对和平时期双拥工作的思考

贾亚生

（太原市双拥理论研究会，山西太原030012）

对和平时期双拥工作的思考

贾亚生

（太原市双拥理论研究会，山西太原030012）

双拥工作无论战时或和平时期都以围绕中心服务大局为目的，通过建立“同呼吸、共命运、心连心”的军政军民关系，克服困难争取胜利。面临新的机遇和挑战，克服对双拥工作在认识上和行动上的误区，在实践中不断创新双拥工作。

和平时期；双拥工作；创新；思考

1943年延安发起双拥运动至今70余年，其间从战争到和平，双拥活动伴随形势任务不断变化，虽有起伏但从未停息。提到双拥，是个老话题，同时又是一个新课题。几十年的实践可以看出，战时双拥和和平时期双拥尽管在政治意义、地位作用和根本目的等方面是一致的。但是由于形势任务的变化，在活动形式、内容、方法、要求等诸多方面有了很大区别。因此，老话题变成了新课题，和平时期的双拥工作确实存在人为误区和待解难题，如何使和平时期双拥保持历史功效，彰显出时代特色，就成了摆在双拥战线的各级领导和广大军民面前的必解难题。

一、一个故事引出话题

今天的双拥，经历了时代变迁，充满了岁月沧桑，承载了历史传统，传颂了人文精神。当双拥从战火中走出来的时候，生长在和平环境的人们对它既熟悉又陌生，熟悉是因为这是一项重要活动，在革命史上有地位有声誉；陌生是因为生于战火服务战争的双拥，在烟消火灭之后如何继续发挥作用。熟悉和陌生并存，一定会产生犹豫彷徨过程，实际上这个过程并不短。记得《人民日报》的“人民论坛”专栏在早些年发过“人民还能像当年那样吗？”的一篇短文，说一位刚从领导岗位退下来的老将军，驱车数千里，来到当年八路军总部所在地的太行山深处，寻找他的老房东。当看到步履蹒跚、满头白发的老大娘，老将军急忙上前，搀着她的胳膊叫了声“大嫂”。大嫂看到将军身边前呼后拥的卫兵和陪同人员，轻轻问了声：“是不是要打仗了，想起了我们山里人？”顿时，老将军哭了。作者在结尾写到：“千万，不要等到打仗的时候才想起老房东。”这个令人百感交加的真实故事，给我们提出了许多需要深思的问题：曾经并肩作战相依为命的双方久别相逢后，为何老百姓发出“是不是要打仗了”的疑问？老将军听到“想起我们山里人”的时候，竟然哭了！他身经百战、铮铮铁骨，为何如此动感？我们不禁要问：同吃一锅饭、同点一盏灯的日子知道的人越来越少，战时形成的军民鱼水情今天如何才能延续？

将军与老房东的重逢，也勾起了他们当然也包括我们对双拥历史的回忆。有组织有领导的双拥运动在1943年兴起于延安，其历史渊源可追溯到人民军队建

军初期，在党的领导下人民军队执行严格的群众纪律，所到之处秋毫无犯，受到群众的支持和拥护，军民团结奋斗，艰难地渡过了五次“围剿”和长征大转移。历史证明，从我们党缔造人民军队之日起，一种新型军政军民关系就在中国大地上形成和发展，这种关系经历了建军后15年的实践，终于在延安定名为“拥政爱民”、“拥军优属”双拥运动。双拥运动是一个伟大创举，第一次彻底改变了古今中外军民间的对立矛盾关系，改变了旧中国“好人不当兵”的传统观念，改变了历史，而且也创造了历史。双拥的结果是军民鱼水相依，生死与共，因而产生了巨大物质力量，保证了革命战争的胜利。同时历史也告诉我们：没有双拥，党和军队就没有基本的生活保证和生存条件，在根据地，在游击区，在没有政权的年代里，人民是靠山，是后盾，军队所需要的一切包括物质和精神的需要，只有人民群众能解决。可以肯定地说，没有双拥就没有胜利，双拥是取得新民主主义革命胜利的根本所在。

