浅析新《行政事业单位会计准则》

摘要：新《行政事业单位会计准则》科学阐述了会计主体和会计核算的关系，促进了财政部门对行政事业单位的垂直管理，并且对固定资产有了明确的规范制度，创新引进了固定资产和无形资产摊销，完善了会计核算和会计科目的使用。新《行政事业单位会计准则》体现了社会的进步和在经济快速发展的今天，财务管理的发展创新。

关键词：创新;科学化;细化;完善;过渡

中图分类号：  F275                 文献标识码：  A                        DOI编号：   10.14025/j.cnki.jlny.2015.01.073

2012年12月5日财政部令第72号发布了新的《事业单位会计准则》，并于2013年1月1日起施行。

随着新准则的颁布，全国各地财政部门先后举办培训班，培训班邀请了当地财政部门的专家和教授，对财务管理和会计业务的基础知识、财务管理的基本原则、行政事业单位财务的收支结转与资产负债等新旧制度的划分进行授课。新《行政事业单位会计准则》体现了社会的进步，在经济快速发展的今天，财务管理要顺应时代的要求，财务管理必须跟上经济的发展，二者相辅相成，互相制约。“没有规矩不成方圆”，经济的发展必须有其轨道（财务管理）的制约，财务管理要服务于经济的发展，也要随着经济的发展而创新。新《行政事业单位会计准则》的出台，可以说是社会发展的必然趋势。各地部门也通过这次新制度的培训，进一步熟悉了当地财经政策的规定，增强了单位管理者和财务执行者按章办事、依法管理单位的意识;进一步完善财务管理制度，强化核查，积极配合监管部门的监管，加强资金安全管理;进一步规范行政事业单位经费使用管理的程序和办法，切实解决财务工作中存在的问题，提高行政事业单位财务的工作水平。

新《行政事业单位会计准则》科学阐述了会计主体和会计核算的关系，规定了财政部门对行政事业单位会计工作的垂直管理，并且对固定资产管理有了明确的规范制度，创新引进了固定资产和无形资产摊销，完善了会计核算和会计科目的使用，尤其是增加了“非财政补助结转、结余及其分配”等几个科目的设定，突出强化了资产的计价和入账管理。新《行政事业单位会计准则》明确了“事业单位核算的目标是向会计信息使用者与事业单位财务状况、事业成果、预算执行等有关的会计信息，反映事业单位受托者责任的履行情况，有利于使用者进行管理，作出决策。”这是1997年《行政事业单位会计准则》中从未充分体现的，这样的表述也适应了社会主义市场经济条件下社会各方面对事业单位会计信息需求的新需求，新《行政事业单位会计准则》不仅能提高政府宏观管理水平，而且能满足事业单位内部管理的需要。对进一步完善事业单位会计核算起到了很大的帮助作用，同时特别完善了财务报告体系，保证了会计信息的完整性。新《行政事业单位会计准则》细分了行政事业单位的一些管理制度，一是预算制度;二是会计核算制度;三是现金管理制度;四是结算管理制度;五是财政票据管理制度;六是非税收入管理制度;七是基本支出管理制度;八是项目资金支出管理制度;九是政府采购管理制度;十是财务内部控制制度。在這里重点说明的是在“会计核算制度”中对一些会计科目更加细化、科学化。下面举一些例子，比如以前的“现金”转变成了“库存现金”，这也突破了财务的专业性、抽象性，让财务管理者以外的人也能看得懂。“存货”是资产中新增的科目，删减了从前的“材料”、“产成品”和“费用”，这把以前的“固定资产”科目更加细化，增加了入存货和固定资产的标准，有助于财政部门在固定资产的管理。这也给记账会计带来了方便，不像以前记入固定资产有金额的限制。“存货”这一科目的出现，也把“固定资产”重新划分，“固定资产”这一账户账面价值也不至于像以前那样“臃肿”。值得一提的是前面提到的“非财政补助结转”科目，“非财政补助结转”是旧制度的“拨入转款”演变来的，有的行政事业单位从外省或者国家申请的不是专款，但又不是当地财政部门的拨款，在会计科目上又没有明确的界定，只能用“拨入转款”这个科目，但现在不同了，有了“非财政补助结转”细化了“拨入转款”的职能，有利于会计科目的利用。同样“财政补助结转”也相应的细化，下设的“事业支出结转”和“项目支出结转”，会计在记账时就直接可以把当地财政和外省的经费直接区别开，不仅有助于记账，也节约了审计查账的时间。会计报表中增加的“财政补助收入支出表”，细化了本年的收入和支出，也细分了当年收入的未使用情况。这是会计制度改革的一个新飞跃，行政事业单位的管理者及查账人员在会计报表中就能基本掌握这个事业单位的收入和支出的基本情况，在资源和管理上节省了很多时间。

新准则中提出的十个制度，给财务工作人员指明了工作方向，在工作中能边学习边改进，边工作边有心得体会，使其在工作中更加得心应手。新准则中重新提出了“收支两条线”，在这方面财政部门必须加大监管，坚决实行“票款分离”。在现金管理方面也要加强督促，进一步增强基本支出和项目支出的管理，促进当地经济的发展。新《行政事业单位会计准则》的出台，体现了市场经济的巨大进步，也面临着巨大的挑战，新旧会计科目的衔接，需要当地财政部门的正确指导和协调，让各行政事业单位财会人员积极参与和发挥其主动性，提高财会人员的专业能力，提升本单位领导者的财务管理水平，实现新旧制度顺利过渡。

作者简介：蔡淑丽，本科学历，白城市兽药饲料监察所，经济师，研究方向：会计基础工作、财务管理。