加强牧区基层文化阵地建设的思考

[内容提要]当前，基层文化阵地在丰富广大人民群众精神文化生活、引领健康生活风尚、维护社会稳定、促进经济发展方面发挥着作用。没有基层文化阵地建设，就没有基层文化的繁荣发展。探索适合新形势的基层文化发展方式，利用正在开展的“访民情惠民生聚民心”活动，充分挖掘优势资源，创新载体，对加强文化阵地建设，促进基层文化事业繁荣发展有重要意义。

[D OI编码]doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2015.03.19

[文献标识码]A

[文章编号]1674-6287（2015）03-0066-02

[收稿日期]2015-06-09

[作者简介]耿懂，新疆塔城地委党校，讲师。

习近平总书记指出：要大力繁荣发展文化事业，以基层特别是农村为重点，深入实施重点文化惠民工程，进一步提高公共文化服务能力，促进基本公共文化服务标准化、均等化。笔者经历“访民情惠民生聚民心”活动，通过对基层文化阵地建设和文化阵地作用发挥情况的了解，对基层促进文化阵地建设谈些粗浅的认识。

一、牧区基层文化阵地发展基础不断夯实

近年来，各级党委政府高度重视农村文化建设，实施一系列政策措施，提升农村公共文化服务水平。人民群众精神文化生活得到很大改善，为整个社会可持续发展奠定了良好的基础。

一是基层文化服务体系逐步完善。根据2005年11月，中央办公厅、国务院办公厅联合下发《关于进一步加强农村文化建设的意见》，明确要求：加强乡村文化设施建设，坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，发展县、乡镇、村文化设施和文化活动场所，构建农村公共文化服务网络。各级党委政府高度重视，利用政策资金支持，加强文化阵地建设。目前，县（市）、乡镇场和村三级公共文化服务体系初步形成。实现了公共文化服务系统化、全覆盖。地区各县（市）建有文化馆、图书馆、博物馆，92个乡镇场建立了综合文化站，784个行政村建设了文化室和农家书屋。

二是基层文化设施明显改善。文化设施建设中，活动设备是确保基层文化阵地作用发挥的基础，各级党委政府都把基层文化阵地设施完善作为一项重要的民生工程来抓。为方便群众开展文娱活动，基层文化阵地普遍配备了电脑、音响和光碟；科学文化书籍、报刊杂志、书架、桌椅齐全。群众体育健身活动文化场所篮球架、乒乓球桌等设备建设配置标准化。

三是群众文化生活内容日益丰富。针对塔城地域文化特点，整理具有区域和民族特色的文化元素。举办赛马运动会、阿肯弹唱会、叼羊、摔跤姑娘追等传统文化活动内容，丰富群众生活。以“建设丝绸之路经济带”为契机，挖掘提升传统文化魅力，积极与哈萨克斯坦和俄罗斯艺术团体合作交流，为人民群众提供特色文化盛宴。通过组织开展百日广场文化活动，活跃基层文化，带动“草根”艺人成长。活跃话剧艺术，创作新剧目。推出《红楼梦》、《双塔之恋》、《克孜别提》以及哈语儿童剧《鸡毛信》等剧目。突出传统和现代风格的秧歌、街舞、社火、阿肯弹唱等节目，异彩纷呈，花样不断翻新。

二、牧区基层文化阵地建设存在的突出问题

经过各级部门的努力，基层文化阵地建设已取得了较大的发展，人民群众文化生活得到充实提高。但是面对新形势、新任务的要求，依然存在一些亟须解决的现实问题。

一是文化事业从业人员缺乏。乡镇文化人力资源不足，文化队伍专业技术人才过少、年龄老化现象严重。人才进入难，造成文化场所正常开展工作困难。文化队伍建设“上强下弱”。人少事多，一人多岗多用。乡镇场街道宣传干事配备率偏低，工作人员待遇差，培训学习机会少，队伍人心不稳，工作积极性不高。村级宣传员配置更少，机构设置与新疆意识形态领域的工作要求和任务不对称。

二是文化设施管理滞后。政府在支持文化阵地建设上投入大量资金，建设文化室，铺设运动场地，安置篮球架和乒乓球桌，保证基层农牧民能够正常组织开展文体活动。但是根据调查，文化活动设备由于过度使用损毁严重，还有些设备缺乏妥善维护而无法使用。对于电视、电脑、音响、影碟机等一些现代化的电子设备，存在着不会使用的情况，因此造成设备损坏。

三是文化阵地资源利用率不高。乡镇综合文化站（宣传文化中心）使用率低。利用现代科技手段，结合先进设备，宣传现代文化，培育基层群众健康向上的生活情趣，发挥现有资源作用需要提高。部分基层文化阵地，对电脑、电视的有效利用不高。同时，文化阵地配置的光碟、书籍、报刊杂志，这些宣传主流价值和现代文化知识的载体，借阅率和使用率普遍较低。，文化阵地宣传、教育、辅导、娱乐的功能没有充分发挥。

三、加强牧区基层文化阵地建设，提升文化阵地作用对策建议

加强基层文化阵地建设，事关新疆社会稳定和长治久安、事关经济社会发展。为此，必须深化加强文化阵地建设认识，提升文化品位欣赏档次，创新思路强化举措，促进基层文化事业繁荣发展。

一是要高度重视文化阵地建设。在“三期叠加”的复杂社会背景下，复杂的价值需要和利益诉求需要文化的作用来引导整合。发挥现代文化塑造现代人格品质、凝聚改革发展共识作用凸显。向基层群众宣传现代科学技术，现代生产方式，现代生活方式，现代文学艺术，从而形成既有共同理想目标又有个人追求，既有统一意志，又充满活力的良好局面，是维护社会稳定，实现社会长治久安的根本。

二是加强文化人才队伍建设。提高农村文化工作者的待遇和文化从业人员的社会地位，激发他们的工作热情。抓好乡村文化站文化队伍建设，提高文化专业人才素质，充分发挥骨干作用。立足当前，着眼长远，制定培养措施，加大对相关人才的引进力度，形成一支基层文化工作带头人队伍。培育农村专业人才，发挥农村“草根”艺人作用，提高他们的组织作用和影响力。

三是创新文化宣传载体。加强对农村优秀民族民间文化资源的发掘，建立特色文化品牌。创新农村文化建设形式和载体，不断丰富内容、创新形式，把健康向上、农民喜闻乐见、有地方特色的文化送到农民身边，传播到农民心中。扶持和奖励农村文化精品创作，积极鼓励文艺工作者创作基层群众称赞的文艺作品。利用业余文艺爱好者等人才资源组织开展形式多样的文化活动。积极探索推广文化大院示范点，通过把党的惠农支农政策编成小品、歌曲，宣传教育群众。

四是发挥“访惠聚”工作队作用。结合当前正在开展的“访民情惠民生聚民心”活动，发挥住村工作队现代文化引领作用。制定工作规划，落实年度计划，按步骤实施。强化对文化阵地建设的考核监督，促进基层文化阵地功能发挥。利用工作队派出单位援助，完善文化室、图书室等活文化设施，丰富文体器材和书刊品种，支持乡村文化事业发展。组织开展丰富的活动充实群众文化生活，提升村级文化阵地影响力。积极争取人才培养，做好帮带。

[责任编辑：何瑞霞]