论习近平的党风廉政建设思想

2015-01-30戴安林

中共四川省委党校学报 2015年1期

关键词：党风廉政干部制度

戴安林

(中共湖南省委党校湖南行政学院,湖南长沙 410006)

论习近平的党风廉政建设思想

戴安林

(中共湖南省委党校湖南行政学院,湖南长沙 410006)

习近平讲话；党风；廉政建设

习近平总书记关于党风廉政建设思想的基本内容：一是必须清醒认识党风廉政建设关系党和国家的生死存亡；二是必须抓好《八项规定》的贯彻落实；三是必须坚持“老虎”“苍蝇”一起打；四是必须加强对党员干部的理想教育；五是必须反对特权思想；六是必须严格执行党的纪律；七是必须把权力关进制度的笼子里；八是必须用好批评与自我批评这一锐利武器；九是领导干部必须在加强党风廉政建设中率先垂范。

一、必须清醒认识党风廉政建设关系党和国家的生死存亡

习近平总书记指出：“我们党把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识，是深刻总结了古今中外的历史教训的。核心的问题是党要始终紧紧依靠人民，始终保持同人民群众的血肉联系，一刻也不脱离群众。要做到这一点，就必须下最大气力解决好消极腐败问题，确保党始终同人民心连心、同呼吸、共命运。”[1]

以史为鉴知兴替。历史是一面镜子，也是一本教科书。在中国历史上，失民心者失天下的例子很多。有的王朝骤兴迅亡，有的盛极而衰，结局都是人亡政息。在决定政权存亡、国家兴衰的诸多因素中，最重要的一条就是人心向背。许多毁朝亡国的教训就在于，统治阶级得天下之后骄横奢华，腐败泛滥，无视民众疾苦，甚至欺压百姓，最终失掉民心，走向灭亡。以国民党政权为例：当年国民党的腐败真是一言难尽。抗日战争刚刚取得胜利之时，国民党政权曾经是何等的风光。为了庆祝国民政府由重庆还都南京，全国各地都举行了活动。1945年9月，上海新新食品公司挂起一横幅“欢迎劳苦功高的蒋委员长！”从四楼一直垂到二楼，四周还镶有五色彩灯，流彩璀璨。当时，上海闹市区马路口都高搭起形形色色的欢迎彩牌。可惜的是，仅仅四年，情况就发生了天翻地覆的变化。1949年3月，在上海的同一个地方，同样挂着那么长的一条横幅，只不过是上面的内容换成了“解放全中国，活捉蒋介石！”国民党政权的丧失民心在这两个变化了内容的条幅中表现得淋漓尽致。1949年4月1日，国民党高级将领傅作义在北平发表起义通电，对国民党失败的原因作了深刻总结：“我们(国民党政权)在实行所谓戡乱的时候，每天说的虽是为人民，而事实上一切问题，却是处处摧残和压迫人民。我们的部队，在乡村是给大地主看家，在城市是替特权、豪门、贪官、污吏当保镖。我们不仅保护了这些乡村和城市的恶势力，而且还不断地在制造和助长这些恶势力。种种错误的原因，反映在政治上，就是腐烂；反映在经济上，就是崩溃；反映在文化教育上，就是控制和镇压青年学生的反抗；反映在社会上，就是劳苦大众的生活，一天一天地贫困，上层剥削阶级奢侈淫糜的享受，一天一天地增高；反映在外交上，就是依附美国；反映在军事上，就是由优势变成劣势。所有这些都是因为违反了人民的利益，所以得不到人民的支持，最后为人民所抛弃。”腐败，腐败的泛滥成灾，导致丧失民心,是国民党政权垮台的根本原因。

