落实“四个全面”战略布局 推进政党协商深入开展

林智敏

（中共中央统战部，北京 100008）

落实“四个全面”战略布局 推进政党协商深入开展

林智敏

（中共中央统战部，北京 100008）

2015年，是全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神，推动全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党迈上新台阶的关键时期。统一战线要顺应形势发展，开拓创新、积极作为，就要把深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神作为首要任务，积极发挥统一战线优势，为落实“四个全面”的战略布局、为推进政党协商的深入开展作出新贡献。

习近平；系列重要讲话精神；“四个全面”；政党协商

2015年，是我国如期完成“十二五”规划的“收官”之年，是全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神，推动全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党迈上新台阶的关键时期。在这个历史背景和新形势、新任务以及经济新常态下的统一战线，不仅被赋予了新的工作内涵，而且承载着新的工作任务，有着更高的要求和期待。统一战线要顺应形势发展，开拓创新、积极作为，就要把深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神作为首要任务，以讲话精神武装头脑、指导实践，积极发挥统一战线优势，为落实“四个全面”的战略布局、为推进政党协商的深入开展作出新贡献。

一、学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神，在思想和行动上与中共中央保持高度一致

中共十八大以来，习近平同志发表了一系列重要讲话，引起国内外的广泛关注和高度评价。讲话揭示了当代中国的发展规律，提出了很多新思想、新观点、新论断、新要求，进一步展示了中国特色社会主义理论研究和实践探索的重大进展，是中国共产党执政理论、治国方略、政治主张的集中体现。我们常说，思想是行动的先导，先进理论一旦被广大干部群众所掌握，就会产生无穷的物质力量。因此，将学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神作为一项长期的政治任务，持续推进、逐步深化、强化落实，这是党和国家事业发展的需要。当前，全党全国正在掀起深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话的热潮，各级领导干部以上率下、以知促行。各民主党派作为与中国共产党通力合作、共同致力于中国特色社会主义建设的参政党，也要通过学习领会习近平同志系列重要讲话的核心内涵、精髓要义，解决好对讲话精神的政治认同、理论认同、文化认同、情感认同，在思想和行动上与中共中央保持高度一致。对于政党来说，加强思想建设是一个永无完结的历史过程。现阶段，民主党派思想建设的任务更重、要求更高，更需要增强责任感、坚定主心骨、把好方向盘。从2013年开始，各民主党派就不间断地开展了坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，目的就是在道路、理论、制度三个自信方面不断增进政治共识。政治共识是多党合作事业不断发展的思想基础，是民主党派参政履职的动力源泉，也是民主党派干部健康成长的重要保证。2015年的学习实践活动要与学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神紧密结合，进一步联系意识形态领域的重大是非问题，旗帜鲜明地弘扬主旋律，传递正能量，发出民主党派的“好声音”。

二、深刻领会“四个全面”的重大意义，围绕中共中央的战略布局履职尽责

前不久，习近平同志在省部级主要领导干部学习贯彻中共十八届四中全会精神、全面推进依法治国专题研讨班开班式上指出，中共中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这个战略布局蕴涵了深刻的战略思想，是从我国发展的现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。“四个全面”中的每一个“全面”都有一整套结合实际、继往开来、独具特色的系统思想。同时，“四个全面”又是一个有着内在联系的有机整体，既有战略目标，又有战略举措，相辅相成、相互促进、相得益彰，集中体现了中国共产党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。统一战线不仅要加深对“四个全面”战略布局的理解和把握，而且还要增强服务“四个全面”的责任意识、使命意识，做积极的支持者、参与者、推动者。各民主党派也要以全局眼光和战略思维深刻理解“四个全面”的思想内涵，准确把握全面建成小康社会这一战略目标以及全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党三大战略举措之间的内在逻辑，引导广大成员围绕中共中央治国理政的战略部署和目标指向，服务中心工作、聚焦改革发展，履行政党职能、发挥积极作用。当前，特别要准确把握中共中央在全面推进依法治国进程中对党外人士的要求，深化对全面推进依法治国重要性和必要性的认识，带头遵守宪法和法律，带动广大成员成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。2014年 10月，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》第一次明确要求将宪法法律列入社会主义学院必修课，对党外人士开展法治教育。中央社会主义学院雷厉风行，积极制定实施方案，本学期的教学工作就安排了中共十八届四中全会精神和法治教育的相关课程。各民主党派、无党派人士要通过学习培训，切实增强法治思维和法治能力，自觉做尊法学法守法用法的模范。