产生于战争年代的双拥，可谓时代骄子，但决不是某个时代的专利。战争年代的双拥围绕战争服务战争，同时打造了一种军民之间“同呼吸、共命运、心连心”的革命精神。那时候双拥活动的一幕幕精彩场面，时刻萦绕在亲身实践过的军民心间，他们永远不会忘记那些动天地、泣鬼神的英勇壮举，所以将军和房东相见后各自感慨万千，所有的记忆都在无言之中。但是，难道他们的相逢只有感慨和记忆，就没有胜利的喜悦和对未来的期盼吗？难道我们看到这个故事不会从中得到激励和启发吗？在战争年代，双拥除了围绕打仗这个中心之外，也有军民生产、军民联欢等经济和文化内涵。从本质上看，双拥运动既体现了党的理论和实践，也反映了中华民族优良的传统文化，其地位和作用在任何时期都是为完成党的中心任务提供服务和保证，它本身不是也不可能是党和国家的工作中心。既便如此，决不能否认它的历史价值和现实意义。双拥的产生需要一定的时代背景，而双拥的发展同样需要不断变化的时代背景，和平时期不是双拥的终点，而是一个新的起点。双拥工作者应该调整思路，使双拥工作与今天的政治生活共鸣，与经济建设联动，与文化旋律同声。既要适应和平时期经济建设的需要，同时要有忧患意识，适应战争突发情况的需要。今天的双拥比战争年代内容更丰富、形式更多样、要求更具体、目标更明确。今天也有更充分的条件，把双拥活动热火朝天的开展起来，决不能再出现“老房东”的疑惑和老将军的伤感。

二、三种误区显露问题

建国以来的长期和平环境，双拥活动可划分成两个阶段。八十年代以前，在战时传统驱动下，惯性发挥作用，双拥活动在新环境中，军民尽力而为，其间虽有精彩和盛况，但总体上看是平静和自然的；九十年代之后，和平与发展成为国际形势主流，一个真正意义上的和平时期终于出现，人们开始研究探索新时期双拥工作的与时俱进问题，开始了制度化、法制化和经常化的发展之路。同时我们也看到，双拥工作面临新的机遇和挑战，所谓机遇就是形势发展到以经济建设为中心出现的新情况，所谓挑战则是新情况下出现的各种困难和问题。当时人们已经看到，战争年代军民那种单纯、豪爽的“军事共产主义”生活，与今天社会主义市场经济条件下军民自主创业的快节奏生活，是迥然不同的两个世界，其中最大区别在于：由过去争取最基本的生存条件，到如今追求更惬意的生活质量，人们的价值取向走向了多元化；由于市场经济理念的不断强化，在社会生活和人际交往中，纯朴、善良、真诚和无私的东西，越来越受到个性张扬、私欲显现、物质享受和得失计较的冲击。双拥工作的这种机遇和挑战既现实又严峻。

面临新的机遇和挑战，有些人不能正确地看待形势，缺乏把优良传统和新形势相结合的适应能力，在认识上和行动上自觉不自觉地陷入一些误区，影响了双拥工作积极健康的向前发展。

误区之一：认为双拥活动是以物质付出为内容的所谓交易论。

在一些人看来，拿着物质去拥政拥军时感到理直气壮，既有话可说也有情可表，还能得到对方好感，是增进友谊的有效手段。于是当上级提出双拥活动要求时，他们就哀叹：“我们单位穷，既无钱、又无物，怎么搞呀？”而一些有钱、有物的单位，在尽了双拥之情后，又等对方的回报。这种把双拥活动仅仅看成物质付出的思想，是新形势下一种不可忽视的倾向，不认真解决和纠正，双拥活动有可能在一些地方和单位就会走腔变调，有可能使军政军民关系走向纯粹的金钱和物质关系的歧路，从而失去双拥活动的政治意义。

误区之二：认为双拥活动是以礼尚往来为形式的所谓应酬论。

有人认为，地方政府和驻军单位构不成隶属关系，且各有明确的社会职能，应互不干涉内部事务。在

社会生活中的军政军民关系，是一种平行的关系，这个关系可多可少、可深可浅，如同居民区的左邻右舍，全在互相走动，你来的勤，我就去的多，偶而相见打打招呼。这种既不绝交又不深交的思想，有可能使双拥活动蜕变成可有可无的活动，从而失去它存在的社会意义。

误区之三：认为双拥活动是以不能不搞为标准的所谓维持论。

有些人感到，早期的双拥活动在战争条件下形成优良传统，铸就了新型军政军民关系的牢固基础，保证了革命战争的胜利。在党的领导下这种关系是改变不了的，这一点无须我们担心，我们的任务就是把这种关系保持下去。于是在不能不搞思想支配下，搞象征性、例行性的活动多，比如节假日互相走访、慰问，必要时召开一些联席会议等，而很少关注双拥活动的本质要求。这种满足于“我也在搞”而且自我感觉良好的低标准思想，严重影响了双拥活动的质量和水平，使其难以前进和发展。

