，必须饱含着开拓进取的一往无前的斗志。浙江人的血脉中是流淌着进取精神基因的，从浙江人敢于闯荡天下的秉性中即可见一斑。转型升级只有进行时、没有完成时，需要的就是浙江人这种永不满足、永无止境的精神的。

敢于成功是一种勇于担当，不惧失败也是一种勇于担当，失败了跌倒了站起来再去争取更是一种勇于担当的表现，所谓铁肩担道义。转型升级新路上，很多事物很有可能是从来没有碰到甚至没有想到过的，也没有现成经验可以借鉴，这个时候敢作敢为就是最好的担当。唯有如此，才会妙手著成转型升级这篇大文章。

新驱动力量

全面实施创新驱动发展战略，更好建设服务型政府以突出制度供给，从而两端发力、双管齐下力促浙江迈上转型升级的新路。

当下，浙江经济社会发展正在进入一个十分关键的时间节点，能否续写辉煌、再创奇迹，取决于我们能否在这个具有决定性意义的关键阶段实现新突破、迈上新台阶，而这又从根本上取决于我们能否全面加快实施创新驱动发展战略。

唯有真正推动全面创新，浙江经济社会发展所指向的调结构、转方式、稳增长、美浙江、惠民生等事关转型升级的一揽子重大战略目标才能加快实现。创新全面发力就得全面发力创新，最大限度地用好用足当前千载难逢的创业创新大好氛围，从企业、市场、人才、平台、制度乃至文化等各个领域全方位、立体式发力，全面增强自主创新能力，全面提高浙江科技创新的国内外合作水平，打造创新浙江。

健全完善体制机制是确保浙江走出转型升级新路的另一大关键要件。必须用改革的办法激发市场主体的积极性，一方面，加快推动制定出台促进浙江经济转型升级的相关法律法规，“互联网+”时代中特别要加强有关知识产权保护的法规制度建设；另一方面，进一步深化行政审批制度改革，对现有涉及经济转型升级发展的行政审批事项进行集中评估清理，最大限度缩小范围，着重减少非行政许可审批和资质资格许可，从“供给端”发力加快走上经济转型升级新路。再者，建立鼓励多元资本公平进入的市场准入机制，从而努力形成促进经济加快转型升级发展的大好势头。

新推进路径

千方百计、顺势而为构建适应乃至引领新常态的富有浙江特色的经济社会发展新平台与新的方式方法，进一步增强转型升级组合拳的力度、精准度和协调度，从而打出浙江转型升级的新天地。

浙江是善于观大势、谋大事的，面对全球性大转型时代的来临，浙江连续并组合式地打出“三改一拆”、“五水共治”、“四换三名”、浙商回归等转型升级组合拳。

面对信息时代新浪潮的到来，浙江率先提出大力发展信息经济，打造全国信息经济先行区，力争在电子商务、物联网、云计算、大数据等重点产业领域和新一代移动网络技术、数字技术、信息安全技术、互联网金融创新等关键技术环节实现率先突破，全面推广“互联网+”为浙江经济社会转型升级提供有力支撑、发挥引领作用、作出更大贡献。

面对新型城市化发展的新脉动，浙江不失时机地提出培育建设发展一批特色小镇，着眼于推动传统产业升级、促进新兴产业发展，构建一批具有明确产业定位、文化内涵和旅游功能的产业发展空间载体，打造诸如“梦想小镇”、“云栖小镇”、“基金小镇”、“互联网创业小镇”、“云计算产业小镇”、“汽车小镇”、“旅游风情小镇”、“文化创意小镇”等特色小镇，在走出浙江转型升级新路中发挥关键棋子与战略楔子的支撑直至撬动转型升级发展的重大作用。

新发展境界

以创造美好生活为奋斗目标，以生态及人居环境整治为倒逼，力促浙江全面走上“绿水青山就是金山银山”这一代表最高发展境界的转型升级新路。

境界决定事业成就的高低及大小，发展境界决定经济社会进步的高度与温度。打转型升级组合拳，最高境界就是走上“绿水青山就是金山银山”的路子。

从本质上来分析，“绿水青山就是金山银山”的路子就是一条以人为本的转型升级发展之路。顺应满足人民对更满意的收入与更优美的环境的期盼，把绿水青山与金山银山从哲学高度有机统一起来，正是以人为本的生动写照。

从辩证关系上来分析，“绿水青山就是金山银山”的路子就是一条促进人与自然、经济与生态等多方互利共赢的转型升级发展之路。人们能够更加全面看待大自然的宝贵，不仅有环境优美的一面，还有综合效益的一面，更为重要的是由此人们再也不会把生态与经济作为对立面来看待，从而能够更好处理保护与开发利用之间的关系，而且更加强调对自然生态、绿水青山的珍惜珍爱，多方得益、和谐共处。

从可持续发展角度来分析，“绿水青山就是金山银山”的路子正是一条功在当代、利在千秋的转型升级发展之路。保护生态环境、维护美好家园，不仅是对当代人的谋利，更是对子孙后代的造福，从而让“看得见山、望得见水”的田园乡情代代相传。

坚定不移走“绿水青山就是金山银山”这一最高境界的浙江转型升级新路，需要进一步解放思想、开阔胸怀、放远目光、坚定决心，在转型升级新路上，不动摇、不后退、不停顿，只要看准、看好了就一干到底、善做善成。

作者：牛少凤，浙江财经大学城乡规划与管理学院副教授；于新东，复旦大学经济学博士、博士后，中共浙江省委政策研究室研究员