地方传真

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兵团召开2015年民政工作电视电话会议

2月5日，兵团召开2015年民政工作电视电话会议。深入贯彻党的十八大以及十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全国民政工作会议和兵团党委六届十四次全会部署，总结2014年工作，部署2015年各项任务。会议指出要紧紧围绕兵团改革发展稳定的大局，坚定信心，凝聚共识，深化民政事业改革创新，全面推进民政法治建设，提高民政依法行政和公共服务水平，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，为更好地发挥稳定器、大熔炉示范区作用，更加有力地维护新疆的社会稳定和长治久安做出新贡献。

(兵团民政局 陈广玉)

急难救助为529户居民解危困

1月2日，哈尔滨市道外区南勋街日杂仓库突发火灾，造成529户居民陷入危困境地。哈尔滨市民政局紧急启动“急难救助”，为每户受灾户发放2000元的救助金，超过三口人的家庭再给予每人500元补贴，同时每户救助2000元购置生活用品，使受灾居民基本生活得到及时有效的保障。

(黑龙江省低保局 董艳雪)

出台加快发展养老服务业意见

近期，山东省威海市出台《关于加快发展养老服务业的意见》，《意见》提出了到2020年，全市每千名老年人拥有养老床位40张以上，护理型床位占养老床位总数的30%以上的总体目标。《意见》在发展目标上实现“四个全覆盖”。即到2020年，生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等基本养老服务覆盖所有居家老年人;符合标准的日间照料中心、农村幸福院等养老服务设施覆盖所有城市社区和农村社区;全市养老机构实现医疗服务全覆盖。提出了医养结合发展创新的“三个举措”。即支持养老机构内设医疗机构、支持医疗机构与养老机构融合发展、建立医养融合发展制度。《意见》还提出财政扶持资金补助“十个专项”。共分建设、运营、开办、人才培养、综合责任险保费补助5大类10项，涵盖了支持养老服务业发展的各个方面。

(威海市民政局 林伟强 秦之江)

社区社会组织搭起服务社会大舞台

辽宁省大连市金州新区近年来大力培育和扶持社区社会组织发展，出台实施了《社区社会组织考核管理办法》，对社区社会组织的“草根领袖”进行培训，并将“创建社会组织服务品牌”列入“民生双十工程”。资金扶持方面，从2011年起，金州新区累计拨付800万元，全区70%以上的社区社会组织得到了数额不等的奖励性资金扶持。目前，在金州新区备案记录的社区社会组织达1351家，占全区社会组织总数的七成以上。这意味着平均每万名新区户籍人口就拥有社区社会组织20余家。这些涉及公益服务、慈善救助、养老助残、社会管理、文体娱乐等各类别的社区社会组织搭起了服务社会的大舞台，成为建设和谐社会的一支重要力量。

(大连市金州新区民政局 李旭)

加强民生专项资金监管

近日，江苏省镇江市组成整治小组对辖市(区)、镇(街道)、村(社区)三级社会救助、救灾资金管理和使用情况进行重点核查。针对对象公示、审核审批和资金拨付、使用与监督等各个环节进行检查，将服务对象认定程序是否规范、资金拨付是否及时足额、资金管理和使用是否合法等10个方面作为检查的重点，确保专项整治项目没有遗漏、没有缺项。检查结果显示，各地专项资金的管理和使用总体上合法合规。对个别镇(街道)、村(社区)存在的审批管理程序欠规范、资金拨付滞后等现象，从完善认定程序、建立专门账户、加大培训力度、完善监督机制4项具体措施入手，限期整改到位。

(镇江市民政局 黄小军)

首家省级社区干部学院成立

1月12日，辽宁社区干部学院在东北大学正式揭牌成立。学院由中共辽宁省委与东北大学联合创办，是目前国内专门培养社区干部的首家省级高层次教育机构。学院主要以分期培训形式教学，计划每年培训4000人，主要对象为街道、社区干部，选派到社区工作的机关干部，选聘到社区工作的大学生，区(市、县)分管社区工作的党政领导班子成员，区(市、县)涉及社区工作的部门负责同志。培训将结合社会发展和城市社区建设实际围绕有关方针政策、社区基层组织建设、社区工作法律法规、社区工作理论与实务、社区改革发展热点与难点等内容展开。

(东北大学文法学院 张雷)

制定行业协会商会内部管理制度示范文本

近日，福建省宁德市民政局制定并印发了全市性行业协会、商会内部管理制度示范文本，对行业协会(商会)信息披露、民主选举、财务管理等9项内部管理制度进行了规范，为行业协会(商会)制定内部管理制度提供了范例，并要求各全市性行业协会(商会)要在2015年6月底前将经理事会审议通过的管理制度在协会办公场所、内部刊物或网站公布。示范文本的印发，将进一步提高行业协会(商会)的公信力，促进其规范化建设，发挥其自律、服务、咨询、沟通、监督、协调等功能。市民政局将在年检过程中对部分行业协会内部管理制度进行抽检。

