以体制机制创新推动文化产业发展

重庆市深入贯彻落实习近平总书记在全国文艺工作座谈会上的重要讲话精神，着力推动文化领域改革，以体制机制创新推动文化产业发展。

一是科学整合机构职责。2013年底，组建市文化委，实现了文化广电和新闻出版工作的整合。机构整合后，强化政府规划、政策、服务、调控、监督等职能，建立起大文化统计工作平台和文化产业季报制度，将评审、评奖、比赛、办活动等事务性工作分离。同时，加大简政放权力度。2013年至2015年间，合并、取消、下放、调整行政审批项目15项，其中，取消9项，合并2项，下放区县2项，调整到其他部门2项；45项其他行政权力类型中合并、取消13项，其中，合并3项，取消10项，精简率达到20%。

二是深化国有文艺院团体制改革。重庆市文化广播电视局等九部门联合印发了《关于支持转企改制国有文艺院团改革发展的实施意见》（渝文广发〔2013〕245号），拓展了转企改制院团的发展空间。2014年，将市京剧团、市话剧团从红岩联线文化发展管理中心划出，市歌舞团从重庆广电集团（总台）划出，3个院团分别成为独立法人的有限责任公司，由文化委进行管理。同时，形成配套院团改革的低票补贴方案、演出院线方案。2015年在重庆歌舞团等2家转企院团实行了领导干部聘任管理试点，激发了发展活力。

三是创新公共文化服务运行机制。2014年启动“三馆一站”免费开放绩效评价工作，实施50万面直播卫星“户户通”、1.2万场公益电影进社区和8349个农家书屋续配工程。启动政府向社会力量购买公共演出服务，每年为每个行政村和社区购买公共演出不少于4场。启动公共文化服务物联网建设，在2014年全市8个区县试点的基础上，2015年扩大到19个区县，目前已在27个区县全面展开。启动中国文化网络电视试点工作，全市40余万户IPTV用户实现全覆盖。重庆图书馆等“一卡通”向区县延伸，市群众艺术馆在合川等地启动市馆带区县馆工作试点。探索建立公共文化服务采购目录制度。完善公共图书馆、文化馆（站）、美术馆免费开放绩效评价机制。

四是创新文化产业投融资机制。2014年9月下发《关于推进全市文化市场改革加快文化产业发展的意见》、《深化国有文化资产改革实施方案》等政策文件，进一步释放文化发展活力。坚持抓大、强中、扶小相结合，引进北部新区华侨城大型文化旅游综合项目、两江新区网络视频产业项目、万达文化旅游商城项目、九龙国际珠宝产业基地、两江新区东方梦工厂、完美世界、两江当代国际艺术中心、铜梁动漫主题公园、重庆文化产业总部基地、仙女山星际未来城十大文化产业重点项目，总投资额超过700亿元。

五是持续推进文化市场要素改革。建立健全文化市场准入和退出机制，对51件涉企规范性文件进行了清理，保留35件，废止10件，6件修改后重新发布，保留的文件已全部向社会公布。落实“先照后证”工商登记制度改革。全面放开网吧审批，并加强事中事后管理。在坚持出版特许经营的前提下，制定制作和出版分开实施办法；建立新闻从业人员数据库及不良从业行为记录制度，不断推进市场监管制度化、规范化、程序化。