全面从严治党的三维特征探析

〔摘要〕全面从严治党是习近平总书记立足世情、国情、党情的新变化，顺应时代发展要求，对党的建设提出的艰巨政治任务和重大现实命题。全面从严治党在内容上涵盖了党的建设“五位一体”总体布局，凸显出全面性特征；在方法上蕴含丰富的矛盾观、发展观和联系观，突出了辩证性特征；在价值指向上追求“中国梦”美好愿景，彰显了时代性特征。

〔文献标识码〕A

〔文章编号〕1009- 1203（2015）05- 0038- 04

〔收稿日期〕2015-09-14

〔作者简介〕张利珍（1991－），女，山西临县人，山东大学马克思主义学院硕士研究生。

从严治党是中国共产党历久弥新的话题，是我们党立于不败之地的制胜法宝。站在新的历史起点上，习近平总书记高度重视党的建设，多次强调要从严治党，尤其是2014年年底提出的全面从严治党方略，总体规划了治党思路，展示了治党的坚定决心。为了使人们更好地掌握、领悟全面从严治党的内涵、特征及其方略，笔者围绕内容、方法、价值追求三个方面进行了探讨，旨在加深人们对全面从严治党的科学认识，全面提高党的建设科学化水平。

一、内容上凸显全面性

党要管党、从严治党是我们党发展壮大的重要经验，是我们党永葆生机活力的“黄金法则”。中国共产党历来重视党的建设，从党成立至今，党建理论不断实现创新，为新形势下党的建设积累了宝贵的历史经验，指明了科学的治党方向。毛泽东将党的建设视为中国革命取得胜利的重要法宝，并且提出党的建设“伟大的工程”这一重要概念，强调将思想建设放在首位，同时重视党的组织建设和作风建设，初步形成了党的思想建设、组织建设、作风建设“三位一体”的治党布局。改革开放以来，邓小平明确指出制度是事关全局性、根本性、稳定性和长期性的重要问题，突出强调制度治党的重要性，可以说，制度治党是邓小平治党思想的核心。2002年，江泽民在党的十六大报告中提出了“全面推进党的建设新的伟大工程”的党建新要求，强调要将思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，将制度建设贯穿其中，形成了党的建设“四位一体”的新格局。胡锦涛结合时代要求，在党的十七大报告中提出“以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程”的党建新思路，要求重点加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，将反腐倡廉建设从作风建设中单列出来，初步形成了党的建设“五位一体”新布局。面对新阶段、新形势，党的十八大报告进一步完善了党建布局，对五大建设的顺序作了调整，把反腐倡廉建设置于制度建设之前，正式确定了党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的“五位一体”宏观部署，赋予党的建设内容体系以鲜明的科学性和时代性。“五位一体”党的建设为新形势下全面从严治党提供了战略框架和总体布局，凸显出从严治党在内容上的全面性特征。

（一）思想建设为全面从严治党提供源头活水

从思想上建党是马克思主义建党学说的一条重要原则，也是我们党的重要经验。习近平总书记多次强调思想建设对于治党的重要意义。首先，坚定的理想信念是广大党员的精神支柱。习近平总书记形象地比喻到：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。” 〔1〕共产主义理想和中国特色社会主义信念是每个党员的精神食粮，理想信念教育工作到位，才能为全面从严治党奠定基石，为党的组织、作风、反腐倡廉和制度建设提供精神支持，从严治党工作才能取得实效。其次，思想建设通过意识形态教育为全面从严治党提供根本政治保证。习近平指出：“意识形态工作是党的一项极端重要的工作。” 〔2〕新形势下，党的思想建设主要是用马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系来武装全党，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，防止、警惕西方虚假民主自由价值观的侵蚀，保持党的先进性，提高党的科学化水平。由此可见，加强党的思想建设，可使全党保持思想上和政治上的高度一致，为全面从严治党肃清思想障碍，并注入源源不断的新鲜血液。

