论一体化警卫指挥信息系统的构建

吴晓尉

(武警学院 警卫系，河北 廊坊 065000)

论一体化警卫指挥信息系统的构建

吴晓尉

(武警学院 警卫系，河北 廊坊 065000)

阐述构建“一体化警卫指挥信息系统”的重要意义，结合警卫部队信息化建设现状和实际业务需求，从网络通信、信息收集及共享、态势感知、指挥控制、预警决策、快速反应六个方面分析了系统功能需求，探讨了依托于一体化系统的“自同步指挥模式”构建。

一体化；警卫指挥信息系统；网络通信；透明感知；自同步

警卫指挥“一体化”，是指在党委、政府统一领导下，在一体化联合警卫指挥机构的集中统一指挥下，依托一体化警卫指挥信息系统，以信息高度共享为主要标志，对参勤的诸警种、各单位、各部门实施快速、精确、高效的统一决策、统一计划、统一行动、统一意志的指挥活动。[1]新形势下的警卫任务，尤其是重大警卫任务，涉及警卫对象人数多、规格高、任务转场频繁，勤务调度和警力调配难度大，对参勤单位和部门的整体作战能力要求高，给警卫指挥提出了很大挑战。近年来，在2008年北京奥运会、2010年上海世界博览会、2014年北京APEC峰会安全警卫任务中，以要人警卫指挥部和勤务指挥中心为核心的一体化指挥发挥了重要作用，通过高科技手段解决实际问题已经成为提高警卫指挥效能的重要途径。在警卫部队需求牵引和科学技术的推动下，构建一体化指挥体系成为新时期警卫任务的迫切要求和发展方向。

在信息技术飞速发展的今天，一体化指挥与执勤应建立在各执勤要素、单元高度融合的基础上，强调各执勤警种在执勤空间中协调一致行动，相互形成有力支撑，最大限度地形成整体合力。现代信息技术提供了“联通”和“聚合”功能，为实现信息系统的互联、互通提供了技术支持。一体化信息系统的构建是一体化指挥得以顺利实施的基础，其系统功能和性能对一体化指挥起着关键作用。目前，警卫通信网络基本建成，一些具有预警侦查、指挥调度、情报搜集和分析功能的信息化系统已经在勤务指挥中发挥了重要作用。但是，还没有形成一个支持参勤各部门、各警(军)种人员共同使用的，能够实现信息搜集、处理、传递，集各种指挥活动为一体的信息平台。在物联网、云技术兴起和公安金盾工程建设背景下，本文提出构建集“网络通信、任务全资源分析、态势透明感知、自协同指挥、预警决策、快速反应”六位于一体的一体化警卫指挥信息系统。[2]

一、构筑立体式全覆盖警卫通信网络，快速搭建一体化通信平台

目前，警卫信息化建设过程中已经初步形成卫星通讯、无线集群，公安网、警卫专用网结合使用的通讯平台。在此基础上，实现执勤相关警种在战略层面和战术层面的点对点的直接通信，是实现一体化执勤体制的必然要求。在通信平台构建过程中，应考虑新形势下警卫任务具有的跨度大、范围广、环境复杂、交通工具更换频繁等特点，构筑有线、无线通信，常规、应急通信等多层次、多角度的立体式全覆盖的警卫通信网络。

根据目前警卫指挥的体制，大部分情况下警卫任务指挥体系临时建立，任务结束后指挥机构撤销。这就要求一体化指挥得以实施的一体化指挥信息系统能够实现快速部署、安装和使用，其每一个战斗单元都能方便地接入和撤出系统。结合目前警卫通讯技术的应用，警卫通信网络建设的发展趋势是在充分利用各种网络通信手段的基础上，进一步发挥地面无线通讯技术的高带宽和便捷组建的优势，快速搭建一体化通信平台。

