法治指标体系建构研究

编者按：中国共产党第十八届三中全会的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，逐步建立科学的法治建设指标体系和考核标准。它是“法治中国”建设实施机制的有效实现形式，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。从世界范围看，美国学者从上世纪六十年代就尝试建立法治指标体系，但步入实际操作的法治评估活动直至1996年才开始，而且只是作为世界银行《全球治理指数报告》的一部分，由“世界正义工程”发布专项法治指标体系则是更为晚近的事情。从本土角度看，我国的相关实践与国际同步，香港和浙江余杭也相继建立自己的法治指标体系，并连续发布自己的法治指数，其他城市还建立了单项的法治政府评估体系。虽然各地的法治指标体系的建立和法治评估工作如火如荼地展开，但它们的评估主体、对象、标准等并不统一，某种程度上成为地方政府政绩的体现，指标体系之间难以进行“对话”和比较，其科学性和实际价值有限，需要进行系统性反思和重构，因此本刊本期特约请学者对法治指标体系进行整体上和中外情况的介绍和分析，希望对实务部门的工作和学术研究有所裨益。