以专题调研促进党校教学改革深化——基于M市委党校主体班的教改实践

高钏翔，郭庆生

（中共马鞍山市委党校，安徽 马鞍山 243099）

以专题调研促进党校教学改革深化
——基于M市委党校主体班的教改实践

高钏翔，郭庆生

（中共马鞍山市委党校，安徽 马鞍山 243099）

专题调研环节能够突出学以致用、研以促学的党校教育教学特色，已成为党校主体班教学中深受学员欢迎的教学方法。M市委党校主体班在开展专题调研的过程中虽然取得了一定的实效，但仍然存在教师指导浅表化、调研过程形式化、成果评价简单化和转化运用低效化等问题。为此，党校要通过以下五个方面提升专题调研在教学中的实效性：一是更新观念，改进调研作风；二是完善制度，建立健全配套机制；三是突出问题导向，力避调研误区；四是科学指导，提高成果资政价值；五是畅通渠道，促进成果转化。

党校；主体班；专题调研；实践成效；问题；对策

习近平总书记曾经在中央党校秋季学期学员开学典礼上发表了“谈谈调查研究”的重要讲话，强调指出，调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。毛泽东同志是调查研究理论和实践的典范，对调查研究曾作过重要论述，提出了“不调查，没有发言权”、“不做正确的调查，也没有发言权”的精辟论断。现阶段，为提高党校主体班学员调查研究的理论素养和实践能力，突出学以致用、研以促学的教育教学特色，M市党校在主体班教学过程中增设了专题调研教学板块，为深化党校教学改革提供了广阔的实践平台。

一、党校主体班专题调研的实际成效

首先，M市委党校在主体班专题调研过程中推行“六个结合”，以增强教学吸引力、提高培训效果：一是所有专题调研都安排互动教学内容，使教师的主导地位与学员的主体地位有机结合；二是把党校教师的专题授课与领导、专家等的辅导讲座相结合，更好地体现教学相长、学学相长的教育特色；三是理论学习与案例分析相结合；四是校内学习与社会调研相结合；五是“走出去”与“请进来”相结合；六是教师讲授与学员讲坛相结合，着力解决教师讲授多、学员参与少，理论灌输多、联系实际少，课堂教学方式单一等问题。

其次，M市委党校在深化教学改革过程中，以主体班教学改革为重点，在第43、44期青干班和第44、45期处干班分别成立专题调研组，并邀请相关教员参加专题调研。在专题调研过程中，要求学员学以致用、用以促学、理论联系实际，围绕M市“转型升级、加快发展”的战略部署，认真调查，深入分析研究，形成决策资政成果，如要求每位学员须撰写3 000字的研究报告一篇、1 500字的工作性案例一篇。总之，M市委党校主体班通过专题调研，提高了学员运用所学理论联系实际、分析解决问题的能力，为M市转型升级、加快发展提出了一些好的对策和建议。

实践中，M市委党校教务处将2014年度青干班、处干班的各个调研小组撰写的社会调研报告收录进《2014年春季学期主体班联合培训、社会调研成果专辑》和《2014年秋季学期主体班联合培训、社会调研成果专辑》。春季学期调研主题涉及M市现代物流业发展、M市旅游业发展、“一链一基地四园区”建设、小城镇规划建设与管理、村居干部队伍建设以及文化产业发展等方面；秋季学期调研主题涉及M市工业转型升级、新型城镇化建设进程评价、农村群众信访工作、农业转移人口市民化、乡村旅游发展等方面。M市委党校科研处从主体班专题调研报告中筛选出部分优秀成果，并在修改文章结构和完善学术规范后发表在党校学报上，为成果的转化应用提供了平台。

再次，在专题调研过程中，M市委党校要求主体班每位学员撰写的调研报告必须通过学术检测平台的成果查重，只有复制率不高于30%的调研成果，才可以将成绩计入结业考核总分，以确保主体班学员专题调研成果高质量、高水平。实践中，M市委党校通过严守调研成果质量红线，不仅提高了专题调研的质效，而且充分发挥了专题调研对主体班教学改革的推动作用。