目前，全国多个省、市警卫局已建成“动中通”卫星通信系统，以应对大型会议、活动现场执勤保障与突发事件的应急通信保障。但是，其中单兵图传子系统由于采取微波波段通信，抗干扰、穿透能力差的问题比较突出，在隧道、地下室、地铁等环境下，很难保证地上、地下的有效通信。同时，随着科技的进步，警卫指挥环节中采集和传输的图像及视频越来越多，对通信网络的带宽提出了新要求。由无线通讯的物理特性所决定，通信传输的距离越短就越容易获得高带宽。这是因为，随着无线传输距离的增加，各种干扰和其他导致数据丢失的因素随之增多。因此，选择经多个短跳来传输的无线通信技术将是获得更高网络带宽的一种有效方法，这也正是无线通信技术的优势所在。如，运用无线mesh技术，网络中的一个节点不仅能传送和接受信息，还能充当路由器对其附近节点转发信息，随着更多节点的相互连接和可能的路径数量的增加，总的带宽也在增加。在传统执勤方式向一体化执勤方式过渡期间，从通讯架构的角度来看，可积极运用无线通讯新技术来弥补当前执勤单位通信能力短缺问题，以提供高带宽，实现快速组网。同时，在无线通讯的安全性方面，可通过加密和认证来保证安全性，选用支持第三方军用加密机的加密技术来确保可靠性。[3]

二、构建警卫任务全资源分析系统，实现信息资源融合与共享

一体化警卫指挥信息系统是在各部门、各警种相关系统基础上建立的集成系统，涉及到不同信息系统的体系、数据标准。各个不同系统之间要实现互联互通，必然要求数据的融合与共享。警卫信息基础设施建设则是通过警卫业务相关资源共享、警卫地理空间平台、警卫基础数据库体系、警卫信息资源目录服务体系与交换体系等警卫信息标准体系的建设，为警卫指挥信息系统的建设提供公共基础数据管理与服务。

警卫工作是公安工作的重要组成部分，由公安机关统一组织和指挥，警卫部门负责具体实施。因此，警卫信息化建设也应尽可能地融入到公安信息化建设中，充分应用和共享公安信息化建设已有成果。金盾工程已经建成覆盖各警种、各部门、各基层科所队的公安专用网络和八大资源库及PGIS平台、警综平台、情报平台等数据库和应用系统，实现了警种间、部门间的互联互通和资源整合共享。依托于金盾工程，公安部提出“情报信息主导警务”的具体要求，为警卫信息基础设施的建设提供了数据和技术支持。一体化警卫指挥系统将情报信息、态势变化、各警种警力分配整合到地理信息平台，形成全资源分析系统，打造一个横向集成、纵向贯通、互联互通、高度共享的应用平台，为一体化指挥控制提供信息保障。

警卫任务全资源分析系统包括警卫任务相关的信息、情报信息、天气状况、道路交通情况、住地现场情况、社会面信息、执勤人员位置及状态、任务态势变化等具体内容，即把任务相关的信息全部整合到同一个空间维度中来。在把不同部门现有的信息平台进行整合的过程当中，为了实现数据的融合和共享，应对相关各系统进行数据抽取与异构互联信息处理。数据抽取与异构互联信息处理可以用来承担基本的数据抽取任务，其主要任务是用来解决本地系统之间的信息交换，为实现警卫全资源分析系统提供全方位的信息共享、功能共享的数据集成处理。数据抽取与异构互联信息处理在松耦合组织的形式下，利用中间件(组件)技术和关联管理服务器实现业务系统向警卫任务全资源分析系统输送数据。各业务系统提供共享数据、专项数据批量比对，并通过数据请求/响应机制来进行数据的交换。

三、构建智能识别与控制系统，实现执勤态势透明感知

信息时代战场中最重要的战斗力就是信息。对我方人员状况、位置、执勤环境、武器装备状态的实时感知，对敌方情况及时甄别与识别，是实现正确指挥决策的重要条件。物联网是下一代通信网络的发展主流，研究利用物联网作为透明态势感知的实现平台具有积极的意义。公安机关可方便地实现对警卫住地、现场、路线沿线的“人、屋、车、场”等各类要素的监管，可帮助完成对环境、人员、装备的实时监测、精确定位、状态感知，从源头上构成立体化、全方位、多手段、自动化的警卫任务透明感知和态势分析网络，优化指挥流程，提高指挥效能，确保警卫安全。