(宁德市民政局 兰巧玲)

设立农村空巢老人救助基金

近日，浙江省江山市慈善总会配合市农村居家养老服务工作设立了“江山市慈善总会农村空巢老人救助基金”。基金由江山市多家爱心企业和社会各界爱心人士捐资筹集，总金额68万余元。基金一次性筹集，从2015年5月至2019年4月底分四年实施救助。四年以后的资助费用由市慈善总会基金利息支付。基金主要用于对部分乡镇(村)经济困难的高龄、孤寡、失能半失能农村空巢老人的救助。救助标准以居家养老、照料生活、维持生计为前提，视空巢老人的经济、健康状况以及当地生活消费水平确定，每人每月救助补助100元至400元不等。在申报程序上，采取单位(乡镇慈善分会)申报和个人申报相结合的方式，江山市慈善总会负责审定申请报告并与相关乡镇慈善分会签订救助协议，每年6月底前下拨救助资金。

(江山市民政局 祝曦阳)

志愿者助力计生家庭居家养老

江西省丰城市剑南街道积极开展计生家庭居家养老服务，街道在所属的三个社区开展计生家庭居家养老服务试点工作，招募有爱心且有一技之长的社区青年志愿者、低龄老人、计生协会会员共计162人，组成计生家庭居家养老志愿者服务队。服务队 “一对一”“多助一”开展个性化爱心服务，根据老人不同需求，提供生活照料、心理抚慰、健康保健、文体健身、法律援助、应急救助等六项服务。同时，街道通过政府购买服务的方式，为31户60岁以上老人居家养老的计生家庭，每户送去价值1200元的养老服务卡，老人凭卡可享受家政公司提供的做饭、订餐、整理家务、家电维修、代购物品等居家养老服务。

(丰城市铁路镇政府 杨茹)

公益伙伴日50余个项目实现对接

1月16日，江苏省苏州市首届“公益伙伴日”活动成功启动。活动以“携手公益，你我同行”为主题，推动“公益五百行”，即在全市组织百家公益组织、动员百家企业、发动百名社会工作者、召募百个志愿团队(者)、对接百个公益项目，集中进行交流、展示、洽谈和交易，汇聚公益伙伴、促成跨界合作、整合社会资源，建立组织、项目、人才、志愿者等协同发展的生态链，多样化、专业化地回应和解决社会问题，惠及市民群众。“伙伴日”上推介了事关六大类民生服务领域的125个公益项目，项目经费大多在10万元以内，实施周期为一年。目前已有50余个项目实现对接，后续项目的实施指导和第三方绩效评估同步开展 。

(苏州市民政局 蒋好)

导师制创新大学生村官培养帮带措施

近年来，浙江省景宁县大均乡选聘三类导师，为大学生村官进入角色、扎根基层、服务农村创造条件提供服务。 选聘党群书记、纪委书记为大学生村官的“政治导师”。定期谈心，把握思想动态，引导他们正确面对和解决工作中遇到的困难与问题;选聘村党组织书记与驻村干部为大学生村官的“工作导师”，对他们进行直接培养。开展工作带在身边，重要活动引导参与，安排任务有的放矢，提高大学生村官的农村工作水平;选聘阅历丰富的村“两委”成员作为大学生村官的“生活导师”，介绍风土人情、习俗礼仪，为他们更好地适应农村生活提供便利。

(景宁县民政局 刘少林)

“四个零”落实民政窗口规范化建设

近年来，安徽省萧县行政服务中心民政窗口通过“四个零”措施，积极开展便民利民服务受到广大群众好评。沟通“零距离”，公布窗口工作人员联系方式，24小时接受咨询，自觉接受社会监督;来访“零推诱”，对来电、来访实行首问负责制，及时提供服务，对非受理范围内的事项积极提供向导服务;业务“零积压”，“当日事、当日做、当日结”做到能当日办理的当日安排办理，不能当日办理的，按规定承诺时限办理，不以任何借口拖延积压;岗位“零差错”，在窗口工作人员中强化依法行政意识和优质服务理念。保证窗口作出的每一项行政许可均符合法律法规规定，保证窗口出具的每一份文书、证书内容准确无误，使工作差错率控制在“零”状态。

(萧县民政局 林涛)