（二）组织建设为全面从严治党强根固基

党的组织建设涉及党的民主集中制建设、党的基层组织建设、干部队伍建设和党员队伍建设等内容。组织建设是党的建设的基础性工作，全面从严治党必须将组织建设摆在突出位置。其中，民主集中制是党的根本组织原则，从基层党员到党的领导干部再到党组织的建设，都必须坚持民主集中制原则。习近平总书记曾指出，“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风” 〔3〕。坚持用人唯贤，从党员入选到党的领导干部选拔，都要坚持科学的用人机制和民主公开的遴选方式，建设一支高素质的党员干部队伍，锻造坚强有力的领导核心，夯实全面从严治党的组织基础，为全面从严治党建好组织大厦。

（三）作风建设为全面从严治党凝心聚力

党的作风建设主要指端正党组织和党员的思想作风、工作作风和生活作风，在全党形成良好风尚。党的十八大以来，党中央围绕作风建设开展了党的群众路线教育、反“四风”等实践活动，并在县处级以上领导干部中开展了“三严三实”专题教育，取得了显著的成效。习近平总书记强调指出，“抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点” 〔4〕，“作风问题核心是党和人民群众的关系问题” 〔5〕。良好的作风是保持党同人民血肉联系的根本保证，在新的历史时期，只有大力加强作风建设，实现立党为公、执政为民，把维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切事业的出发点和落脚点，才能赢得广大人民群众的拥护；只有严肃作风，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，才能建立良好的党群关系、干群关系，提高党的凝聚力和战斗力，为实现全面从严治党奠定良好的群众基础。

（四）反腐倡廉建设促进全面从严治党标本兼治

反腐倡廉建设是指执政党以预防和惩治权力滥用为中心内容，以防止和反对腐败、保持执政党的各级组织廉洁为主要目标的党的建设实践活动。党的十八大以来，我们党进行了严厉的反腐败斗争，成效十分显著，获得了人民群众的好评和拥护，为全面从严治党的深层次推进创造了条件。面对党内严重的腐败问题，习近平总书记态度坚决，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，强调“要以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”，“各级党委和纪委要担负起党风廉政建设的主体责任和监督责任” 〔6〕，同时要注重发挥人民群众的监督作用。可见，反腐倡廉建设是当前的一项重要政治任务，在新的历史环境下，我们要充分认识到反腐倡廉的艰巨性和长期性，坚定决心，加大力度，严肃纪律，根除滋腐土壤，营造党内良好的政治生态，使广大党员干部实现从“不敢腐”向“不能腐”、“不想腐”的转变，进而实现全面从严治党的标本兼治。

（五）制度建设为全面从严治党保驾护航

党的制度建设就是制定、优化党的成员必须共同遵守的党内法规、条例、规则等科学严谨的制度，并狠抓贯彻落实。党的制度建设既是党的建设的一个重要方面，同时也是党的各项基础建设的关键环节，具有强制性、全局性等特点，其通过对各项工作的制度化、规范化，形成了党的一系列规章制度，从而为党的其他方面的建设提供了基本遵循和制度保障。党的思想、组织、作风和反腐倡廉建设，一方面离不开广大党员干部的主动参与，另一方面必须通过制度的强制性来保证其顺利进行。习近平总书记多次强调指出，要把权力关进制度的笼子里，在制度面前人人平等，任何人都没有绝对的权力。因此，要大力加强制度建设，实现权力的有效实施和必要监督，通过建立完善的规章制度来保证党的各方面建设井然有序，为全面从严治党提供坚强的制度保证，使全面从严治党有法可依、有据可循。

二、方法上突出辩证性

习近平总书记一贯倡导广大党员干部要学习马克思主义哲学，坚持运用辩证唯物主义的思维方式发现问题、提出问题、解决问题，并率先垂范，将马克思主义哲学思维贯穿于其治国理政的全过程。全面从严治党作为“四个全面”战略布局的一项重要内容，在方法上突出了辩证性特征，矛盾的观点、联系的观点和发展的观点贯穿其始终，为我们党处理各项事务提供了一种崭新、实用、高效的思想方法和工作方法。