二、党校主体班专题调研存在的问题

（一）教师指导浅表化

M市委党校在专题调研过程中为了突出学员的主体地位，由调研小组长与小组成员对调研活动进行自我规划、自我运行管理，而一些参加专题调研的教师并未对调研活动进行专业指导。首先，在专题调研准备环节，一些教师对调研选题、方案设计、调研方法选择等方面缺乏指导，如常常出现调查阶段过半，学员已走访多个调研对象，研究主题仍然没有确定的情况，使得调查研究没有重点、毫无头绪，陷入盲目性误区。其次，在专题调研实施环节，一些学员对调研方法运用不正确或不熟练，直接影响了信息采集的准确性，而一些教师也只是被动地跟随调研，没有及时给予针对性的建议。另外，党校主体班有些学员的研究、分析能力相对薄弱，而一些教师在具体实践过程中没有充分发挥主导作用，导致学员调查研究的结论、对策建议存在问题甚至错误。

（二）调研过程形式化

首先，在专题调研过程中，M市委党校主体班有些学员的调研目的不端正，只愿意听到能够验证自己观点的话，而不想听到不同的意见，造成被调研单位投其所好，不愿意讲真话。其次，有些学员调查研究不够深入扎实，走的是安排好的路，看的是设计好的点，访的是事先打过招呼的人，看起来热闹，实际上很难了解到基层的真实情况。另外，有些学员调查研究的态度虽然很端正，也能够了解到基层的实际情况和干部群众的所思所盼，形成高质量的调研报告，甚至能够交流发表，但往往缺乏解决问题的勇气，只停留在理论层面，而不能付诸实践。

（三）调研方法空缺化

首先，党校主体班部分学员在专题调研过程中，对常用的访谈调查法的程序及技巧、问卷调查法的设计及操作、观察调查法的实施要领缺乏系统把握，特别是对常用的研究方法不能很好地驾驭。其次，主体班一些学员对比较分析法的限制条件、综合评价法的指标要素设定、分类研究法的机理、因果分析法（如穆勒因果分析五法）的步骤等运用不恰当，导致有些专题调研报告变成有调查无研究的工作总结，大大降低了成果的综合资政价值。

（四）成果评价简单化

在调研报告评阅、答辩过程中，党校教师往往侧重对研究报告的行文逻辑结构的合理性、语言表述的流畅性及问题对策的自洽性等表面因素进行评价，而对调查对象问题的本质分析、对策建议的可行性研究等方面不够重视，往往导致打出高分的研究报告多是调查有余而研究不足的低质量成果，影响了专题调研在党校教学改革中的预期成效。

（五）转化运用低效化

在具体的教学实践过程中，党校学员的专题调研报告经过评阅、答辩、评定分数等次之后往往只是集结编印成专辑，而很少投入精力将其及时运用到党委政府相关部门的工作中去。笔者认为，再高质量的调研成果如果只是成为展示教学成绩的一种摆设，而不能及时融入相关部门具体的工作实践中去，其资政价值就无法转化成决策价值。事实证明，低效化的成果运用，直接降低了党校专题调研教学的针对性和实效性。

三、完善党校主体班专题调研的对策

（一）更新观念，改进调研作风

党校教师、学员在开展专题调研时，首先要树立正确的调研观念，不唯上，不能为迎合上级机关或领导的意图，任意剪裁或歪曲客观事实；不唯书，不能为书本上已有的结论或过时的老框框所左右，而不尊重活生生的现实；不唯众，不能随大流，不能为多数人不符合客观实际的看法所左右；不唯己，即不能以个人意志为转移，要敢于否定自己的错误观点。其次要发扬深入实际的作风，变“走马观花”为“下马观花”；发扬实事求是的作风，深入实地、体察实情、收集实况、求得实效；发扬与时俱进、艰苦奋斗的作风，既要敢于突破传统、打破常规、超越前人，又要始终保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风。

