农牧团场连队党员优化与能进能出机制思考

王照明

（四师党委党校 新疆 伊宁 835000）

农牧团场连队党员优化与能进能出机制思考

王照明

（四师党委党校 新疆 伊宁 835000）

随着农牧团场连队人口逐渐向团部小城镇集中，党员质量和队伍素质面临着“三化”建设和市场经济的挑战。如何健全党员能进能出机制、优化党员队伍结构就成为我们当前必须考虑的问题。

团场连队党员优化机制

随着兵团“三化”建设和市场经济进一步发展，各农牧团场连队人口逐渐向团部小城镇集中。许多连队党员也和家人搬到了团部居住，但他们的身份关系还属于原来的连队。所以居住在连队的党员越来越少，从连队搬迁出去的党员与原来连队党支部的联系也越来越少。这导致连队党支部对这些党员的监管缺位、教育缺乏，一定程度上造成其中一些党员党性意识差、思想觉悟不高等不良现象。同时，连队党员队伍“三多一少”，党员队伍管理创新能力不足，不能适应新形势下党员队伍管理等问题突出。如何健全党员能进能出机制、优化党员队伍结构成为我们当前必须考虑的问题。

一、健全党员能进能出机制

健全党员能进能出机制就是要坚持严格质量进、严肃政策出，形成党员队伍吐故纳新、自我纯洁、充满活力的机制。严格执行党章和有关规定，切实贯彻“坚持党员标准、严格掌握政策、严格履行程序、加强教育管理”的原则，探索建立定期分析评议的党员考核评价体系，及时处置不合格党员，疏通出口，纯洁队伍，健康肌体，使我们党始终充满蓬勃生机和旺盛活力。

（一）严格入党程序，为党员队伍注入新活力。很多农牧团场基层连队党支部入党程序一直都不严格，尤其是近几年来在兵团农牧团场开展的各种基层党组织建活动中把发展党员人数作为活动开展成效的一项重要内容之后，连队党支部更是只重视数量不重视入党程序，导致一些人滥竽充数加入了党组织、党员质量和队伍素质存在着一定的问题。面对这一问题应当从以下几个方面来解决。

1.每个连队党支部应当严格按照入党程序发展党员。要让每个连队党支部都要按照入党程序发展党员，首先要让连队党支部干部熟知入党程序，对不熟悉入党程序的连队党支部书记、干部进行批评，并责令其尽快学习掌握入党程序；其次入党必须民主决定，能不能加入中国共产党不是某个人允许就能加入，而是要先后经过党小组、支委会、支部大会多数通过后才能成为中国共产党的一分子；最后加强对入党积极分子的职工群众监督，多听取职工群众对入党积极分子的看法和意见，多渠道、全方位对入党积极分子进行考察，保证党员“质量”和群众信誉，并建立健全职工群众对党员的评议和意见反馈渠道。

2.主抓党员“质量”关，严防突击入党现象。面对兵团党员“三多一少”问题，在连队职工群众中发展党员固然重要，但是我们不能光顾了数量而忽视了“质量”。我们要严处那些为了应付考核进行突击入党的连队党支部书记。同时我们也要建立健全一些制度制止这一现象的发生，改变以往光凭党员数量没有党员质量的连队党支部考核办法。我们应当把党员质量也纳入连队党支部考核中来，按不合格人数对党支部进行扣分。

（二）加强党员管理工作，对不合格党员进行处理。长期以来发展党员数量是连队党支部考核的一项重要内容，有些连队党支部不严格按照入党程序发展党员，往往采取突击入党应付差事。因而党员成了连队党支部的宝，动不得、说不得，有些党员甚至不交党费，不参加组织生活。所以我们在把党员质量纳入连队党支部考核的同时也要加强对党员的管理，对不合格党员进行严肃处理。

1.按照《党章》严肃党纪党风，加强党员管理。《党章》明确提出了党员要遵守党的纪律，并提出了“五位一体”的党建目标，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范。连队党支部要严格按照党章的要求管理党员干部，维护《党章》的威严。对党员违背《党章》的行为进行批评指正，对严重违反《党章》的党员应根据《党章》的规定进行相应的处理，决不手软。

2.规范连队党支部的入党程序，严禁入党突击。我们要督促基层连队党支部严格按照正常的入党程序吸收党员，认真考察入党积极分子，严防连队党支部短时间突击入党现象，从申请到入党时间应当在两年以上。在考验过程中，通过各种渠道听取职工群众意见、建议，对一些品行不高、党性意识不强、不利于党的建设和发展的入党积极分子及时拒绝在党员队伍之外。

3.疏通党员队伍出口，落实党籍开除制度。连队党支部要改变以往党员越多成绩越大的旧观念，树立党员的“品牌”意识毫不留情地对一些严重违反《党章》，不缴纳党费，不参加党内组织生活的党员开除党籍。只有这样才能保证党员队伍的团结，服从党中央的管理和指挥，也只有这样才能纯洁队伍，健康肌体，使我们党始终充满蓬勃生机和旺盛活力。

二、多措并举，优化党员队伍

优化党员队伍除了健全能进能出的党员机制外，还有很多事情需要我们去做。近几年来兵团农牧团场积极响应国家政策一直都在开展各种形式的基层党建活动，基层连队党员队伍建设显著提高。在团场开展的基层党组织建过程中我们总结了一些优化党员队伍的好的经验，同时也出现了一些问题和不足。总结这些经验、问题和不足，提出以下几点优化党员队伍的办法。