（一）全面从严治党讲求全面性与重点性、从严性的有机统一

回顾过去，立足当下，展望未来，习近平总书记审时度势，提出了全面从严治党的明确要求，强调了治党的全面性和从严性要求，突出了治党的全面性和重点性的有机统一。全面从严治党强调治党内容、对象、主体、路径、目的、机制的全面性，同时要求立足于主要矛盾和矛盾的主要方面，根据不同阶段的实际情况，对急需治理的方面进行严抓重打，适时地选择重点内容和适当方法进行处理，以达到治党的时效性和实效性之目的。也就是说，全面从严治党遵循党的建设的基本规律，在全面规划的前提下，择其重点而严治，以期取得治党新突破。

全面从严治党的总部署具有全面性。首先，强调治党内容要全面。要统揽党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。其次，强调治党对象要全面。既要严以治理党中央，也要严以治理基层党组织；既要严以治吏，也要严以治理基层党员。第三，强调治党机制要全面。既要重视党的自我净化作用，也要发挥人民群众的监督作用。第四，强调治党举措要全面。既要进行分批次的学习教育活动，也要形成常驻式的自我教育专题活动，坚持思想治党和制度治党两手抓。第五，强调治党目的要全面。既要实现阶段性目标，又要立足长远规划，力争实现标本兼治。正如习近平总书记所强调的，在不同的历史时期和发展阶段，要根据实际情况，选择重要任务、重要对象、重要方法进行重点整治。

全面从严治党的抓手在“严”。习近平总书记严肃指出，“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党”，“从严治党，关键在从严治吏……坚持从严教育、从严管理、从严监督” 〔3〕。全面从严治党必须严字当头，制度要严，纪律要严，程序要严，要将治党任务实事求是地贯彻落实，防止形式主义作祟。党的十八大以来，我们党进行的反腐倡廉建设成效显著，关键就在于从严。“不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松” 〔7〕。要杜绝“蜻蜓点水、避实就虚、避重就轻”的治党态度，只有“严要求、动真格，真实抓、抓真实，才能真正达到预期目的” 〔5〕。由此可见，从严性是党对时代要求的有力响应，是党的自身建设跨越新台阶的有力武器，是全面治党一切活动展开的底线。

综上所述不难发现，立足于从严治党的全面性，根据世情、国情、党情的新变化及社会形势的不同，严字当头，选择重点，是矛盾的观点赋予全面从严治党的方法论特征。

（二）全面从严治党讲求与其他三个全面的有机统一

2014年12月在江苏调研时，习近平总书记提出了“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶” 〔8〕9的“四个全面”治国理政战略布局。全面从严治党是在前面“三个全面”的基础上新增的，与全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国相互配合、相互影响、相互渗透。

一方面，全面从严治党为“四个全面”协调推进提供根本保证。全面建成小康社会、全面深化改革都是党提出的宏伟工程，离不开党的坚强领导，需要党中央和党的基层组织对其进行科学规划和系统安排。全面从严治党有利于提高党的执政能力和执政水平，保证全面建成小康社会和全面深化改革有序进行。全面依法治国是国家治理现代化的必然要求，党的领导贯穿全面依法治国的全过程。坚持党的领导是社会主义法治的根本要求，作为执政党，只有率先垂范，遵法、守法、依法办事，塑造良好的政治生态，才能保证法律、制度的强制性和权威性。因此，全面从严治党，通过党的纯洁性和先进性建设不断提高党的战斗力，有利于为全面依法治国、全面深化改革、全面建成小康社会锻造坚强有力的领导核心，为“四个全面”协调推进提供根本政治保证。

另一方面，全面从严治党也离不开其他“三个全面”提供支持。全面建成小康社会为全面从严治党提供了奋斗目标，指明了治党方向；全面深化改革为全面从严治党提供了不竭动力，激发了治党活力；全面依法治国为全面从严治党提供法律保障，保证治党的合法性。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，将党自身的各项法规制度建设纳入整个全面推进依法治国的总体部署之中，从而完善了治党规范，使全面从严治党有了强有力的法律后盾。