习近平总书记又指出：“苏共早年在有20万党员时能够夺取政权，在有200万党员时能够打败法西斯侵略者，而在有近2000万党员时却丢失了政权、丢失了自己，这是为什么？！”他进一步强调指出“‘物必先腐，而后虫生。’近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警醒啊！”[2]回顾苏联演变的过程，总结苏共垮台的经验教训，一个极为重要的原因就是忽略了党风建设和反腐倡廉建设。由于苏共党内的腐败十分严重，又没有加以遏制，听之泛滥，从而导致党内形成一个严重脱离人民群众的特权阶层，使得广大党员和人民群众产生了强烈不满，离心离德，对苏共丧失信心，最终将苏共唾弃。苏联剧变后的历史进程也证明了这一点，最大的赢家既不是黑市倒爷，也不是持不同政见者。而是过去党和政府的各级官员，他们摇身一变，成为了今天俄罗斯的新显贵。据俄《消息报》报道，前苏官员出身的官员，在总统周围的占75%，政党领袖占55.9%，地方精英占32.2%，俄罗斯暴发户中，61%是靠将国有企业化为私有富起来的，而十分之九的私人企业老板是过去社会主义企业的领导人，银行家们的大多数银行都是靠政府资金建立起来的，原苏联的国有资产就是这样流失消亡的，转化为私人的财产。有人评论说，特权腐败分子是在埋葬苏共、苏联社会主义制度葬礼上致富起来的既得利益集团。

二、必须抓好《八项规定》的贯彻落实

中共十八大闭幕不久，2011年12月4日，习近平总书记就主持召开中央政治局会议，作出了《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。他强调指出：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”[3]

所谓作风，是指一个人在思想上、工作上和生活上表现出来的相对稳定的态度和行为。党的作风，即党风，是党的无产阶级性质和马克思主义世界观在全党的各级组织和党员个人政治、思想、组织、工作、生活和学习等方面表现出来的相对稳定的态度和行为。党风建设与反腐倡廉建设是相辅相成，相互促进，紧密联系的。党风优良，党员干部就必然是清正廉洁，党风不好，党内就会腐败蔓延泛滥，作为执政党甚至会亡党亡国。

党的作风是党的内在精神，整体素质，政治倾向和纪律规范的体现和反映。作风的状态，能够显示出党的路线、纲领、方针、政策实行的情况。人民群众往往据此对一个政党做出评价和鉴定，特别是在执政的条件下，党的作风状况如何关系极大，作风不正，就会失去人民的信任和支持，导致人亡政息。只有搞好党风，才能转变社会风气，巩固党的执政地位。因此，习近平总书记指出：“中央提出抓作风建设，反对形式主义、官僚主义、享乐主义，反对奢靡之风，就是提出了一个抓反腐倡廉建设的着力点，提出了一个夯实党执政的群众基础的切入点。全党同志一定要从这样的政治高度来认识这个问题，从思想上警醒起来，牢记‘两个务必’，坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败。”[4]他还进一步指出：“作风是否确实好转，要以人民满意为标准。要广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督。群众不满意的地方就要及时整改。要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关。作风问题具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就、毕其功于一役，更不能一阵风、刮一下就停，必须经常抓、长期抓，常抓不懈，在改进作风上立新规、动真格、求实效、防反弹。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好《八项规定》的落实，善始善终、善作善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。”[5]

三、必须坚持“老虎”“苍蝇”一起打

习近平总书记指出：“坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。”[6]

该类伟晶岩主要分布在靠近花岗岩体的变质岩中，其规模不大，多呈透镜状，其交代作用较弱，矿化较差，还可见黑云母、白云母，局部发育有绢云母化。

据统计：中共十八大以来，“老虎苍蝇一起打”，已经有51名省部级官员落马。厅局级落马官员100多人。《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》实施以来处理的党员干部达到5万多人，给予党纪政纪处分1万多人，其中县处级干部800多人。

必须坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。因为发生在领导干部中的腐败大案、要案影响极其恶劣，造成巨大损失，必须严格查处，绝不放过，应当成为查处的重点；反过来说，发生在人民群众身边的腐败，一些普通干部中的腐败、一些小的案子，同样损害人民群众的利益，违背党纪国法。从这个意义上讲，“苍蝇”、“老虎”在性质上是完全一样的。而且从数量上讲，小案比大案多，人民群众有着最直接的感观认识，深受其害，影响更大。何况事物往往是不断发展变化的，如果小案子不及时查处，也可能转变成为大案，“苍蝇”不打，也可能变成“老虎”，甚至变成“大老虎”、“老老虎”。只有毫不留情地坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，始终保持对腐败的高压态势，才能以反腐倡廉的新进展和新成效取信于民。所以，习近平总书记指出：“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要牢记‘蠹众而木折，隙大而墙坏’的道理，保持惩治腐败的高压态势，做到有案必查、有腐必惩，坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，切实维护人民合法权益，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。”[7]

