中俄油气合作趋深

□ 汪 巍

中俄天然气合作不仅将促进俄罗斯出口多元化，摆脱对欧洲的依赖，而且将进一步缓解我国国内能源消费不断增长的压力，促进我国能源进口多元化。

目前俄罗斯尚未开发的石油资源主要集中在东西伯利亚地区和大陆架，俄罗斯石油公司（以下简称俄油）在这些地区的开发占据天然的优势，以萨哈林油田为例，萨哈林油田6个项目里俄油的项目占4个，这4个项目吸引了包括中国在内的多个国家的能源公司参与其中。海外能源公司的参与，不仅为俄油的勘探和开发带来大量的资金和技术，更保障了项目投产之后的销售市场。俄罗斯北极大陆架可采油气储量巨大，目前勘探程度最高的区域主要位于北极西海岸，即巴伦支海、伯朝拉海和喀拉海。在北极地区，俄罗斯已探明石油储量358亿桶，已探明天然气1563万亿立方英尺，对于北极开发来说，俄罗斯缺乏的是资金和技术。俄油总裁谢钦2013年访华时，表达了邀请中国参与开发北极大陆架油气项目的意向，表明双方优势互补，合作潜力巨大。

原油管道项目成为中俄能源合作的纽带

中俄原油管道项目是中俄双方长期以来在平等互利基础上的合作，对于推动两国经济的共同发展、提高两国间的贸易水平、促进东北亚地区的繁荣与稳定具有十分重要的意义。

21世纪初中俄双方有两个较大的油气项目正在进行当中。第一个项目是西气东输工程，俄罗斯天然气工业公司是西气东输建设项目的合作伙伴。第二个项目是中俄原油管道。中俄原油管道项目最初在1994年11月由俄方首先提议，在双方签署《中国石油天然气总公司与俄罗斯西伯利亚远东石油股份公司会谈备忘录》后，便开始项目前期工作。 原油管道建设推动了中俄之间的石油贸易。2000年以后，中俄石油贸易成倍增长，其中2004年中国从俄罗斯进口原油突破1000万吨，占中国进口原油总量的8.78%；2006年这一比重达11%，从俄罗斯进口原油1596万吨。2006年俄罗斯出口到中国的原油占俄罗斯原油出口总量的5.4%，中国一跃成为俄罗斯原油第五大出口国。

中俄两国自2013年初以来的接触相当密集。包括主管能源的俄罗斯副总理德沃洛维奇、俄罗斯石油公司总裁谢钦，以及俄罗斯天然气工业公司总裁米勒等相继访华。而习近平把俄罗斯作为首任出访的第一站，推动了中俄能源合作。2013年6月，俄油与中国石油签署增供原油合同，按照合同，俄方在25年内向中国增供3.6亿吨原油，按照目前的油价，合同总价值达2700亿美元。俄油之所以有增加供应量的把握，就在于其2013年上半年完成了对秋明英国石油公司的收购。收购秋明英国石油公司是前负责能源事务的副总理谢钦就任俄油总裁后的大手笔，这笔交易让俄油一跃成为储量和产量都名列国际前茅的上市石油公司，其在俄罗斯国内市场的份额也上升到40%。

俄罗斯是世界第二大石油出口国和全球最大的天然气出口国，中国则是能源消费大国，石油进口、原油消费和天然气消费均居世界前列，中俄两国油气合作具有很强的互利性和互补性。2013年中国从俄罗斯进口原油2435万吨。俄罗斯借道中亚国家扩大对华石油出口也得到中亚国家的支持。哈萨克斯坦议会下院2014年6月11日批准关于俄罗斯通过哈萨克斯坦境内向中国出口石油的合作协议。在该协议框架下，俄罗斯将指定企业每年通过哈萨克斯坦境内石油管道向中国出口700万吨石油。

就供求关系而言，中俄能源合作是水到渠成的事情。俄罗斯是世界上重要的石油天然气生产国和出口国，中国是油气进口大国，中国石油进口贸易中有46%是从中东进口，对中东石油过度依赖；中国原油运输通道单一，风险系数大，推进中俄石油贸易及管道运输线路建设，有利于中国减少对中东石油和海上运输线路的单一依赖。在向中国供应石油的国家当中，俄罗斯暂居第三位，位于沙特和安哥拉之后。中国由于经济快速发展，带动石油消费需求逐年扩大，巨大的石油消费市场和石油进口多元化政策，为中俄石油合作提供了长远的合作条件。中俄同属金砖国家，而且都处于经济社会转型期，正因上述种种相似性和互补性，使得两国在能源领域中都有着强烈的互补需求。因此，中俄之间的能源合作互补性强、合作基础好，其战略地位没有替代性。