大病救助金帮困难家庭渡难关

1月30日，山东省济南市历下区慈善总会举行了“承载生命 点亮希望”大病救助金发放仪式。在此次仪式上区慈善总会共出资33.9万元对全区113名白血病、尿毒症患者每人一次性救助3000元。自2011年起，历下区慈善总会连续5年开展“大病救助”活动，截至2014年已累计支出善款138万元，惠及困难家庭477户，有效缓解了困难家庭的燃眉之急，帮助一大批困难家庭渡过了难关。2015年历下区慈善总会又创新制定了“风雨同舟”临时救助、“爱撒重阳”困难老人救助、“最美康乃馨”单亲母亲救助等10类救助项目。此次活动的举行也标志着今年历下区慈善救助工作的全面展开。

(济南市民政局 董广坤 张媛)

资金到基层助推民生建设项目启动

2月11日，云南省凤庆县民政局、财政局联合拨付了一批基层民生建设项目补助资金，共计242.6万元。今年，凤庆县将陆续启动一批基层民生建设项目，进一步改善基层群众养老、住房、文体生活等条件。同时，凤庆县将在全县187个村、社区开展以提高基层老年协会规范化建设水平、加快发展基层老年协会组织为目标的 “乐龄工程”，逐步建设一批基层特别是农村的民生项目，为居住在农村的广大群众带来福音。

(凤庆县民政局 陈阳)

34家社会组织获1A级以上等级评估

日前，经社会组织申报、业务主管单位和登记管理部门把关、实地查验、评估委员会评估、综合打分等评审环节，江苏省盱眙县共评出34家1A级以上社会组织。社会组织评估等级有效期为3年。在有效期内，获得3A以上评估等级的社会组织可以依照有关规定获得奖励，优先接受政府职能转移、购买服务，优先享受政府公益性捐赠税前扣除、非营利组织免税资格认定等有关政策以及获得评优评先资格。4A以上评估等级的社会组织在年度检查时，可简化检查程序。此举将有效加强社会组织服务规范化建设，提高社会组织公信力，促进社会组织内部制度建设。

(盱眙县民政局 谢保权 谢冰清)

慈善年货惠及困难对象

近日，江西省九江市慈善总会提前筹划、积极准备、主动作为，创新开展了“慈善送年货、欢乐迎新春”活动。活动主要面向主城区困难环卫工人家庭、市直会员单位结对帮扶的困难家庭、城市“三无”和农村“五保”对象、捐赠人指定的困难对象等四类困难人员。困难人员本人向申报单位申请，经调查核实符合条件的由市慈善总会秘书处按资助标准和相关规定审批后直接向其发放年货。使善款用到急处、用到难处、用到实处、发挥出慈善款物的最大效用，确保每一个困难家庭都能过上一个欢乐祥和的幸福年。

(九江市民政局 办公室)

撑起未成年人健康成长的“保护伞”

近期，贵州省盘县全面启动未成年人社会保护试点工作。 2015年1月盘县出台了《盘县未成年人社会保护试点工作实施方案》，明确将民政部确定的监护缺失、教育失当等10类困境未成年人纳入社会保护范围。全面建立“政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与”的未成年人社会保护工作机制，依托民政局救助管理站成立县未成年人社会保护中心，与救助管理站“两块牌子，一套人马”，指导全县未成年人社会保护工作;在全县各乡(镇、街道)敬老院成立未成年人保护临时救助点;在各村(居)幸福院(居委会)成立未成年人保护临时庇护点。建立健全覆盖县、乡(镇、街道)、村(居)三级的保护网络体系，切实帮助困境未成年人及其家庭解决生活、监护、教育和司法等问题，确保未成年人合法权益得到及时有效保护。

(盘县民政局 蒋鑫)

敬老院工作人员工资有增长、“三险”得落实

云南省牟定县结合县情，完善敬老院工作人员待遇和聘用管理，破解“五保”供养服务工作发展的瓶颈问题。完善工资构成，建立工资自然增长机制。一是取消敬老院工作人员单一工资构成，改成基本工资加绩效工资。二是基本工资与最低工资标准同步调整，切实建立起基本工资自然增长机制并纳入财政全额预算，全县敬老院工作人员基本工资可实现每年一增长;完善保障机制，落实“三险”待遇。认真贯彻落实《劳动法》相关规定，为全县20名敬老院工作人员落实了工伤、养老和医疗保险“三险”待遇，切实解决后顾之忧;同时，完善辞退和聘用，规范人员管理。一是明确辞退条件和辞退费标准，二是规范人员聘用，确保了人员能进能出。

(牟定县民政局 李国明)

