略论加强边防部队党委能力建设的“五种意识”

刘亚南

(广州边防指挥学校 基础部，广东 广州 510663)

略论加强边防部队党委能力建设的“五种意识”

刘亚南

(广州边防指挥学校 基础部，广东 广州 510663)

在新形势下，加强和改进部队思想政治工作，是各级党委机关一项重要的任务。针对面临的新情况和新特点，党委应强化“五种意识”：首位意识、军魂意识、制度意识、学习意识、大局意识，从而提高领导思想政治建设的能力和水平，将思想政治建设推上新的台阶，为部队完成任务、履行职责提供坚强的政治保证。

五种意识；边防部队党委；能力建设

当前，公安边防部队各级党委机关都在认真学习和贯彻落实全军政工会议精神，都在加强部队思想政治建设上下功夫。在实现强警目标和履行历史使命过程中，边防部队各级党委提高领导思想政治建设的能力尤为重要，为此，笔者认为应做好如下几方面的工作：

一、强化首位意识，提高党委领导思想政治建设的能力

习主席深刻指出，政治工作实质上是党领导和掌握军队的工作，是我军的看家本领和最大特色、最大优势，是我军同一切其他性质军队的最大区别，也是我军保持人民军队性质宗旨本色的重要保障。[1]高度重视思想政治建设，是我军长期以来建军治军的宝贵经验，也是我军的光荣传统和重要优势，思想政治建设是我军的生命线。新形势下，公安边防部队各级党委要强化生命线意识，始终把思想政治建设摆在部队各项建设的首位。

(一)充分认清加强新形势下思想政治建设的极端重要性

军队政治工作的时代主题是，紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦，为实现党在新形势下的强军目标提供坚强政治保证。全军必须充分认清我军政治工作的重要地位和重大作用，深刻认识加强和改进政治工作的极端重要性、极端必要性、极端紧迫性，坚决纠正一切轻视、放松、损害政治工作的思想和行为，坚持把思想政治建设摆在军队各项建设首位不动摇，坚持政治工作永远是我军生命线不动摇，着力整顿思想、整顿用人、整顿组织、整顿纪律，在革弊鼎新、正本清源中焕发政治工作的蓬勃生机和强大威力。目前，我军思想政治建设面临着国际国内一系列严峻的考验。从外部环境看，敌对势力千方百计对我军进行意识形态渗透，妄图改变我军的性质。从内部环境看，我国经济体制、社会结构、利益格局、思想观念都在发生深刻变化，对官兵的理想信念、价值观念、战斗精神、品德修养都产生了极大影响。为此，我们要充分认清新形势下加强思想政治建设的重要意义，从思想上、政治上、组织上牢牢掌握部队。

(二)准确把握新形势下思想政治建设新的使命任务

习主席鲜明提出了必须把思想政治建设作为根本性建设来抓，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的重大战略思想。这一重大战略思想，科学概括了军队思想政治建设面临的时代课题，赋予军队思想政治建设新的时代内涵，为军队思想政治建设提供了遵循，指明了方向。我们要按习主席的指示去做，确保官兵思想政治上特别纯洁、特别过硬、特别坚定。

(三)坚持把改进作风作为加强思想政治建设的根本保证

古往今来，作风优良才能塑造英雄部队，作风松散可以搞垮常胜之师。当前，要把学习贯彻全军政工会议精神作为重大政治任务和长期战略任务抓好抓实。要深入整治“四风”，着力改进学风、会风、文风，切实端正训风、演风、考风。各级党委和领导干部要坚持以上率下，从自身严起，从现在改起，自觉以优良作风推动思想政治建设科学发展。

二、强化军魂意识，提高党委牢牢把握政治方向的能力

强化首位意识的核心是铸牢军魂意识。2013年11月28日，习主席指出：“思想政治建设的核心，是始终坚持党对军队的绝对领导。”这一重要论述，指出了新的历史条件下贯彻政治建军原则的根本要求，明确了军队思想政治建设的核心任务。当前，公安边防部队坚持党对军队的绝对领导，广大官兵要坚决听党的话，对党绝对忠诚，各级党委在坚持党的绝对领导上要做到三个“突出”：

