内蒙古蒙药产业发展现状与存在问题研究

武小兰

内蒙古民族大学蒙医药学院，内蒙古通辽 028000

内蒙古自治区是我国蒙药的原产地，蒙药产业也因其独特的资源和地理优势已成为内蒙古的特色产业，得到了较快发展。但由于历史和客观条件的限制，使得传统的蒙药产业在步入现代化的过程中困难重重，严重影响和制约着蒙药产业的发展。在当前经济全球化的产业背景下，一些发达国家医药市场逐渐开始接受天然复方药物，为蒙药的现代化发展带来竞争的同时，也提供了相应的发展机遇。因此全面客观地对内蒙古蒙药产业的发展现状做出正确分析判断，并提出相应的科学合理的发展策略，对于内蒙古医药产业发展都有着十分重要的现实意义。

1 我国医药产业的发展现状

医药产业属朝阳产业，同时也是高投入和高风险的产业，它具有自己独有的特征。

1.1 医药产业特征

1.1.1 高投入性 医药产业从研发到生产到成品，是一个耗费时间长，投入资金较高的过程，尤其是新药的研发费用更是高得让人望而却步，一种新药的诞生一般在5.5亿美元左右，其风险和投资均高于其他行业，是一项耗料费巨大的系统工程。从世界药业的平均水平看，医药工业研发费用大约占销售额的15%左右，其投资之高可窥见一斑。

1.1.2 高科技含量 随着科技的日新月异和现代生物技术的迅猛发展，一些诸如细胞工程、基因工程以及人类基因等重大技术不断登上医药的舞台，为医药产业的发展注入了新的生命力。因此可以说，医药产业是融合了各种学科的先进技术的产业，其中的科技含量特别是生物技术的突飞猛进，使得全球生物药品的销售额每年平均以30%以上的速度在增长，这其实是高科技在医药中的体现。

1.1.3 高风险性 一种新药的诞生，从投资到合成提取、生物筛选、药病理临床试验一直到人体临床试验，之后的商标注册、售后监督一系列措施，都是一次次投入资金的过程。投入的资金能否转化成效益，其中的风险是较大的。高投入并不意味着风险系数降低，或许因某一环节有疏漏就会功亏一篑。这种高风险性是其他行业所不能比拟的。

1.1.4 高附加值 由于前期新药研发费用的投入巨大，因此医药产业一旦获得新药上市批准，就会以极高的售价来获得高额利润。为了取得长久性的利益，往往这些医药产业会进行专利保护。在专利期限内，该新药制品会享有市场独占权，以期尽快收回投入成本。例如，美国的一个医药产业生产的抗卵巢癌药—紫杉醇，其最初在美国上市每支高达近148美元，其含量仅有30 mg，2年后进入中国市场时的售价更是高达每支2000多元人民币。这样的高附加值会让医药产业能在短期内收回投资，将获取的高额利润再投入到新药研发过程中去，从而形成一个良性循环。

1.2 医药产业发展现状

改革开放以来，我国医药产业平均增长近20%，高出工业平均增速近3个百分点，特别是进入21世纪以来，我国医药产业平均增长速度达到22%以上，高出世界医药同期增速2倍之多。因此，从整体讲，我国的医药经济形势比世界的情况要更好一些。在我国医药产业发展过程中，人口增长速度和人口老龄化是医药市场的支撑点。随着人们对医疗健康的认识和对保健的认可，在今后相当长的时间内，这些因素还会不断中国的影响医药市场。例如在2000年我国65岁以上的人口占总人口的7%，专家预测到2050年这一比例将达到25%。老龄化人口比例的提高对医药的需求也将持续增加，此年龄段的人口的医药消费量比全国人均消费量高也30%。因此也可以说，是这些老龄人养活了整个医药产业，进而刺激了医药企业的利润不断增长。另外，现代生活节奏的加快和现代生活方式的转变，使一些“文明病、宝贵病”不断增多，加之我们所生存的空间环境其污染指数也高居不下，使得用药数量也在不断增大。除了这些因素外，还有庞大的农村市场。考虑到目前我国农村的人均药品用量与城市居民人均用量相差悬殊且农村人口仍占全国人口总量的75%左右，今后，潜力巨大的农村市场的开拓还将继续为中国医药市场的持续高速发展做出较大的贡献。