当前，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题。习近平总书记指出：“一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在‘常’、‘长’二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。”[8]他还进一步强调指出：“全党必须警醒起来。打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”[9]

四、必须加强对党员干部的理想教育

习近平总书记指出：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。形象地说，理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。广大党员干部必须深入学习实践中国特色社会主义理论体系，讲党性、重品行、作表率，矢志不渝为实现中国特色社会主义共同理想而奋斗。”[10]这些话形象生动，针对性很强，一语中的。他还指出，共产党人要有“革命理想高于天”的精神，始终把思想防线筑得牢牢的，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

共产主义理想是工人阶级及其政党以实现共产主义为基本内容的奋斗目标，是共产党人的最高理想。科学信仰是共产党人精神家园的光辉旗帜。“行源于心，力源于志”。理想信念是一个人的生存之本，是一个人的精神支柱，也是力量源泉。我们的革命前辈，在敌人酷刑面前不怕死，不怕酷刑，忍受着常人难以想象的痛苦，是什么支撑着？就是为共产主义奋斗终生的信仰在支撑着他们。在长期的革命斗争中，他们克服了常人难以想象的艰难困苦，甚至是生死考验，靠的就是信仰。这就是他们力量的源泉。

针对性当前一些党员干部、甚至党的高级领导干部理想信念丧失，不信马列，信鬼神，滑向贪污腐败、违纪犯罪深渊的令人痛心的情况。习近平总书记特别强调指出：“我们要教育引导广大党员、干部坚定理想信念，坚守共产党人精神家园。不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要抓好思想理论建设、抓好党性教育和党性修养、抓好道德建设、教育引导广大党员、干部认真学习和实践马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，模范践行社会主义荣辱观，以理论上的坚定保证行动上的坚定，以思想上的清醒保证用权上的清醒，不断增强宗旨意识，始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守。”[18]理想信念是否坚定，这是衡量党员干部政治上合格不合格的第一位标准。这个标准的具体内容是：主要看干部是否能在重大政治考验面前是否有政治定力，是否能树立牢固的宗旨意识，是否能对工作极端的负责任，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急难险重的任务面前勇挑重担，是否能经得起权力、金钱、美色的诱惑。崇高的信仰、坚定才信念不会自发产生。共产党人就是要炼就“金刚不坏之身”，必须用科学理论武装头脑，不断培植自己的精神家园，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。党员干部只有理想信念坚定了，才能在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻靠得住、信得过、能放心；才能始终保持一身正气、两袖清风、艰苦朴素的无产阶级先锋战士的政治本色。

五、必须反对特权思想

习近平总书记指出：“反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。”[12]

我国是一个封建社会历史很长的国家，封建等级观念和特权思想具有深厚的历史根源和社会土壤，已经渗透于人们观念意识的深处。虽然社会主义制度的建立，清除了封建腐朽思想的政治根源和制度基础，但是封建腐朽的意识形态不可能随着社会制度的更替而自然而然地退出历史舞台，依然会在一段时间里遗留在人们的思想观念意识之中，反映在经济、政治、文化和社会生活之中，影响着人们的言论行动。例如：礼不下庶人、刑不上大夫，父尊子显、夫荣妻贵，学而优则仕，一人得道，鸡犬升天，官本位等封建腐朽特权思想还在一些地方、部门大行其道，有不小的市场，一些党员干部明里暗里谋求特权和追逐私利的现象还比较严重。特权思想、特权现象极大地损害了社会公平正义，激起广大人民群众的强烈不满和愤怒，甚至引发群体事件，导致社会动乱的发生。

