珠三角地区与中部地区产业联动发展的实证研究——基于湘南承接产业转移视角

刘梦琳　刘金曼



珠三角地区与中部地区产业联动发展的实证研究
——基于湘南承接产业转移视角

刘梦琳刘金曼

刘金曼(1991—)，女，汉族，湖南，学生，硕士研究生在读，中共湖南省委党校，研究方向：企业改革与发展理论。

摘要：湘南地区作为国家级承接产业转移示范区，是珠三角与中部地区产业转移的节点区域，本文通过swot分析湘南地区在湖南的经济地位，明确湘南承接产业转移的梯度，为有效成绩为珠三角产业转移做出合理安排。

关键词：珠三角;湘南地区;产业转移

现今国内掀起了一轮新的产业转移热潮，对于第4个国家级承接产业转移示范区的湘南地区来说，既是契机，也是挑战。一方面是一个难得的历史机遇，是成就湖南新的增长极引领全省发展的关键；另一方面承接珠三角的产业转移也是适应国内外产业转移的需要，使得区域内协同发展与合作，从而实现区域发展。

一、承接产业转移理论研究现状

近年来国内外相关学者对经济转移进行了大量的研究，特点是以欧美和日本等发达国家或地区为主，国际间产业转移研究较多。1977年, 美国阿瑟·刘易斯指出, 工业发展迅速使得缺少非熟练劳动力, 导致必须从发展中国家进口劳动密集型产品。日本经济学家小岛清(1978)进一步拓展和深化了“雁型模式”。小岛清总结了日本战后的从外引进现代化产业且创造比较成本优势，又失去比较优势对外直接投资的经验，提出“边际产业转移扩张理论”，说明利用比较优势是一国承接产业转移的主导因素。R.Vernon(1996)从产品生命周期理论角度解释了产业转移现象，国际贸易的原因是有差异的生命周期产业在国家间转移，进一步说明产业转移的意义是不同国家之间的梯度转移，但是其原理不能解释发展中国家仍然存在新产品时期的因素。研究企业的微观层面对产业跨国转移理论的美国邓宁认为, 一国公司若进行对外投资则须具有所有权优势、内部化特定优势和区位特定优势三个方面。

国内也对产业转移进行了深刻研究。卢根鑫(1997)提出了国际产业转移重合产业论。石东平认为国际产业转移是从发达地区向欠发达地区转移。张洪增的“移植型产业成长模式”，对承接产业转移进行了分析。以上理论为文章研究湘南三市承接产业转移给予了良好的基础。

二、湘南三市承接产业转移swot分析

(一)湘南地区承接产业转移的机遇分析

(1)承接产业转移发展状况优良，位于本省前列

2007年来湘南三市项目施工总体呈现增长趋势，特别是郴州、衡阳2009年后国有施工项目和经济项目数占全省比例上升，且永州施工数和项目施工全省占比高。所以湘南承接产业转移发展趋势好，在建设产业转移示范区和承接产业转移方面做出了贡献。

(2)吸引大量外资，产业结构不断优化，基础设施逐步完善

湘南在承接产业方面处于中下水平。2010年，湘南地区承接产业转移的外资项目数为204个，实际利用外资13.29亿美元，比上年增长13.4%，处于中下水平。同时产业结构不断合理，第一产业下降的同时第二产业和第三产业则上升。三市的基础设施建设也趋于完善，以吸引更多的外资。

(二)湘南区域合作与产业协同发展优势

(1)湘南为示范区，政府着重发展

湖南省把湘南地区开发作为实施区域经济发展的重大战略，湘南三市都是国家承接产业转移基地，郴州为国家综合高新技术产业基地，衡阳为服务业综合配套改革试点地区，设立了郴州公路口岸和出口加工区。

(2)三市具有地缘优势

湘南三市有着优异的地理位置，东南接福建城市带，西临桂黔滇及东盟自由贸易区，南通珠三角城市群，北达长株潭城市群。已形成京广、武广客运、洛湛铁路，京港澳、二广、106、107、207国道等南北交通干线，且航空交通、水路良好。

(3)丰富的自然资源

湘南三市有丰富的农林产品、有色金属、人文、自然旅游资源和非金属矿，是“中国有色金属之乡”、“国家重要原材料基地”，也是煤炭生产基地。郴州永兴被誉为“中国银都”，每年可提供白银多达2000吨，同时郴州的煤炭储量11亿吨，是华南地区的能源供应地。衡阳矿产资源有50多种，其中有色金属居全国前列永州拥有全省一半的矿藏种类，稀土、锰与水能储量分别居全省第一、第二、第三位。湘南地区珠三角的“后花园”，具有丰富的旅游资源。