孤儿不孤温暖过冬

1月26日，山东省滨州市沾化区民政局组织工作人员分7组对全区46名孤儿进行走访慰问，为他们送去棉被、食用油和面粉，详细了解了孤儿的生活、学习情况。近年来，滨州市沾化区民政局加大孤儿保障投入，健全制度，实现规范化服务管理。目前，孤儿们每人每月可享受720元的基本生活费。市民政局开展了多种形式的孤儿帮扶活动，一是建立起“孤儿暖心1+1”长效帮扶机制，由民政干部联系帮扶孤儿;二是孤儿救助活动，为46名孤儿每人发放一次性救助金1000元;三是物质救助和精神关爱并重，开展学习(心理)辅导、亲情陪护等为主要内容的关爱活动，以“一周一电话、一节一卡片”等方式加强沟通联系，温暖孤儿。

(滨州市沾化区民政局 马洪磊 秦春宪)

远程教育助力村“两委”换届选举

自村“两委”换届工作启动以来， 河南省尉氏县充分利用远程教育平台的教学资源帮助广大农村党员充分了解换届选举的基本要求和程序，增强责任意识，把“政治上靠得住、作风上过得硬、群众信得过”的优秀党员干部推选上来。同时，在远程教育站点设立意见箱和信息反馈信箱，公开县、乡两级举报电话，随时了解村“两委”换届选举工作动态，为开展工作提供依据。截至目前，该县500多个村顺利完成了“两委”换届选举工作。

(河南省开封市尉氏县民政局 陈泷)

责任到人做好维稳和安全生产工作

为认真贯彻落实好维稳和安全生产工作，2015年1月4日上午，四川省丹棱县民政局召开了党组会议，专题研究2015年如何把维稳和安全生产工作落实到个人，抓好抓实。全体党组成员原文学习了《信访工作条例》和《安全生产法》，按照“一岗双责”和“谁分管谁负责”的要求，层层分解维稳和安全生产工作目标任务。当天下午，县民政局按照党组成员所分管的工作，拟制了2015年维稳和安全生产工作目标任务责任书，各党组成员分别在责任书上签了字。

(丹棱县民政局 杨霞 陈国清)

“2·14”真情服务暖新人

2015年的2月14日“情人节”，适逢周六，湖北省随县婚姻登记处的工作人员为做好登记服务放弃休假，加班为新人们提供暖心的结婚登记服务。她们为此还提前制定了预案，以确保当天的登记工作的有序开展，并采取多项措施做好服务，让新人高兴而来满意而归。当天，随县婚姻登记处共为109对新人办理了结婚登记，实现了他们的“情人节”心愿。

(随县民政局 张纯)

设立青少年教育发展基金

2月1日，山东省德州市慈善总会设立了青少年发展基金。该基金会由市慈善总会、市蓝天青少年文化宫联合发起，基金主要用于青少年安全教育、青少年教育及创业培训、青少年国内外文化交流、贫困家庭青少年助学、义工资助及其他公益项目。启动仪式上，德州市蓝天青少年文化宫捐赠了首批启动资金3000元。“青少年教育发展基金”是德州市第一个由政府倡导、民办学校联合发起的教育发展基金，基金设立后，将积极挖潜社会公益的力量，成为民办教育筹集社会资金的重要渠道。

(德州市慈善总会 杜坚 郭超 刘悦)

三措并举加强福利企业管理

山东省临沂市将福利企业管理工作摆上重要位置，采取三项措施加强福利企业管理。一是抓好福利企业年检工作。发挥牵头部门作用，协调国税、地税部门做好全市福利企业审批、年检和换证工作。2014年，全市福利企业年检合格率达100%;二是抓好福利企业的日常监管。认真落实国家对福利企业的优惠扶持政策，做好福利企业的资质监管和生产、经营活动的监管指导，确保无重大安全事故发生;三是抓好残疾职工的权益维护。督促福利企业与残疾职工依法签订劳动合同，并保障他们能享受政府规定的工资和保险待遇，有效维护残疾职工的合法权益。目前全市75家福利企业共为2441名残疾人提供了就业岗位，推动了残疾人福利事业的健康发展。

(临沂市民政局 李政文 丁涛)

60名流浪者在“家”喜迎新春

春节前夕，60名被民政部门救助的流浪精神病患者和智力障碍者在江苏省连云港市康复医院刚建成的“流浪者之家”接受集中托养治疗，这些流浪者面貌一新的喜迎新春。连云港市康复医院除了给生活无着的流浪者进行身体疾病治疗外，同时对他们开展心理疏导，并想办法了解他们的家庭住址，以便能在他们病情好转后协同市救助管理站将他们送回到亲人身旁。目前，“流浪者之家”正积极为60名流浪精神病患者和智力障碍者购买年货，全力保障他们在这个“家”里快快乐乐地过好新年。

(连云港市康复医院 徐进)