警卫执勤态势的透明感知可以归结为三种基本方式：第一，环境监控。利用多种类型的传感器和分布广泛的传感器网络，可以实现对某个对象实时状态的获取，如对住地、现场周围环境的监控，通过传感器监测住地、现场内部二氧化铵浓度，对哨位的监控和管理。目前的防入侵感知报警子系统(包括电子围栏系统)，已经实现了利用先进的人、车、物智能感应设备，构建警戒区防护墙，及时防范和发现非法侵入活动。第二，对特定对象行为的监控。通过GPS标签或北斗导航系统跟踪车辆位置，通过交通路口的摄像头捕捉实时交通流量，对管控对象和特定人员进行身份识别、位置监控、生物体征等信息的全天候、全时空、自动化实时监控。尤其是在常态化的首长上下班路线警卫中，可以在保障人权的前提下，运用身份证的电子标签和识别定位功能，实现对重点人员的全程监视和自动预警。第三，对象的智能控制。运用物联网技术，还可以将传感器和智能处理相结合，利用云计算、模式识别等各种智能技术，从传感器获得的海量信息中分析、加工和处理出有意义的数据，对改变对象的行为进行控制和反馈。例如，根据光线的强弱调整路灯亮度，根据车辆流量自动调整红绿灯间隔，根据道路交通状况和警卫工作具体要求自动控制绿波带信号灯等待时间等。将以上三方面的应用集成在警卫任务全资源分析系统中，可呈现任务相关人员、车辆的变化，分析潜在的危险因素，进行态势分析。各部门通过态势共享，可缩短决策时间，提高协同作战能力。

四、构建警卫决策预警系统，实现智能辅助决策

依托于公安信息化建设的警卫任务全资源分析系统可提供任务相关的各种情报信息，产生并存储大量信息和数据。而目前的云计算与数据挖掘技术，又可为海量数据的计算和规律探寻提供技术支持。因此，建立在大量数据之上的警卫辅助决策将成为可能，决策智能化是一体化指挥系统的必然发展方向。

信息化条件为警卫决策提供了新支持，通过信息融合和功能耦合使得各级别决策人员更能迅速决策并形成共识。第一，以同步感知为表现的信息融合促进了决策人员间的认知趋近。信息的共享作用使决策人员对执勤情况的认知和判断都建立在了统一的任务环境和任务背景之上。虽然决策人员对信息的认识和把握各有不同，但基于相同环境和信息资源进行的判断易于趋向接近、形成共识。警卫任务全资源信息系统能够全面、及时、客观地为决策人员展现执勤态势，为决策的制定提供依据。第二，功能耦合促使警卫决策系统构成要素之间能够更好地互相配合。处在不同地理位置的警卫指挥员或警卫指挥机构，在共享的态势判断过程中进行的商讨和决策，是思想和认知的碰撞，更有利于产生正确的决策方案。

结合警卫工作实际及计算机技术发展水平，警卫工作的辅助决策在以下两个方面有着迫切要求。第一，警卫路线安全态势预警分析。为确保警卫目标在警卫车队行进过程中的绝对安全，路线警卫工作应及时掌握警卫路线安全态势变化以及可能发生的情况，选择适合某时间段警卫任务的警卫路线。警卫路线的选择应结合道路情况、周围社会面情况和交通状况以及应急处突能力等因素来综合分析。利用计算机技术，综合分析影响警卫路线安全态势的各项因素，可直观快速地计算车辆通行时间和到达时间，对实际的路线警卫工作起到指导作用。第二，对象的智能识别。可运用视频识别等高科技手段，对重点目标或现场周围的闹事人员、上访人员、异常车辆进行识别，对于确保警卫安全具有积极作用。目前，可利用公安车牌、人脸识别技术，自动采集进入警戒区域的车辆和人员身份信息，并能够与公安情报平台对接、比对，及时发现可疑情况。