习近平总书记对封建特权思想、特权现象在现实生活中的种种表现和严重危害性作了鞭辟入里的深刻剖析。他把这一问题不仅仅是当作党风廉政建设的重要内容来看待，而且把她上升到关系党和国家能不能永葆生机活力的大问题来认识。所以他明确强调指出，所有共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，都不得谋求任何私利和特权。一定要采取得力措施，坚决反对和克服封建特权思想、特权现象。

六、必须严格执行党的纪律

习近平总书记指出：“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”[13]“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。”[14]

严格遵守党的纪律，首先是必须严格遵守党的政治纪律。政治纪律是维护党的政治方向、政治原则的纪律，是党的纪律中最重要、最核心的纪律。习近平总书记指出：“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许‘上有政策、下有对策’，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。”[15]我们每一名党员干部始终要保持高度的政治警觉性、自觉性和坚定性，做到在重大政治斗争中立场坚定，在重大原则问题上旗帜鲜明、在贯彻党的路线方针政策时坚定不移，同党中央保持高度一致，自觉维护党中央的权威和集中统一。

严格遵守党的纪律，其次是必须严格遵守党的组织纪律。组织纪律是维护党在组织上团结统一的纪律，是处理党组织之间、党组织与党员之间关系的行为规范。习近平总书记指出：“党的力量来自组织，组织能使力量倍增。加强组织纪律性必须增强党性。党性说到底就是立场问题。我们共产党人特别是领导干部都应该心胸开阔、志存高远，始终心系党、心系人民、心系国家，自觉坚持党性原则。全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。全党同志要强化组织意识，时刻想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。”[16]党的组织纪律最核心的就是民主集中制原则。习近平总书记指出：“民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度都非常重要，必须严格执行。各级领导班子和领导干部都要严格执行请示报告制度。要切实加强组织管理，引导党员、干部正确对待组织的问题，言行一致、表里如一，讲真话，讲实话，讲心里话，接受党组织教育和监督。要切实执行组织纪律，不能搞特殊、有例外，各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。”[17]民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是根本的组织纪律。坚持民主集中制原则，要求我们既要充分发扬党内民主，保障党员的各项民主权利，又要实行正确的集中，使全党在思想上政治上保持高度统一，在行动上做到步调一致。每一个党员干部都必须做到党员个人服从组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。任何党员干部不论职位高低都不能凌驾组织之上，置身于组织之外。

另外，还必须严格遵守党的经济工作纪律，严格遵守党的群众工作纪律。党员干部只有自觉地严格遵守纪律，接受党组织和群众的监督，才能够共同推动形成心齐气顺、风正劲足的良好的政治局面，不断夺取中国特色社会主义事业的新胜利。

七、必须把权力关进制度的笼子里

习近平总书记指出：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。关键是要健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。要更加科学有效地防治腐败，全面推进惩治和预防腐败体系建设，提高反腐败法律制度执行力，让法律制度刚性运行。要加强对典型案例的剖析，深化腐败问题多发领域和环节的改革，最大限度减少体制缺陷和制度漏洞，通过深化改革不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。”[18]通过加强制度建设来加强党风廉政建设，这是由于制度的性质和作用所决定的。党的制度有根本性、全局性、稳定性和长期性这四个特征。所谓根本性，是指党的制度是党的根本行动法则和依据，是全党共同意志和共同利益的体现，对全党具有普通适用性、强制性和约束力。这个性质决定了党的制度具有根本性。所谓全局性，是指党的制度不是只与党的工作的某一具体方面相联系，而是与党的工作所有重要方面相联系。离开了制度，党的其他方面的建设就不可能顺利进行。所谓稳定性，是指党的任何一项制度都是由相应的党的权力机关按照法定的程序制定的，其修改或废除也要经过一定法定程序。放弃党的制度建设，党的组织就无法巩固，队伍就无法稳定。所谓长期性，是指制度之所以成为制度，就是因为它是实践经验的结晶，被认为是可以长期起作用的东西，才用条文把它固定下来，要求全党共同遵守。把制度建设贯穿于党风廉政建设的各项工作之中去，通过建立健全制度把党风廉政建设的好经验、好做法确定下来、坚持下去。切实做到用制度来管权、用制度来管事、用制度来管人，这样三管齐下，加强党风廉政建设就一定能够取得明显的效果。