(4)产业基础扎实

湘南地区是我国老工业基地，具有良好的工业基础。郴州工业发展迅速，形成了生物医药行业，新型材料行业，先进机械制造和电子信息产业四大产业基地。衡阳是老工业生产基地，形成以制造业、军事工业、化学工业为优势企业，新能源与新材料、生物制药、电子信息技术产业和汽车零配件为新兴产业的产业布局。永州积极发展纺织业、烟草制造业等传统劳动密集型产业，且引进电子信息等知识密集型工业配套，有着良好的产业基础。

所以湘南地区在承接产业转移方面具备了一定的发展潜力。

(三)湘南区域合作与产业协同发展问题

(1)湘南产业发展相似度高

湘南三市由于交通网络、资源享赋、区位优势和技术人才的相似度高，从而使产业发展与产业布局类似。且因为缺少区域合作机制，结构上也趋于类似。

(2)湘南三市缺乏协调沟通机制

湘南三市因为政府难以避免恶性竞争，缺乏个性化的战略选择和统一的指导，同时欠缺协调组织和高层次的管理能力，导致了资源和成本的产业雷同、同质化竞争、无序发展的问题。

(3)区域之间竞争激烈

湘南三市目前有着类似产业结构，同时在区位优势及资源享赋上也雷同，且在国内外面临产业转移的背景下，政府为了政绩而积极参与区域间经济竞争，导致三市之间面临着激烈竞争。

(4)企业层次和集聚功能低

各地承接产业转移的表达方式是产业园区，湘南三市产业发展基础差、工业发展水平低，同时目前珠三角产业转移的是一些劳动密集型、技术含量低的低端产业及粗加工业，三市产业层次低下。而且引进的是沿海地区的低附加值项目，研发投入少，使得产业整体水平低，不具有核心竞争力。

(5)承接产业转移的环境欠优

一是基础设施相对滞后。由于建设时间短、资金实力有限、规划起点低等因素，其基础设施建设与沿海发达地区相比仍显滞后。二是承接产业转移和经济发展的软环境有待改善。湘南地区招商引资或企业升级提质征地用地难度大，利益驱动强，单位服务意识差，公共信息透明度弱，企业融资渠道难等现象，导致政府的机制迟钝，阻碍了发展。

三、湘南地区承接珠三角产业转移的措施

(一)打造产业承接平台

成立出口加工贸易区。创造良好的环境,利用区位和资源优势,形成特色的出口加工贸易区。利用优惠政策, 吸引珠三角外来技术与资金,促进出口加工区发展。

打造承接产业转移示范园区。在已有基础上,规划完善配套设施建设和基础设施, 在税收、园区融资、土地利用以及配套建设方面给予支持, 实施承接产业转移优惠政策。使园区产生聚集效应,实现产业规模化、聚集化发展。

(二)进一步协同区域产业

以产业升级带动对接转移。明确发展的目标,把握趋势和特点,提高创新能力。使产业规模由小到大、产业附加值由低到高变动, 提升产业层次，合理产业结构, 做到协同发展。

深化两地承接产业转移模式。依据湘南区位优势、发展基础、现有资源, 加上珠三角产业升级和转移发展趋势与动向,打造以园区作为承接产业转移的优化平台, 形成产业集群区。

(三)实施优势产业建设

结合振兴规划和重点产业调整和国家信息化建设和实施, 拓宽电子信息产业的发展空间,选准中小企业做好配套,企业自主创新。扶持机光电一体化、数字军用设备、新型显示器件等产业。

实现有色金属由初级产品加工向精深加工的转变,提升产品附加价值，精化加工链条,重点推进一批特色产业园区和重点企业发展。

在政府振兴老工业基地发展的产业结构调整和政策机遇下, 培育汽车及零部件制造、矿山采冶和输变电装备制造、管材加工制造等产业, 成为现代装备制造企业。

(四)促进旅游业

湘南协同开发旅游业, 形成区域旅游, 使舜帝陵等旅游区成为国家4A级旅游区，使东江湖风景区成为5A 级旅游区，使南岳成为5A 级旅游区精华。促进区域旅游合作,扶持区域之间合作,实现客源互流、资源共享。开展入境游市场，形成旅游品牌,加强国内外合作。(作者单位：中共湖南省委党校)

参考文献:

[1]阿瑟· 刘易斯, 乔依德译:《国际经济秩序的演变》, 商务印书馆1984年版。

[2]小易清.对外贸易论.天律:南开大学出版社，1987:54-63.

[3]Raymond Vernon.International investment and international trade in the product cycle.The quarterly journal of economics, vo1.80.

[4]Kiyoshi Ko jim a.Direct foreign investment.A Japanese model of multinational business operations.Groom Helm,London, 1978

[5]卢根鑫:《国际产业转移论》, 上海人民出版社1997年版, 第109- 110页。

作者简介：刘梦琳(1991—)，女，汉族，湖南，学生，硕士研究生在读，中共湖南省委党校，研究方向：企业改革与发展理论。