准噶尔雄鹰—记新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市米东区草原监理所所长 董军

文│张绍山

准噶尔雄鹰—记新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市米东区草原监理所所长 董军

文│张绍山

冰雪再厚，盖不住戈壁红柳风沙再大，遮不住雄鹰眼睛

—哈萨克族谚语

盛夏，新疆天山北麓，准噶尔盆地南缘浩瀚地荒漠草原上，太阳像燃烧的火球，蒸腾起火辣辣的热浪。

一辆陈旧的尼桑皮卡卷着尘埃向新疆乌鲁木齐市米东区国家级甘泉堡工业园疾驶。

董军静静坐在司机旁的位置上，忍受着车轮的颠簸和烈日的烧烤，微微眯上疲惫的双眼，陷入了沉思……

他太累了。在两个月治理草原“百日严打”执法活动中，他身先士卒，带领草原监理执法队同破坏草原违法行为展开较量。他每天工作十四五个小时，常常顾不上吃饭、睡觉，身体掉了几斤肉。他患有心脏病，但仍然坚持在“严打”第一线，破获了一个又一个破坏草原的违法案件。今天，他刚接到牧民举报，前去处理又一件草原违法案件。

一

董军，乌鲁木齐市米东区草原监理所所长。他今年50岁出头，身体微胖，一身草原监理制服，大檐帽下是一张微黑透红的脸庞，炯炯有神的眼睛闪烁着智慧的光芒；他军人出身，说话声音洪厚响亮。他在草原上风霜雨雪十二载，凭着对草原的热爱和忠诚，带领他的团队，在全区853万亩草原上执法巡查。只要是草原上的事，吃多少苦，受多少累，他都甘心情愿去做。就是这位普普通通的草原监理所所长，以他特有的品格和胆识，在保护草原生态建设中干出了令人敬佩、感叹的事，成为大家的楷模。在米东区草原上，人们称他为不知疲倦的雄鹰。

有人不理解，说他“这是图啥？”也有人说他是“傻子”。董军从不为这些闲言碎语计较，而是“让人去说，坚定走自己的路”。他说：“每个人都有一个中国梦，都在自己的岗位上为之努力，我选择了草原，就要脚踏实地服务草原。”他的“傻”其实就是一种奉献精神，草原需要他，社会需要他，牧民离不开他。

二

2009年，董军从被任命为乌鲁木齐市米东区草原监理所所长的第一天起，就注重树立草原执法人员的良好形象。他遵循“热情服务，严格执法”的宗旨，以党和人民赋予的权利，充分运用《草原法》等法律法规武器，在保护草原生态，与草原违法行为斗争中，彰显出勇敢执法，不畏强暴的英雄气概。

2011年8月的一天，阳光灿烂。董军正带领执法人员在草场上巡查，刚到黑沟，就接到了举报电话，称新疆特变电工下属某厂正在甘泉堡区域施工作业，涉嫌破坏草场。

他驱车来到现场，看到七八个人正拿着经纬仪在草场施工作业。他上前亮出行政执法证件，并命令执法人员现场取证。同时，他大声喝问：“谁批准你们占用草场！”那几个人理也不理，仍我行我素。董军迅速作出将经纬仪进行证据保存的判断，同时下发了责令改正通知书和证据保存清单，要求现场负责人签收，遭到现场负责人拒绝。当董军一行人准备离开现场时，这些人又阻止执法车离开。那位负责人还扬言说：“你们别走，等厂领导来收拾。”

此刻，董军也想会一会该厂的领导。大约半个小时，该厂一姓肖领导带领20名保安来到现场。董军将情况对这位肖姓领导说明：“我们所做的一切都严格依据法律规定的程序处理，其他事情回办公室处理。”这位肖姓领导要求归还经纬仪，对此，董军又说：“这是物证，事情处理完后再归还。”说完再次要离开。这时，这位肖姓领导下令强行抢夺物证—经纬仪。同时，两名保安开始抢夺正在拍摄取证的执法人员陈杨杨手中的数码相机，并将她推倒在地。董所长见此情景，一边保护陈杨杨和照相机，一边大声说：“住手！你们为什么抢夺物证，这是犯法。”这时又有3名保安将董军包围，阻止他去保护照相机，草原监理所其他执法人员见状也前去保护物证，但均遭到保安围攻。直到公安干警到来后，这场执法与违法的较量才宣告结束。此间，草原执法尊严得到维护，但董军却因心脏病发作被送进医院。

5月的准噶尔大地鲜花盛开，新疆生产建设兵团第六师102团与新疆阜康交界的荒漠上红柳充满生机。乌鲁木齐市某电力公司未经土地、草原监理部门批准，自行在草原上违法建房，董军带领执法来到这里，看到眼前被破坏的草原惊呆了。在推土机的隆隆声中，一片片红柳和绿草纷纷倒下，被泥土淹没。