习近平总书记进一步指出：“要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。”[19]对权力制约和监督问题解决得好坏，不仅关系党的形象，更直接关系预防腐败的成效。因此，要加强对党员干部权力行使的规范和监督，努力建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。保证权力沿着制度化、规范化的轨道运行。只有对党员干部行使权力进行全方位、立体式的监督，才能从根本上增强党的拒腐防变和抵御风险的能力，增强党的生机和活力。当然，建立起完备的制度，还必须在制度的执行和落实上下功夫。制度制定得再完美，如果不执行或落实不到位，就难以体现其价值，发挥不出其应有的效力。得不到贯彻落实而形同虚设的制度，在一定程度上比没有制度所带来的后果更加可怕。所以必须增强党风廉政制度的执行力，让制度刚性运行，这也是制度建设的关键所在。只有通过加强和完善对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，才能最终取得反腐败斗争的胜利。

八、必须用好批评与自我批评这一锐利武器

习近平总书记指出：“批评与自我批评是一剂良药，是对同志、对自己的真正爱护。开展批评与自我批评需要勇气和党性，不能把我们防身治病的武器给丢掉了。忠言逆耳，良药苦口。作为共产党人，有话要放到桌面上来讲。批评要出以公心、态度诚恳、讲究方法，要实事求是、分清是非、辨别真假，切忌从个人恩怨、得失、利害、亲疏出发看事待人。”[20]积极开展批评与自我批评是无产阶级政党所特有的革命风格，是其阶级性质和宗旨所决定的。我们党集中代表着无产阶级的根本利益和阶级意志，为中国和世界绝大多数人谋利益，肩负着解放全人类，最终实现共产主义的伟大历史使命。除此之外，没有任何个人的私利，这就决定了我们党必须而且能够立党为公，不隐瞒自己的观点，不掩盖自己的错误，不惧怕别人的批评，为人民的利益勇于坚持对的，为人民的利益敢于改正错的。开展积极的批评与自我批评，对于党而言失去的是政治灰尘和政治微生物，得到的是党思想上的统一，政治上的纯洁，组织上的巩固，行动上的一致，提高了党的战斗力。对党员干部而言，失掉的是不适合人民需要的人生观、价值观和道德观，得到的是自我提高、革新、净化和完善，是认识的飞跃，是素质的提高，是事业的成功和人民的支持。因此，批评与自我批评是我们党的三大优良作风之一，是加强党风廉政建设的基础。

习近平总书记进一步指出：“党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。要增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，使各种方式的党内生活都有实质性内容，都能有针对性地解决问题，坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义。党内生活要交心，党内同志要做诤友、擎友。领导干部在一个班子共事，要心往一处想、劲往一处使，大事讲原则、小事讲风格，勤沟通、多补台，一把尺子待人、一个标准行事，在党性原则基层上，不断增强能够掏心见胆、并肩奋斗的真正的团结。”[21]因此，党内在开展积极的批评与自我批评方面要做到“四个必须”：一是必须从团结的愿望出发。团结是进行党内批评的出发点和归宿点。离开党内团结孤立进行的不择手段的斗争，不符合党性原则，也不是共产党人应具备的政治品质，妨碍了批评与自我批评健康持久地开展。批判人要侧重于政治、原则性问题，与人为善，切实做到动机与效果的有机统一。二是必须实事求是，公道正派。实事求是是我们党的思想路线，公道正派是共产党员应具有的品质。批评要根据事实，不搞主观主义，不能捕风捉影，轻信道听途说，更不允许捏造材料，诬陷同志，不可无限上纲，乱扣帽子，乱打棍子，要一视同仁。三是必须以理服人。开展批评要讲究艺术，注意方式方法，不能简单粗暴，以势压人，不能图一时痛快而不注意效果，更不能不尊重被批判者的人格，要和风细雨，晓之以理，动之以情，允许被批评者为自己申辩，有一个认识和转化的过程。四是必须坚持原则，敢于批评。党员干部之间要相互监督和帮助，发现有不良苗头，该提醒的要提醒，该批评的要批判，该制止的要制止，把问题解决在萌芽状态，不能一团和气，息事宁人，当“好好先生”。一定要增强党内生活的原则性、实效性。坚决反对上下级和同事之间逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对把党内生活庸俗化。