三、认真落实《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，着力提升协商能力和水平

2015年1月，中共中央印发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确了社会主义协商民主的本质属性和基本内涵，并根据中共十八大精神作出了全面部署和顶层设计，因而成为指导社会主义协商民主建设的纲领性文件。社会主义协商民主在我国有根、有源、有生命力，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，也是党的群众路线在政治领域的重要体现。《意见》在深入总结长期以来中国共产党与各民主党派协商合作的丰富经验基础上，首次将执政党与参政党的政治协商明确为“政党协商”并摆在各类协商的第一位，进一步规范了政党协商的主要形式，强调要加强政党协商保障机制建设，这些都体现了政党协商在社会主义协商民主建设中的价值和地位，是多党合作理论创新和制度创新的最新成果。

2015年2月11日，习近平同志在与党外人士共迎新春座谈会上充分肯定了《意见》对指导和推进我国协商民主广泛多层制度化发展所具有的重要意义，强调在协商民主中要把政党协商放在首位，体现了民主政治的安排，体现了中国的政治特色。习近平同志明确要求要继续为党外人士搭建更多平台、创造更好条件，帮助大家了解情况，支持大家搞好调查研究。同时希望各民主党派加强自身建设，不断提高参政议政能力和水平，参政参到要点上，议政议到关键处，为政党协商的深入开展打下坚实基础。习近平同志重要讲话深刻阐释了政党协商的重要意义、本质要求和实践内涵，对此我们要认真领会、切实落实。

提高政党协商能力和水平，需要中国共产党和各民主党派的共同努力。一方面，执政党要善于通过政党协商加强和改善党的领导，把握好政治方向；要积极搭建知情明政的平台，为政党协商做好服务保障；要注重营造宽松和谐的民主氛围，鼓励说真话建诤言，在协商中出共识、出办法、出感情、出团结。另一方面，参政党也要强化政党协商责任意识和参政议政能力建设，优化调查研究的选题、提高议政建言的水平、培育参政议政的人才。只有大家共同努力，政党协商才能体现独特的优势和价值。希望参加这次培训的民主党派和地方统战部的同志也能结合实际积极思考相关问题，努力为多党合作的长期坚持和不断发展贡献智慧。

同志们，中央社会主义学院是民主党派和无党派人士的联合党校，是党外代表人士教育培训的主阵地。大家来自不同党派、不同省份、不同岗位，能抽出专门时间来中央社会主义学院集中学习交流，机会十分难得。2015年 2月 28日，《人民日报》登载了一篇论述学习的评论员文章，篇幅不长，但观点很鲜明：“事有所成，必是学有所成”；“好学才能上进，好学才有本领”；“为学之要，贵在勤奋、贵在钻研、贵在有恒”；“勤学深思才能融会贯通、运用自如”。这些警句都很值得我们细细品味，认真记取。希望大家集中全部精力认真学习、深入思考、积极交流，进一步提升理论素养和履职能力，进一步增强法治思维和纪律意识，争取学有所悟、学有所获，为今后更好地履行职责、夯实思想基础、增强工作本领，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

（本文是林智敏副部长“在中央社会主义学院2015年春季开学典礼上的讲话”节选，题目为编者所加）

责任编辑：王 珊

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2015-03-10

林智敏，女，中共中央统战部副部长。