影响司法公正及司法公信力的现实因素及其对策

文◎龙宗智

影响司法公正及司法公信力的现实因素及其对策

文◎龙宗智*四川大学法学院教授［610064］

司法公正是司法获得民众信任即司法公信力的决定性要素。当前在司法公正和司法公信力建设方面的突出问题表现在：第一，少数案件处理不公正，办案质量不高。第二，少数案件办案程序不合法，妨碍了程序公正。第三，纠错机制不健全，错案实际上仍难纠正。第四，少数案件办案效率低下，有些司法活动表现出司法作风不良，司法技术欠缺。第五，司法腐败存量因素对司法公信力损害很大。第六，民众对司法的认同度不高，司法公信力及司法权威亟待强化。

上述突出问题既受体制机制、社会环境和社会意识等外部因素的影响，也有自身思想认识、内部管理、工作机制和队伍建设等内部原因。具体包括：第一，司法主观因素，即对一些重大问题的司法认识有偏差，妨碍了司法公正。第二，司法体制因素，即现行司法管理体制在保障司法公正方面存在缺陷。第三，工作机制因素，即司法权内部运行机制存在弊端。第四，司法资源因素，即司法资源配置不足，司法公正保障不够。第五，司法主体因素，即部分司法官员政治、业务素质不高，事业心和责任感不足。第六，司法与社会互动因素，即司法与社会的良性互动机制仍有待建立。

为此，必须深化司法改革，为司法公正提供体制、机制保障。有以下几个问题值得注意。第一，加强思想引导，凝聚改革共识，调动司法改革积极性。第二，推进司法管理体制改革，保障司法机关依法独立行使职权。第三，完善司法责任制，保障司法权公正行使。第四，完善诉讼机制，落实“以审判为中心”的原则。在推动司法改革的同时，还需要在司法自身建设上下功夫。一要加强思想建设，端正司法认识，将司法公正作为司法的生命线。二要加强司法规范化建设，进一步运用法治思维与法治方式改善司法。三要调整绩效考评，改善内部管理，促进司法公正。四要深入推进司法公开，完善司法与社会的互动机制。另外，司法官队伍建设是影响司法公正和公信力的关键，应保障司法官素质，加强职业伦理建设，为司法公正提供精神支撑。

（摘自《当代法学》，2015年第3期，第3-15页。）