全面从严治党蕴含的联系观启示我们，全面从严治党不是孤立存在的，也不是独立发挥作用的，而是与全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国相互作用，共同致力于中国特色社会主义事业的伟大胜利。

（三）全面从严治党讲求阶段性和长期性的有机统一

全面从严治党不仅要求开展分批次的阶段性活动，同时要求开展贯彻始终的经常性教育。2013年6月启动的以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，以贯彻落实改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”为切入点，以召开民主生活会、进行批评和自我批评为手段，自上而下、分批次地展开。该活动进行了一年半时间，得到了人民群众的广泛好评，为全面从严治党提供了示范性样本。作为党的群众路线教育实践活动的接力棒，党中央在2015年前半年又在县处级以上领导干部中开展了“三严三实”专题教育，对党的思想政治建设和作风建设取得的初步成效进行巩固和深入推进。习近平总书记强调指出，各级领导干部都要“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实” 〔8〕283。“三严三实”是中国共产党人的成事之要、执政之道和立人之本，它覆盖了“谋事、创业、做人”的所有社会层次，是共产党员最基本的政治品格和价值追求。将“三严三实”专题教育作为常态化工作落实于各级党组织，有力地配合了分批次推进的党的群众路线教育实践活动，使党内存在的“疲软”、“松垮”、“懒散”现象得到了很大的改观。

总而言之，将阶段性活动与长期性教育相结合，是发展的观点赋予全面从严治党的方法论要求。践行群众路线教育实践活动与“三严三实”专题教育统筹推进，为全面从严治党营造了新气象，有利于实现治党的常态化。

三、价值指向上追求时代性

改革开放之后，党的建设所追求的价值目标便不断演变。最初主要强调党的先进性和纯洁性建设，后来则更加重视提高党的执政能力和巩固党的执政地位，而“中国梦”的提出进一步明确了治党的宏伟目标。党的十八大以来，习近平总书记与时俱进，高屋建瓴地提出了要实现中华民族伟大复兴的中国梦，为党的一切方针政策的制定和战略规划提供了长远蓝图。全面从严治党正是在中国梦伟大宏图的背景下作出的全新治党方略，中国梦为全面从严治党提供了总体指向和奋斗目标，全面从严治党则是实现中国梦的必经路径，二者紧密相联。

（一）中国梦为全面从严治党构筑信念之墙

中国梦是中华民族的共同理想，是我们开展一切行动的力量源泉和精神支撑，全面从严治党以实现中国梦为目标指向。习近平总书记在参观《复兴之路》展览时提出的中国梦概念，是近代以来中华儿女心中共同的梦想，承载着中华民族展翅雄飞的美好愿望。中国梦警钟长鸣，敲打着每一位中华儿女的心扉，时刻告诫着我们“落后就要挨打”。古语云：修身，齐家，治国，平天下。它启示我们只有充实自己，才能进一步实现小家梦、国家梦甚至世界的梦想。作为中国特色社会主义领导核心的中国共产党，只有整顿好自身，实现自身的提高，促进自身的先进性和科学性，才能进一步为实现中国梦大展经纶。可见，中国梦作为全面从严治党的远大追求，为广大党员凝聚共识、凝聚力量注入了源源不断的精神活力，它督促着党不断提高自身素质，为实现这一伟大梦想提供最坚强的政治保证。

（二）全面从严治党为实现中国梦锻造坚强的领导力量

全面从严治党同全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国一起筑就中国梦的雄伟桥梁。全面从严治党是推进其他“三个全面”的坚强力量，是实现中国梦的政治支撑。全面从严治党，打造具有政治责任心和民心凝聚力的中国共产党，是贯彻“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标、不断迈向中国梦的必由之路。全面从严治党，通过推进党的思想建设、作风建设、组织建设、反腐倡廉建设和制度建设，打造全心全意为人民服务的党，塑造纯洁性政党和先进性政党，可为中国梦的实现提供坚强有力的领导核心，引领中国特色社会主义事业不断跨越新阶段、迈向新平台。