2 我国蒙药产业发展现状

蒙药是我国医药行业的重要组成部分，是中国少数民族的传统医药，如何更好地发展蒙药产业理应引起人们的关注。蒙医药和中医药一样具有悠久的历史，它是蒙古族人民同疾病作斗争的经验总结，在吸收藏医、汉医经验的基础上逐渐形成的以蒙医药的独特理论体系，积累了宝贵的临床经验，在中华民族繁衍发展的历史长河中，蒙药发挥了不容忽视的作用。蒙药是以草药为主，用多种草药研成药末制成的，其治疗多用成药，并总结出饮食疗、炙疗、皮疗、温泉疗、针刺放血疗、按摩疗等方法。但是由于种种原因，民族医药特别是蒙药的发展状况面临着人才、政策、资金等诸多困扰。

2.1 蒙药产业发展现状

2.1.1 蒙药产业发展速度不断上升 随着国民收入的提高和人们生活质量的提高，人们对保健支出的比例在逐渐加大，使得蒙药产业的发展非常可观。从近几年的数据可以看出，内蒙古蒙药产业的发展速度快于GDP的增长速度，呈上升趋势，但与先进省份的医药产业相比，蒙药产业占GDP的比值还是偏低，这说明自治区医药产业的发展慢于全国水平，也说明蒙药产业的发展空间比较大。仅以2012年为例，内蒙古自治区的大型蒙药研究所共有6家，拥有蒙药生产企业8家以上；全区从事蒙医药专业技术人员5000多人，蒙医药专业人员占全区卫生技术人员总数的5%以上；在蒙药材方面，蒙药材品种达1300多种，目前己拥有300余种蒙药制剂品种、11种蒙药剂型。由此看来，蒙医药规模在不断地发展扩大。

2.1.2 蒙药产业在国内的需求量较少 由于蒙药的覆盖范围较狭窄，消费者对蒙药的认可度不高。据复旦大学孙畅教授的调查，全国有高达73%的汉族人民并不经常接触蒙药，有近25%的人根本就没有接触或听说过蒙药，使用蒙药的主要人员仍然是蒙古族人民。蒙药的需求量少，在供给上，蒙药的发展也是有些吃力。例如，内蒙古呼和浩特市在2010年其蒙药产业实现销售收入40亿元，在此之后其总收入也有所下降。从上述分析可以看出，蒙医药仍然没有被广泛接受，消费者对蒙药的了解也不够深入，进而引起需求量少，蒙药的生产供给呈萎缩状态。

3 蒙药产业发展中存在的问题研究

3.1 当前蒙药产业发展过程中存在的问题

3.1.1 研发上投入不足 内蒙古自治区拥有的蒙药专业技术人员较少，且都集中在大医院，蒙药专业科研人员所占比例甚少，加之科研经费不足，从而导致科研水平和创新能力均较低。另外，由于信息机制不完善，导致研制出的新药与市场脱节，科研与生产不符，产品供给与消费者需求不匹配；在销售环节上，蒙药的直接代理商极少，其大部分利润被中间商所享有，使蒙药的科研、生产、销售等环节不完善，导致蒙药发展缓慢。没有高水平的科研团队和人才，没有一定的规模，就不能产生较好的生产效益。

3.1.2 宣传不到位 关于蒙药，人们大多停留在过去的五元、六味的认知上，对于蒙药更多的了解无从得知。因此，蒙药的宣传力度不够，其叫得响的品牌亦较少，因此影响了消费者对蒙药的需求。

3.1.3 生活习俗的影响 一提到内蒙古自治区浮现在人们面前的是一望无际的大草原，是牧民的游牧生活，对民族的文化没有太多的了解。尽管蒙药的品种也较多，其疗效也很好，但由于生活习俗的不同，对蒙药了解不够透彻，在消费时心存疑虑，这也是导致蒙药不能很好发展和销售的瓶颈之一。