(一)必须把坚定理想信念突出出来

坚持铸军魂先扎信念之“根”，固根本先补精神之“钙”，持续推进中国特色社会主义理论体系武装教育，深入开展中国梦、强军梦学习宣传教育和党的群众路线教育实践活动，重视国史党史军史学习和思想道德建设，深化培育当代革命军人核心价值观，切实增强官兵“三个自信”，深扎听党话、跟党走的思想根子。

(二)必须把掌控思想舆论阵地突出出来

坚持以正面教育为主导，以强化军魂为重点，以资讯网络为平台，扎实做好意识形态工作，深入揭批“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误政治观念，进一步加强网上舆论监控和涉军舆论引导，确保部队纯洁稳固和高度集中统一。

(三)必须把严肃政治纪律和组织纪律突出出来

充分发挥法规制度的约束功能、各级组织的监管功能和从严执纪的震慑功能，引导各级组织不断强化政治意识、号令意识、法纪意识，自觉做到平时听招呼、战时听指挥、关键时候不含糊，任何时候都对党忠诚老实，确保政令军令畅通，真正把听党指挥落实到行动上。

三、强化制度意识，提高党委按制度办事的能力

铸牢军魂意识必须以根本制度来保证根本原则，新形势下深扎听党指挥的思想根子，必须在贯彻党领导军队一系列根本制度的具体实践中不断增强自信自觉。新形势下边防部队要弘扬古田会议精神，深扎听党指挥的思想根子，必须把军魂培育和以制度建设为重点的党组织全面建设紧密结合，在党性锻炼的具体实践中强化听党指挥的理性自觉。在具体工作实践中，各级党委要带头遵守党的规章制度，用制度来贯彻党的领导，用制度来保证党的领导，用制度监督党的领导干部。

(一)必须贯彻党的民主集中制原则

各级党委要毫不动摇地坚持和贯彻民主集中制，要加强民主集中制的经常性学习教育，要系统掌握民主集中制的基本理论、基本程序和基本方法，自觉贯彻到党委班子日常运转和决策执行之中，严格按程序、按规则、按集体意志办事，要正确区分党委民主生活会和首长办公会，重大决策要实行党委集体研究决策，公安边防部队要认真贯彻执行党委统一的集体领导下的首长分工负责制。党委统一的集体领导下的首长分工负责制是党对军队领导的根本制度。党委统一领导，是指党委领导的核心地位和职权范围，即党委是各级单位统一领导和团结的核心，对所属部队的一切组织、部门、人员和工作实行思想上、政治上和组织上的全面领导；党委集体领导，是指党委领导的原则，即必须按照民主集中制的原则，集体讨论决定部队的一切重大问题，不得由个人或少数人专断；首长分工负责，是指党委决策的执行原则，即在党委作出决策后，属于业务、军事工作的由军事主官负责组织实施，属于政治工作的由政治委员负责组织实施。要反对个人独断，反对随意决策，从而使各级党组织成为从思想上、政治上牢牢掌控部队的坚强领导核心。

(二)必须严格落实党的组织生活制度

党的组织生活是党内进行教育、开展批评、实施监督的重要载体和实现平台，是强化听党话、跟党走党性观念的重要保证。首先，要严格党内生活制度，党员无论党龄长短、无论职务高低、无论贡献大小，都必须参加党的生活，决不允许存在游离于组织之外的特殊党员。其次，要增强党组织生活的原则性、战斗性，用好批评与自我批评的有力武器，强化思想交锋，积极构建坚持真理、明辨是非、敢于担当的良好政治生态。再次，要创新党的组织生活，开展积极健康的党内思想斗争和经常性思想互动，强化基层党组织功能，建设坚强的战斗堡垒。通过既严肃认真又生动活泼的内容和形式，激发全体党员“积极活泼的爽快的精神”，达到既解决问题又团结同志的目的，不断增强党组织对于党员的凝聚力吸引力。