（一）加强基层连队党员文化活动场所及配套设施建设力度。上党课需要教室，看书需要阅览室和书籍，所以无论开展什么样的党员活动都必须提供相应的场所和设施。

1.加快党员教育场所和配套设施的建设。国家、兵团要加大对农牧团场基层连队党员活动场所和配套设施建设投入，保障连队党员活动顺利开展。近今年来兵团先后给各农牧团场基层连队建设了党员文化室、文化书屋、配备了远程教育终端等活动场所和学习工具，对丰富连队党员文化，提高党员综合素质起了很好地推动作用。但是基层连队的党员活动场所还比较落后和单一，国家、兵团应进一步加大连队党员活动场所和配套设施建设力度，如提供电子阅览室、体育器材设施等。

2.充分利用党员活动场所和设施，加强党员活动场所和设施的维护。基层连队要充分利用党员活动场所和设施，开展各种党员活动，增强党员党性意识，提高自身综合素质，争做时代先锋为连队和团场发展做出更大贡献。

（二）优化基层连队党员队伍结构。整个兵团各农牧团场都面临着党员“三多一少”的严重问题。在连队生产一线尤其是承包职工中发展党员对兵团来说具有战略性重要意义，直接关系到整个兵团接班人的后继和未来。所以我们必须改变这一不利局面，长远考虑。

1.积极引导和吸收优秀青年加入党员队伍。连队党支部要高度关心、引导优秀的青年职工群众加入中国共产党。首先要在工作中、生活中多关心他们、多照顾他们，让他们感受到党的关怀和温暖，投入党的事业的热情。其次要帮助他们了解中国共产党，及时宣讲党的一些方针政策，让他们信任党，加入党，并培养他们，为团场和国家建设贡献自己的力量。

2.采取措施吸引和鼓励来团大学生到基层连队挂职锻炼。在增加一线职工群众中党员数量的同时我们也应注意鼓励和吸引大学生到连队挂职锻炼。首先要争取各项资金和采取各种措施提高他们的待遇，让他们在团场安心工作；其次要在干部选用、提拔上多考虑连队基层优秀青年党员，为他们实现自己的人生目标创造良好的环境；最后团场领导要在生活和工作中多关心和帮助他们，让他们感受到党的关怀和温暖，积极加入中国共产党，成为团场和国家发展的中流砥柱。

3.进一步关心老党员，让他们发挥“余热”。连队党支部要加强与老党员的联系，深入他们的家庭了解并帮助解决他们生活中的困难和问题，及时向他们宣传国家党的政策，让他们感受到党的温暖和关怀。同时鼓励他们加入“五老”队伍，积极引导他们加入义务交通员、义务宣传员、卫生员等队伍中继续发挥共产党员的先锋模范作用，为连队和团场事业发展做出更多贡献。

（三）加强党员党性教育，提高党员精神追求。党的十八大报告强调：对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。抓好党性教育这个核心，学习党的历史，深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。

1.健全连队党员教育常规机制。连队党支部要充分认识到党员教育的重要性和迫切性，坚持“三会一课”、十八大精神集中学习等制度和活动，发挥远程教育终端作用，使党员教育常规化。除此之外还要及时在党员中宣传国家、兵团新政策，让党员了解国家最新政策、法规。

2.坚持对党员党的理论知识教育。要抓好思想理论建设这个根本，让基层连队党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，帮助他们了解党的性质、历史和奋斗目标，教育引导党员矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。

3.抓好党员道德建设。连队党支部要经常教育引导党员模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格魅力。继续保持团场连队整体文化素质优于地方村落的优势，营造风清气正，文明健康的连队文化。

4.定期进行党性分析，认真做好不合格党员的教育工作。每个人难免会犯错误，这就要求连队党支部对党员的党性要定期分析，发现问题及时提醒，并帮助其尽快改正。连队党支部书记也要对党员经常观察、关心，发现问题及时提出并帮助其改正。只有这样才能使党员团结，沿着正确的道路前进，为团场和社会进步做出更大的贡献。

（四）发挥党员的先锋模范作用，自觉提高人生境界。党员素质的提高在加强教育和引导外，更要提高党员自我学习的意识和学习能力，主动学习，善于学习。农牧团场基层连队党员由于受教育程度较低，学习意识和能力较差，所以更需要动员他们主动学习。

1.加强党员自我学习监督和检查。俗话说没有鞭策就没有动力。连队党支部要加强党员学习意识的引导和培养，定期或不定期地检查了解党员学习情况，并让党员汇报自学情况，对不学习或学习进度慢的同志要及时谈话督促。党员要对连队党支部提出的问题要有认真改正的态度，主动改正，以免发生更大的错误。

2.充分发挥党员先锋模范作用，带头学习，掌握新知识。随着国家改革开放的进一步深入和科技日新月异，要想在连队掌握最先进的科学知识和最新的政策法规发挥共产党人的优越性，连队党员必须要有抢先学习，赶超别人的意识。只有这样，才有可能成为连队经济发展和社会进步的先锋，也只有这样才能让职工群众信服，在职工群众中树立共产党的威信。

总之，建立能进能出的党员机制，严格规范入党程序，加强对入党积极分子的民主监督和考核，把不适合入党的申请者拒之党的大门外，严防连队党支部突击入党现象，积极引导和吸收优秀青年、大学生加入中国共产党，才能保证党的源头“活水”，才能保持纯洁和团结的党员队伍，才能发挥党员队伍的先锋模范作用，推动连队和团场社会经济各项事业又好又快发展。

[责任编辑：王开幕]

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1674-6287(2015)02-0028-03

2015-03-29

王照明，男，新疆生产建兵团四师党委党校高级讲师、教研室主任。