双拥工作无论战时或平时都以围绕中心服务大局为目的，通过建立“同呼吸、共命运、心连心”的军政军民关系，克服困难争取胜利。几十年来良好的军政军民关系是靠政治维护、靠感情巩固、靠奉献发展的。在市场经济条件下，那些认为双拥活动是以物质付出为内容、以礼尚往来为形式、以不能不搞为标准的似是而非的所谓交易论、应酬论和维持论的想法和做法，既不是对双拥传统的继承，更不是对它的发展。这些问题的产生有两个原因：一是双拥工作者对双拥活动缺乏本质的认识，没有站在讲政治的高度理解双拥，也没有通过现实分析，看到新形势下双拥活动的重要性和必要性。二是对新形势下双拥活动的形式、内容、方法等缺乏理性研究，特别是对一些形式主义的东西缺乏认真剖析，没有从中发现产生偏差和误解的主要因素和客观原因，没有得力的解决办法和纠正策略，使双拥活动失去科学指导。

三、五个方面探解难题

客观说来，浑身充满火药味的双拥，在和平时期确实难以找到用武之地。然而只要对双拥有一个全面科学的认识，就能随着形势任务变化找到新的发展方向。通过这些年的实践，我们已经感到，双拥在过去是重要的，在现在是必需的。值得庆幸的是，目前和平时期双拥工作已经渡过艰难的低迷期，迈步走上新征途。争创全国双拥模范城（县）活动、军民共建社会主义精神文明活动、兵营培养军地两用人才活动等，都是新时期双拥工作标志性的活动，这些活动最具有和平时期的时代特色，充分表现了战争年代军民克难攻坚精神的延续和创新。

和平时期的社会生活非常丰富繁杂，物质和精神两个领域的事物，无时无刻的大量展示在国家层面和社会群体之中。今天的双拥是脱离了过去战争主题的双拥，尽管忧患意识是双拥的常设内容，但毕竟建设和发展高于一切。那么，双拥如何围绕中心工作服务大局呢？简要回答应该是：继承发扬、改革创新、服务现实、与时俱进。从以下五个方面启动探索发展之路。

（一）双拥思路方面

一是双拥思路方面。新时期双拥工作思路要充分考虑两个因素：一是传统因素，双拥活动是在努力造就一种新型军政军民关系，而这种关系的建立和巩固要靠共同利益和目标追求，是不受环境、时空和物质条件所动摇的；二是现实因素，市场经济形势与以往经历过的时代不同，各种利益格局的不断调整，人们的价值观的不断变化，社会关系的不断复杂，使军政军民间的交往内容也有所不同，不仅是政治的而且也是经济和文化的。从两个因素出发开拓思路，既不丢传统又不固守传统，既不脱离现实又不借现实之名偏离双拥方向。正确的双拥思路，应该牢牢把握几个重点：第一，立足现实，着眼发展，坚持双拥传统的基本原则；第二，把工作重心放在发展地方生产力和提高部队战斗力上；第三，地方政府要发挥主导作用，驻军要在拥政爱民中尽职尽责；第四，处理好物质双拥和精神双拥的关系，不用物质代替精神，也不用精神代替物质；第五，坚持双拥工作经常化、制度化，逐步走向法制化。

（二）双拥动力方面

认识动力、把握和运用动力是双拥活动健康发展的保证。几十年来，双拥运动经久不衰，主要原因就是党和政府的号召力，优良传统的驱动力，宣传舆论的引导力，广大军民的亲和力以及政策法规的约束力等，这些方面的综合效应方能形成双拥工作的生动局面。双拥动力，说到底就是给双拥活动注入积极健康的正能量，促其生发，为其导航。在新形势下，双拥动力在一些方面容易忽视或缺失，比如，人们世界观、价值观和人生观的多重选择，社会生活纷繁复杂，新闻媒体百花齐放，宣传舆论在一些方面专注度不够，引导力不强，无形中使双拥传统的驱动力减退，甚至使

军民的亲和力弱化。双拥活动贯穿于不同形势和任务过程中，不同时期均需不同的动力做支撑，从社会主义市场经济及其发展趋势来看，目前解决双拥动力问题应从两个方面入手：第一，加大宣传舆论关注度，强调弘扬优良传统，宣传双拥精神，引导人们重视军政军民关系的巩固和发展。第二，建立健全相关的法律法规，形成有效的制约机制，加强领导和监督，为双拥活动注入新的生机和活力。