3.2 蒙药产业发展方向

3.2.1 走产业化与现代化之路 蒙药从萌芽发展之初，到至今已经历了从垄断到规模化生产的过程。特别是在当今经济和科技高度发达的背景下，完全依靠传统的生产经营模式已滞后于时代的发展，走产业化、现代化之路是蒙药产业发展的必由之路。

所谓蒙药的产业化是指蒙药要立足于蒙药的特色资源，按照新型工业化的运作要求，利用科研和高新技术优势，在市场经济条件下把科技成果向市场转化，进而产生良好的经济效益和社会效益。走产业化之路，就是从蒙药的种植、培育、科研、生产、销售等环节形成一条龙产业，进而形成支柱产业并获得收益。例如，在全国较有名气的通辽蒙药公司，它就拥有自己的科研团队和技术人才，规模较大，声望较好。但是在产业化过程中，要防止科研与生产企业脱节，一定要把二者紧密联系起来，在做好调研的基础上，了解市场需求，做到良性循环。

蒙药的现代化其主要目标是质量标准。蒙药制剂是蒙药产业的发展重点。因此，逐步建立起蒙药的系列标准与规范，做到蒙药的标准化、规范化、科学化。在这一进程中，首先要争得自治区政府的政策支持，加大科研投资力度，稳定蒙药的药材来源，明确蒙药机理及相应的副作用，把科研人员和蒙药临床人员纳入现代化管理之中去，提高蒙药的标准，争取更多的国家标准。

3.2.2 进一步加大宣传力度 当前早已不是“酒香不怕巷子深”的时代，任何新产品的推出都要进行多方位、立体化的宣传。首先是要立足自治区，面向全国甚至是全世界，全面宣传蒙古族的文化传统与习俗，不断向社会展示蒙药的博大精深和疗效，发挥自治区蒙药和保健品的优势，融合营销策略，打破营销瓶颈的困扰，在全国一线城市建立相应的营销网点，加盟店和连锁店，依靠现有的企业核心产品，加大宣传力度，增强认知感，提高企业品牌声誉。在此基础上，要提高产品质量和服务质量，对重点区域指派专业蒙药科技人员进行技术指导与咨询，拓宽销售渠道，把产品做大做强。

3.2.3 生产科研一体化，进行资源整合 任何产业的发展都是分散资源的融合，具备一个完整的产业链条。蒙药产业的发展亦是如此。因此，蒙药产业做强做大，就必须整合分散的资源与企业，使蒙药“抱团打天下”，形成整体统一优势，建立完善的产业基地和销售基地，让蒙药走一条直销之路，消除中间诸多环节，提高企业利润，也让消费者得到实惠。

3.2.4 视蒙药质量为生命线 蒙药的药用机理与西药有很大的不同，因为蒙药取自天然的蒙药材，其药效奇特、药力强劲，对一些西药难以治疗的疑难杂症蒙药具有很好的疗效。因此，蒙药产业可以充分利用这一得天独厚的优势保证蒙药质量的稳定性，从加工、生产、检测、销售等工序进行严格质量管理，在运用中药材生产质量管理规范（GAP）的基础上，建立起相应的蒙药生产质量管理规范，严格检测药品成分和副作用，为广大消费者提供安全、高效、可靠的蒙药。

3.2.5 进一步获取政府政策支持 乳业、煤业等产业是内蒙古自治区的特色产业，蒙药产业也应成为其中的一员。蒙药的发展是少数民族经济发展的重点，蒙药的发展优势和广阔的发展空间理应成为政府的关注重点。作为蒙药产业自身，首先要把基础做实，通过政府财政支持让蒙药产业快速发展，让消费者认知、认可并信赖，也让政府看到蒙药产业发展壮大的重要性，引起政府的重视，从而为蒙药企业提供资金支撑，加大蒙药科研投入资金，加快人才的引进与培养，为蒙药产业的健康发展奠定坚实的基础。

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