中俄天然气合作方兴未艾

在中俄油气合作不断推进的过程中，中俄能源投资股份有限公司于2009年10月在北京成立，并出资收购俄罗斯松塔儿石油天然气公司51%的股权，从而取得了俄罗斯东西伯利亚地区两块储量达600亿立方米的天然气田——南别廖佐夫斯基气田和切连杰斯气田的勘探开采权。这是实体经济领域诞生的第一家中俄合资石油天然气公司，也是第一次有跨国公司对俄罗斯天然气田实行控股。由于此前没有任何跨国合资公司能对俄罗斯天然气田实行控股权，此举被认为是中俄能源合作新模式的开山之作，将为中俄能源领域更紧密的合作奠定基础。

在增加油气开采量的同时，开发新市场也是俄罗斯能源战略的重点之一。面对美国页岩气生产的迅速发展以及欧洲市场危机的现实，俄罗斯需要开拓亚洲市场，多元化拓展油气出口，在开辟欧洲市场之外的非传统市场过程中，俄罗斯日益感到最便捷有效而稳定的周边市场是中国市场；另外，经济高速发展的中国对能源有着大量的需求，中俄能源领域合作已成为促进两国经济转型、经济繁荣的助推器。

2014年5月21日，中俄在上海签署两国政府东线天然气合作项目备忘录、中俄东线供气购销合同两份能源领域重要合作文件。根据合同，从2018年起，俄罗斯开始通过中俄天然气管道东线向中国供气，输气量逐年增长，最终达到每年380亿立方米，累计合同期30年，总价为4000亿美元。此举开创了油气对外合作之最，其交易额之大、合同期限之长，在俄罗斯与欧洲任何一国的天然气交易中均未出现过。

中俄在天然气领域的合作主要涉及两个方面：一个是两期管道合作，共涉及680亿立方米天然气；另一个是在液化天然气领域，中国石油与俄罗斯诺瓦泰克公司签署了年供300万吨的液化天然气合同。

中俄签署这个天然气大单具有里程碑意义。这次谈判之所以能取得突破性进展，一方面，乌克兰政局动荡，让俄罗斯的天然气市场受到影响，俄罗斯方面着急；另一方面，中国的环境保护迫切需要增加清洁能源的使用，但是中国的天然气供应量跟不上，2013年中国进口天然气的对外依存度达31.6%，中国很着急。这“两个着急”让中俄之间的天然气能源合作出现跨越式发展。

中俄东线输气管道工程俄罗斯境内施工段投资约550亿美元，管道连接俄罗斯东西伯利亚的科维克金气田和恰扬金气田。这一项目使用的管道大部分在俄罗斯生产。大规模天然气基础设施网络不仅带动当地经济发展，而且极大地促进包括冶金、管道和机械制造业在内的整个俄罗斯经济发展。对中方来说，天然气在能源消费中的比重为5.9%，是世界平均水平的1/4，而东北三省天然气平均利用率更是排在全国平均利用率之下。随着俄气的引进，其沿线3600公里管道途经的省市，沿黑河—北京方向延伸到上海，不仅会带动管道沿线地区经济发展，改善当地区域生态环境，而且将有利于缓解北方所遭受的雾霾困扰。

未来10年欧洲和美国能源需求逐渐减少，亚洲将取而代之成为能源需求快速增长的地区，能源需求的重心正在由大西洋地区转移到太平洋地区。中俄一系列能源合作协议的达成，恰恰契合了这个大趋势。中方将同俄方一道，在双方需要和互利共赢基础上，推动两国合作向更宽领域、更高层次、更实成果发展。中俄能源领域合作将呈现石油天然气等一起发展，东线西线并举、上游下游协调推进的局面。中俄将更多开展面向未来的战略性大项目合作，包括在继续执行中俄签订的“贷款换石油”协议的基础上，吸引对海外石油加工业投资有一定兴趣的俄罗斯石油公司到中国投资下游石油化工产业，形成中俄石油企业利益共生的上下游一体化产业链，推动“贷款换石油”与“市场换资源”战略齐头并进，这将为中俄全面战略协作伙伴关系增添新内涵、注入新动力，并为促进中俄共同发展振兴、维护世界和平稳定做出积极贡献。