（二）完善制度，建立健全配套机制

M市委党校在开展专题调研活动时，首先要完善各种制度，如建立指导教师考核激励制度、主体班学员资政成果考核奖励办法、专题调研监督管理办法、专题调研成果推荐报送平台使用办法等。其次要建立健全配套机制，如创新教师与主体班学员合作协同研究机制，更好地将党校资政研究资源与主体班学员工作单位的平台对接联通，不仅使学员在党校学习培训期间的调研活动能够一直延续下去，而且能够进一步使党校资政研究的范围和深度不断拓展。

（三）突出问题导向，力避调研误区

党校主体班学员在开展专题调研时，首先要突出问题导向，直接深入基层一线了解真实情况、获取第一手材料，尽量避免“浅调研”、“被调研”现象的发生，使调查研究回归本质、本真、本源。其次要明确调研主题，科学安排调研线路。主体班学员在开展调研时，要围绕各级党委、政府中心工作，与各部门之间加强合作，开展联合调研、打捆调研。再次，在专题调研过程中，要少走指定线路，多走自选线路，少看“前院”和“盆景”，多看“后院”和“死角”，多到困难多、情况复杂、矛盾尖锐和交通不便、平时干部去得少的地方进行调研。

（四）科学指导，提高成果的资政应用价值

在党校主体班专题调研的方案设计、调研实施、研究分析等环节中，首先要强化教师对学员研究方法和技术的科学指导，突出调研的主动性、前瞻性、针对性、时效性、服务性和系统性，沉下心来，在立意高、剖析深、理念新上做文章，针对重点、热点、难点、焦点、敏感问题进行调研，努力多出有资政价值的调研成果，从而为相关部门科学决策、推动各项工作做好服务。其次要在坚持客观性、科学性、系统性原则的基础上，运用辩证唯物主义的思想方法，坚持对立统一的观点，实事求是、全面分析，区别真相与假象、现象与本质、个别与一般、主流与支流、偶然与必然，坚决避免形而上学的思想方法，以深入细致的调查和科学严谨的研究确保专题调研成果的资政应用价值。

（五）畅通渠道，促进调研成果转化

党校要提高调查研究过程、成果的信度和效度，形成具有针对性、实效性、前瞻性、服务性和系统性的调研成果，就必须畅通渠道，促进调研成果的转化和应用，如通过搭建学术交流平台、资政成果推送平台、课堂交流平台等为学员的优秀调研成果提供直接发布的媒介。同时，党校要经常与各级党委、政府决策部门进行沟通，建立健全成果信息交流机制，尽力促使调研成果进入党委、政府的决策视野，以实现优秀调研成果资政价值向决策价值的转化。

〔1〕王思联，姚江．调查研究谨防失真〔J〕.党政论坛，2002（3）．

〔2〕马天芳．领导干部社会调查能力的培养研究——基于广东省中青年基层女干部的调查〔J〕.经济与社会发展，2010（5）．

〔3〕傅江涛．毛泽东调查研究思想及其实践〔J〕.调研世界，1993（5）．

Application of Special Investigation in Teaching of Party School——Based on Practice of Educational Reform in Main Class in M City

GAOChuan-xiang，GUOQing-sheng
（The CPC Maanshan City Committee Party School，Maanshan 243099，China）

Special investigation can highlight the features of education and teaching in party school，which are“study to apply，research to promote”，and it becomes popular teaching method in main class in party school.During the course of special investigation，the main class in party school of M City has obtained certain effects，while still exists some problems，such as plain guide of mentors，formalization of investigation course，simplification of achievement evaluation and inefficiency of application.Therefore，we must promote effectiveness of special investigation in teaching from following five aspects:update concept and improve style of investigation;complete system and establish perfect mechanism;highlight important problems and avoid wrong regions;scientifically guide and increase value of achievement;unblock channel and promote transformation of achievement.

party school，main class，special investigation，effectiveness of practice，problem，measure

G72

A

1009-1203（2015）03-0113-03

责任编辑 芳 晔

2015-04-11

中共马鞍山市委党校重点课题（MASDX2014027）。

高钏翔（1967-），男，安徽合肥人，中共马鞍山市委党校副教授，管理学博士，研究方向为地方治理与政策创新。

郭庆生（1962-），男，安徽东至人，中共马鞍山市委党校科研处副处长，副教授。