九、领导干部必须在加强党风廉政建设中率先垂范

习近平总书记指出：“近年来我们党内发生的严重违纪违法案件，性质非常恶劣，政治影响极坏，令人触目惊心。各级党委要旗帜鲜明地反对腐败，更加科学有效地防治腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。各级领导干部特别是高级干部要自觉遵守廉政准则，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许以权谋私，决不允许搞特权。对一切违反党纪国法的行为，都必须严惩不贷，决不能手软。”[22]各级领导干部在党风廉政建设中必须充分发挥模范带头作用。因为，办好中国的事，关键在党，关键在人。一般总是通过个别体现和确证的。每一个领导干部作风的好坏，是否清正廉洁，直接关系到党的形象和威信。广大人民群众是通过他周围领导干部的形象和作为来认识、了解和看待我们党。领导干部的作风不好，贪污腐败，就难以代表广大人民的根本利益，就在人民群众中失去了人格的力量和威信。干群关系紧张，就难以率领广大人民群众顺利地实现党和国家的各项任务，从而削弱党的执政能力和执政水平，危害党的先进性和纯洁性。

习近平总书记还强调指出：“作风建设永远在路上，各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”[23]要“学习弘扬焦裕禄精神，要重点学习弘扬焦裕禄的公仆情怀、求实作风、奋斗精神和道德情操。”“要见贤思齐，组织党员、干部把焦裕禄精神作为一面镜子来好好照一照自己，努力做焦裕禄式的好党员、好干部。”[24]所以说，加强党风廉政建设，促使社会风气的进步，就必须特别要求领导干部以身作则，率先垂范，坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，决不允许假公济私、以权谋私。党是整个社会的表率，领导干部又是全党的表率，领导干部为人师表，身体力行，是加强和改进的党风建设和反腐倡廉建设最有效的方法和途径。古人云：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不行。”导之以行，比动之以情，晓之以理更重要。领导干部是党风廉政建设的主体，承担着转变党风，搞好反腐倡廉工作的关键责任，凡是要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，要求基层做到的领导机关首先做到，要求群众做到的领导干部首先做到，一级带一级，一级抓一级，做出榜样，抓出成效。

党风廉政建设是党的建设的重大任务，正如习近平总书记指出：“全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握党的建设总要求，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，使我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。”[25]面对全面建成小康社会的新形势新要求，只要全党上下认真学习和坚决贯彻习近平总书记的党风廉政建设思想，扎实推进反腐倡廉的各项举措和制度体系建设，不断增强拒腐防变和抵御风险的能力，就一定能够始终保持党的先进性和纯洁性，始终保持党和人民的血肉联系，不断开创中国特色社会主义的新局面！

[1]习近平.积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，不断提高拒腐防变还抵御风险能力[N].人民日报,2013-04-20.

[2][22][25]习近平：《在中共十八届中央政治局第一次集体学习时的讲话》，《人民日报》2012年11月17日。

[3][5][6][8][12][13][15][19]习近平：《在中共十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》，《人民日报》2014年1月22日。

[4][7][11][18]习近平：《在中共十八届中央政治局第五次集体学习时的讲话》，《人民日报》2013年4月19日。

[9]习近平：《在中共十八届中央政治局常委会见中外记者时的讲话》，《人民日报》2012年11月15日。

[10]习近平：《在中共十八届中央政治局第一次集体学习时的讲话》，《人民日报》2012年11月17日。

[14][16][17]习近平：《在中共十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》，《人民日报》2014年1月15日。

[20][21]习近平：《在河北参加省委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会时的讲话》，《人民日报》2013年9月25日。

[23]习近平：《两会期间参加安徽省代表团讨论政府工作报告时发表的讲话》，《人民日报》2014年3月11日。

[24]习近平：《考察河南省兰考县时发表的讲话》，《人民日报》2014年3月18日。

(责任编辑：周建瑜)

2015-01-15