供销合作社系统综合改革

供销合作社系统综合改革

案例

2014年综合改革试点工作启动以来，供销合作社系统有条件的供销合作社发挥先行先试作用，大胆探索创新，在基层组织建设、系统联合合作、农业社会化服务、现代流通网络建设、农村合作金融等方面取得了初步成效，探索出了一些好的做法，形成了一些好的思路，为各地贯彻落实《决定》精神提供了经验借鉴。

服务方式

山东汶上：大田托管服务模式

汶上探索建立的土地托管模式，是由农民、县供销合作社和村委会3方共同签署土地托管协议，由县社所属公司和基层社向受托方提供农资直供、耕种收等托管服务项目，实行统一耕种、管理、收获和分配兑现。

汶上土地托管分两种方式：一种是土地全托管服务，包括耕种、管理、收获全过程；另一种是土地半托管服务。根据村民或流转土地大户需求，由县社的土地托管服务队按低于同期市场价格，提供耕、种、收等生产环节的半托管服务。土地托管服务利润收益分配比例为县社60%、村集体30%、乡镇基层社10%。

汶上县土地托管保证了农民对土地的承包权、经营权和收益权，实现了农民打工、种地两不误。除了增加农民、村集体的收入之外，还增加了耕地的有效面积和粮食产量，保障了国家的粮食安全，也杜绝了假冒伪劣农资进入市场。

农村合作金融

浙江省系统:金融支撑的全产业链服务

一是充分利用“外置金融”资源，加强与银行、信用社等农村金融机构的合作。以县级社为主体，争取当地财政与供销合作社等部门共同出资组建农信担保公司，担保规模按注册资金放大10倍，为农民专业合作社开展生产和建设加工、仓储、流通设施提供借款担保。二是积极发展内生于合作社和农户的“内置金融”，发展多种形式的内部资金互助。三是支持各地创新金融服务方式。引导和鼓励有条件的供销合作社开展农信担保、农业存贷款、农户信用培育、资金托管结算等服务，丰富金融产品，为农业生产、流通提供资金支撑。

目前，浙江省供销合作社系统拥有39家农信担保公司、5家小额贷款公司、34家资金互助组织，参股3家村镇银行，累计提供担保100亿元，20余万农户和涉农企业直接受益，初步形成了具有供销合作社特点、面向“三农”的金融服务体系，在服务农民生产生活的资金需求方面发挥了独特作用。

基层组织建设

山东省系统：党建带社建

山东省供销合作社系统“党建带社建、社村共建”工作2012年开始试点，目前已经在全省范围铺开。截至2014年6月底，全省共有691个基层社、3012个村庄参与到这项工作中来。

各级供销合作社一方面主动向党委政府和组织部门汇报，与有关涉农部门及下派驻村“第一书记”联系对接；另一方面主动在系统内部广泛发动，积极组织基层社和社属企业深入农村开展调查研究，寻找可以合作共建的村庄，共同研究共建项目和共建目标、共建措施。此外，把土地托管和领办农民合作社做为社村共建工作的突破口和切入点。通过社村共建使村“两委”成为供销合作社开拓农村经营服务领域、实现“两个延伸”的有力帮手。加强与各级党委组织部门下派驻村“第一书记”结合，和有关涉农部门配合，聚合多方资源、发挥各自优势，有力推进社村共建工作。