(三)必须探索党委制在新形势下的作用和特点

随着我军编制体制调整和新型边防体制的建立，党领导军队的组织形态、实现形式和具体途径都需要在坚持根本原则的前提下不断改革创新。在新一轮深化国防和军队改革中，对各种类型部队党组织设置、政治机关和政治干部怎样编配等问题，既不可固守传统模式，也不可简单以编制员额划线搞一刀切，真正把算好“精兵简政”效益账与加强党的领导政治账统一起来，使党领导军队的根本原则和制度在新的编制体制下更好地发挥作用。

四、强化学习意识，提高党委用先进理论武装官兵的能力

各级党委在加强自身建设的过程中要特别重视强化学习意识。要把各级党委机关建设成学习型政治机关，着力提高政治素养、军事素养、信息素养、人文素养，增强掌握思想、抓建组织、帮带解难、言传身教的能力。适应信息化要求创新发展政治工作，完善依法运行工作机制，培养良好作风。各级党委要提高用先进理论武装官兵的重要性的认识，理论是实践的指南，先进理论能统一部队官兵的思想认识，能正确指导部队官兵的行动，使部队各项工作能沿着正确的方向展开，避免或少犯方向性错误。在开展先进理论武装官兵的活动中各级党委要走在部队前面，要起表率带头作用，要用先进理论先武装好自己。同时，要抓好对部队的理论教育，要经常议教，要突出重点，尤其要结合部队实际搞好思想理论教育，要发挥好指导理论教育的作用，要用“精的”和“有用的”理论教育官兵、武装官兵，使广大官兵明白“自己是谁”，努力工作“是为了谁”，从而提高工作的积极性和主动性。

(一)重温马克思主义经典著作，着力增强科学理论素养

马克思主义理论素养是我军官兵政治素质的核心，是坚定信念、铸牢军魂的基础。习主席指出：要原原本本学习和研读马克思主义经典著作，努力把马克思主义哲学作为自己的看家本领。对此，要坚持不懈地开展“读经典、学原著”活动，尤其是各级领导干部要把学习马列经典作为一种责任、一种追求、一种高度的政治自觉，从马克思主义中找寻信念支撑。要组织官兵认真阅读、反复思考，努力掌握其中永放光芒的世界观和方法论，从理论源头搞清“我们党是什么样的党”、“我军是什么样的军队”这样一些基本问题，从内心深处增强对听党指挥的政治认同和理性认同。

(二)学习中国特色社会主义理论体系，不断坚定“三个自信”

中国特色社会主义理论体系，是深深扎根于中国大地、符合中国实际的当代中国马克思主义。要组织官兵系统学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，引导他们在准确把握科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一中，深刻认识中国特色社会主义是历史发展的必然产物；在深刻感悟党和人民创造的伟大成就中，充分认清中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向；在科学分析改革发展出现的矛盾问题中，进一步坚定中国特色社会主义的必胜信念，切实把听党指挥的政治自觉建立在道路自信、理论自信、制度自信上。

(三)重点学习习主席系列重要讲话特别是关于国防和军队建设重要论述，进一步凝聚强军兴军的意志力量

习主席系列重要讲话及其“军事篇”，是当前我们统一思想行动的政治准绳。当前，全军官兵尤其要认真学习习主席在全军政治工作会议上发表的重要讲话，这是我军政治工作史上一篇光辉的文献。习主席重要讲话，站在政治和全局的高度，回望历史，直面现实，规划未来，深刻阐明了我们党从思想上政治上建设军队的一系列重大问题，确立了党在强国强军进程中政治建军的大方略，闪耀着马克思主义的真理光芒、时代光芒。各级党委要带领全体官兵深入学习贯彻习主席重要讲话精神，紧紧围绕时代主题加强和改进我军政治工作，充分发挥政治工作对强军兴军的生命线作用。[2]要坚持原原本本读书，联系实际感悟，全面领会系列讲话的科学内涵、精神实质和实践要求，深刻理解贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风和科学思想方法，努力掌握讲话精神活的灵魂。要突出学好讲话“军事篇”，扭住强军目标这个核心，切实弄清为什么强军、强军强什么、怎么样强军等一系列重大问题，切实掌握强军兴军的有力思想武器，努力形成同心共筑强军梦的生动局面。