五、构建统一和分散相结合的自同步指挥模式，实现实时指挥与控制

一体化警卫指挥应具备两方面的功能：一方面，警卫指挥员可以在指挥中心对警卫对象及随卫人员进行定位跟踪，随时掌握相关执勤人员执勤状态及在岗情况，在应急处突中快速调动警力予以及时处置；另一方面，不同部门执勤人员可以通过一体化通信平台直接了解其他人员的情况，快速进行战斗协同，调整自身行为。这就要求：一体化警卫指挥既要高度集中统一，使各部门各警种执勤力量紧密协调，形成整体合力，又要相对分散，便于灵活、及时地处理各种情况。信息技术的发展解决了集中指挥与分散指挥之间的矛盾，可采取“指导与宏观控制相结合”的指挥方式。

在一体化警卫指挥信息系统中，每个单警就是网络系统的一个终端，具有“人机合一”的远程传感能力，各级指挥系统对所属单位和人员的感知、定位、预警可达到实时和精确的程度。信息化指挥系统的出现，一方面使得传统树状的指挥模式向扁平型或网络型指挥模式转变，对传统的指挥模式进行了流程再造，大大简化指令层级，缩短指挥流程，使得各部门之间的联系更加紧密；另一方面为执勤人员的统一指挥和具有自主权的分散行动提供手段，任务的总指挥可以在固定指挥中心或临时快速搭建的移动指挥中心，观察和控制任务情况、态势变化，给予行动小组极大的行动自主权，并能够对网络中某终端进行直接控制。同时，各行动小组能够通过一体化指挥系统，及时了解任务相关情况，主动调整自身行动的时间、地点、具体措施，在集中统一指挥的基础上，实现行为的主动协同，构建自同步式指挥模式，达到“无声胜有声”的指挥境界。[4]

六、构建警卫执勤快速反应系统，提高应急处突能力

实现应急处突的全警、全员联动，是一体化警卫指挥与执勤的必然要求。警卫执勤快速反应体系使得执勤和决策过程中各种要素凝聚成一个整体，实现效能的聚合，并可根据各种情况作出协调一致的反应，实现决策者与执行者间的无缝链接。通过快速共享指挥信息，快速进行信息交互，可使决策者高效地统筹全局，精简指挥环节。通过在指挥机构与执勤部队、部门间建立的捷径，能够使感知、判断、决策、各指挥层次的纵向同步集成为一体，提高反应的时间和效率。

在警卫快速反应系统中，指挥中心的地位举足轻重，它是整个快速反应体系的触发源，是实现接处警处理的核心。系统中接处警模块受理突发事件的报警，指挥人员可通过该模块直接定位突发事件位置，在地理信息平台上调动派出所、交警、巡警、特警、治安警、保安等相关执勤力量，联系指定医院，迅速发出通知清理道路，为突发事件的前期处置进行指挥和控制，为后期处置做好准备。[5]

[1] 王树友.警卫指挥学[M].北京：中国人民公安大学出版社，2008.

[2] 李富元，李华.信息时代作战指挥控制的发展趋势[J].火力与指挥控制，2008，(12).

[3] 于全.战术通信理论与技术[M].北京：电子工业出版社，2009.

[4] 阳东升，强军，黄广连，张维明.信息化战争条件下的体系对抗与“自同步”作战[J].国防科技，2009，(1).

[5] 王电.公安信息化概论[M].北京：清华大学出版社，2011.

(责任编辑 刘彦超)

On the Construction of the Integrated Command Information System for Security Work

WU Xiaowei

(SecurityDepartment，TheArmedPoliceAcademy，Langfang，HebeiProvince065000，China)

This paper illustrates the significance of the construction of the integrated command information system for security work. With a view to the current status of the informatization construction and the practical needs， the paper discusses the system function requirement in the network communication， information gathering and sharing， situation awareness， command and control， warning and decision， rapid reaction， and at the same time the paper offers the suggestion on how to realize the mode of self-synchronous command depending on this system.

integrated； commanding information system for security work； network communication； situation awareness； self-synchronous

2015-03-11

吴晓尉(1978— )，女，黑龙江牡丹江人，副教授。

●警卫研究

D631.3

A

1008-2077(2015)07-0018-04