（三）双拥方法方面

新时期双拥工作存在两个难点：第一，广大军民群众的双拥热情如何激发和调动，实现双拥活动的自发性和群众性；第二，围绕什么内容和重点，通过什么方法和途径保持双拥活动服务中心扎实有效。目前的理论和实践还不足以完全回答和解决这个问题。今天的双拥在此类问题困扰之下，之所以还能够开展起来，关键是有政府操作，有军政领导机关的季节性活动和例行公务来往，这是一些地方双拥工作整体平淡的原因所在。有人认为新时期双拥工作不好办，其实并非不好办，而是没有好好办。双拥活动要讲究领导方法和工作方法，现在要促使双拥活动重点下移，让更多的基层群众和连队官兵成为双拥活动的主体。各级双拥领导者要学会依靠群众，认真解决群众性双拥活动中出现的问题，给予相应的支持和帮助；双拥机构工作人员要多到基层调查研究，善于抓热点、重点和难点，做好双拥活动的协调和指导，同时摆脱事务性纠缠，通过典型总结经验，不断提高双拥活动水平。

（四）双拥创新方面

今天是创新的时代，没有创新就没有发展。我们面前的双拥活动，虽然不是完全沿袭历史，也不能算作有系统创新。目前在处理军政军民关系上是两种模式：第一，老办法套新内容的模式，即用传统的互相走访、慰问等解决新时期遇到的问题，缺乏长效的沟通机制和操作规范；第二，具体办法解决具体问题的模式，即针对问题就事论事，许多工作问题只是按照上级精神被动操作，缺乏灵活运用和主动配合精神。这两种模式非常消极和守旧，不适应改革创新时代的现实情况。当前，双拥工作在三个方面特别需要创新：第一，如何处理好今天的军民关系。市场经济条件下，产生了不同劳动阶层和不同职业群体，“民”的含义没变，但成分和素质变了，如何与各种“民”搞好关系，是处理军民关系的新课题。第二，如何利用经济法则进行政治性活动。按劳分配等价交换是当今社会的重要经济法则，货币的作用日益突出，在这种形势下，处理政治性的军政军民关系，无论从理论上还是实践上都需要认真研究。第三，如何发挥政府的主导作用。政府和驻军各有不同社会职能，在一个地区，驻军是社会生活的一部分，而政府是社会生活的管理者。因此，军政关系的好坏，战争时期主要责任在军队，而和平时期应该在政府。政府如何主导双拥，大有文章可做。

（五）双拥实效方面

新时期双拥工作的实效如何考定？近年提出以提高部队战斗力和发展地方生产力为中心，这应成为检验双拥效益的方向和目标。“两力”能把传统的双拥完全融入到国家和军队建设以及社会发展的过程中，使双拥这一政治活动有了明确的经济、军事和文化涵义。现在的问题是要正确看待和平时期双拥效益，树立动机和效果统一论的思想。有不少双拥活动内容，是不会产生直接效益的，比如重大节日的互相走访慰问、军民联欢、参观、座谈等。有些双拥活动内容很有现实意义，也确实解决了对方的困难，即使如此，其效果也有初显和渐显过程。比如，军民共建活动、治理军营周边环境、帮助驻地群众生产，在中小学开展传统教育和军训等，决不会在一夜间旧貌换新颜。所以，对双拥的效果要有科学态度，既要搞速效双拥，也要搞长效双拥，让每次双拥活动都有现实意义和潜在效益，在密切军政军民关系方面，在保持改革、发展、稳定方面，在提高战斗力和发展生产力方面，完成效益积累，实现效益突破。

［1］陈虹贝.突出问题导向深化双拥理论研究［J］.中国双拥，2015（8）.

［2］楼阳生.进一步提高双拥工作质量和水平为山西发展和部队建设提供有力支持［J］.中国双拥，2015（8）.

［3］蒋洪亮.双拥工作要聚焦部队战斗力标准建设［J］.中国双拥，2014（9）.

［4］彭康.做好新时期基层双拥工作的思考［J］.中国双拥，2014（9）.

［5］刘来群，宋国林.双拥工作为军民融合深度发展营造“软环境”［J］.中国双拥，2014（1）.

(责编：张清雅)

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2015-09-12

贾亚生（1943-），男，太原市双拥理论研究会秘书长。