五、强化大局意识，提高党委在改革中领导中心工作的能力

当前边防部队面临改革的重大现实考验，各级党委要以强军目标为牵引，积极参与和支持部队改革，确保改革沿着正确的方向不断向前推进。改革意味着制度创新、体制创新；改革意味着利益调整。边防部队要从国家整体利益出发，全力拥护改革，积极参与改革，在改革中不断提高部队的战斗力。边防部队各级党委要积极引导和带领官兵在改革中全力完成好部队的各项任务，要发挥好在改革过程中的坚强领导核心作用。

(一)坚持用习主席决策指示统一思想和行动

要学习把握习主席关于国防和军队改革一系列重大决策部署，进一步明确改革目标方向和整体思路，要增强推进改革的使命感和责任感，各级党委要不断强化政治意识、大局意识、责任意识，用严格的纪律确保政令军令畅通，确保行动步调一致，自觉做改革的拥护者、支持者和推动者。

(二)坚持用战斗力标准检验改革成效

深化国防和军队改革，要坚持战斗力这个唯一的根本的标准，切实用战斗力标准统一改革创新思想，衡量改革创新举措，检验改革创新成效。要坚决摒弃一切背离战斗标准的陈规陋习，坚决突破一切束缚战斗力提高的利益藩篱，坚决革除一切影响战斗力建设的体制机制障碍，真正做到裁员定编不搞平衡，不搞迁就照顾，不凭“首长意志”，使改革过程成为边防部队新的战斗力生成、巩固和提高的过程。

(三)坚持把确保部队稳定作为重大政治责任

边防部队的一切改革必须有领导、有步骤、有秩序地进行，各级党委必须始终保持部队的高度稳定和集中统一。既要强力推进改革，又要决策慎重、方法科学、步伐稳健，确保改革稳中求进、进而求好。当前边防部队任务艰巨，工作繁杂，责任重大，使命神圣。为此，要妥善处理好全局和局部、当前和长远、渐进和突破的关系，确保军心不散、秩序不乱、战备不松、责任不减、标准不低，切实把改革风险和成本控制到最低，牢牢守住改革发展的安全稳定底线。

强化“五种意识”，是各级党委机关提高领导思想政治建设能力的重要途径和方法，是一个艰苦细致的学习实践过程，可以采取多种形式进行，例如加强理论学习、进行专题研讨、贯穿实际工作、总结实践经验等等。各级党委应将“五种意识”贯穿到政治工作的各个环节和方面，自觉提高和加强领导思想政治工作的能力，从而开创部队思想政治建设的新局面，为提高部队战斗力，为边防部队履行好历史使命和神圣职责提供坚强的政治保证。

[1] 习近平.在全军政治工作会议上的讲话[N].解放军报，2014-12-02(01).

[2] 中国人民解放军总政治部.新形势下强军兴军的科学指南[N].解放军报，2014-12-02(01).

(责任编辑 李献惠)

On “Five Awareness” to Strengthen the Building Capacity of Party Committee in New Era

LIU Ya’nan

(DepartmentofBasicCoursesTeaching，GuangzhouCommandingAcademyofFrontierDefenseofArmedPolice,Guangzhou,GuangdongProvince510663,China)

In the new situation, to strengthen and improve the army's ideal and political work is an important task for Party committees at all levels. In face of the new situation and with new characteristics, the party committee shall strengthen the “five-awareness”, thus to providing solid political guarantee for the army to complete tasks and fulfill responsibilities.

five awareness; the party committee of frontier force; capacity building

2015-02-09

刘亚南(1963— )，男，湖南湘潭人，副教授。

●思想政治工作研究

D267.5

A

1008-2077(2015)07-0027-04