“住手！你们为什么在草原上建房？”董军大声喝问。

修建房的人是农民工，他们抬头看了一眼执法人员，七嘴八舌地说：“你们去找公司吧！”然后又埋头继续干活。看到这种情况，董军一边阻止劝说停工，一边命令执法人员拍照取证。这时，电力公司领导带着10多名身穿制服的保安人员前来阻挠。董军心平气和的宣传《草原法》并责令停工，办理草原超占用手续。这时，一名保安拒听宣传教育，拳打脚踢将董军打伤，顿时鲜血从他头部流了下来，同事迅速把他送到医院。

前来医院探望的朋友说：“你已经上了年纪，就睁一只眼，闭一只眼算了，草原是国家的，何必较真自己受罪。”董军听了笑了笑说：“我在这个岗位上，就要对国家、对人民负责，受点疼痛不算什么！”

董军在执法工作中，不分分内分外，只要是对国家、对人民有益的事他就去做。

一次董军带领草原监理执法人员到乌鲁木齐市米东区三道坝镇碱泉子村附近草场巡查。途中，看到有100多农民聚在一起，在一名严姓农民教唆下，不接受电力建设中国家土地补偿价格，与自治区电力公司纠缠，造成事态紧张升级。为了避免流血事件发生，董军停车上前劝说：“这是国家电网，要支持电力建设，对米东区事业发展有很大好处。”正在他向群众宣传电网的好处时，有一农民不耐烦听，举起石头砸向董军肋骨，他忍着疼痛，一手叉腰，仍然坚持劝导。同事劝他回家休息，他说：“这点伤不要紧”。就这样又足足讲了20多分钟，直到伤痛实在忍不住时才离开现场。晚上到医院一检查，软肋骨已经断裂两根，妻子心疼地说他多管闲事，他说：“我是一名党员干部，看到动乱违法的事就爱管。”

三

前几年，社会上一些不正之风刮进草原执法部门：“门难进、脸难看、事难办”的不廉洁行为败坏了单位形象。而身为草原监理所所长的董军则一身正气，两袖清风，时时处处讲廉政。有人公车私用他黑着脸当面批评，有人为加班费取闹是他黑着脸挡了回去，还有人出差多报销又是他扮演了黑脸包公。他之所以能坚持原则，不仅是因为他在执法上严格，威信很高，更重要的是他自己清廉公正，让人信服。

他在平时工作中严于律己，“不办人情案，不行贿受贿，不公车私用”，带头争做廉洁勤政的模范，受到农牧民群众的赞誉。2013年4月的一个上午，董军带领草原监理执法人员到米东区柏杨河哈萨克民族乡坝沟巡查火情和禁牧时，碰到2名邻县的牧民赶着400多只羊在草场上放牧，当时乌鲁木齐市已经开始禁牧。米东区草原监理所和该县草原监理所是友好单位，但为了保护草原，董军不讲私情，对牧民做出扣留羊只处理。第二天该县草原监理所打来电话，要求放掉羊群从轻处理，董军回话说：友好归友好，执法原则不能丢。

有一次，董军爱人回娘家，还带着许多礼品。同事开车去接董军时看到这种情况，就说用车送一下，董军说：“公车私人不能用，还是自己搭车去吧。”爱人愤愤地瞪了董军一眼，含着泪花走了。

2013年，乌鲁木齐市芦草沟乡有个老板准备征用一片草场，但草场不符合手续。老板为了多占用草场，给董军送去一箱2000多元的白酒。董军说：“草场是国家的，一寸都不能多占用，酒还是拿回去吧。”像这样给董军送礼的人很多，粗略统计，近3年来，董军收到金银首饰、现金卡、购物券、烟酒补品等多达30多件，价值5万多元，全部被董军上缴，由财务室负责清退。

四

走进乌鲁木齐市米东区草原监理所，人们总能在每个职工手边、办公桌上看到草原监理所发的《哈语基础入门》，这是草原监理所为干部职工加强与哈萨克族牧民和职工之间交流沟通而发的双语学习材料。

米东区草原监理所职工有回、汉、哈、维四个民族组成，其中少数民族职工占45%。董军十分重视民族团结工作，他说：“民族团结是各族人民的生命线，也是做好草原行政执法工作的基石。”为了把民族团结落到实处，董军还推动在各族职工之间开展结对子活动，职工在生活、学习和工作中遇到困难，都可以相互支持帮助，对家庭困难、身患重大疾病的职工还及时开展爱心捐助，不断传递正能量。

每逢春节、古尔邦节等传统节日，董军都会带领草原监理所班子成员到职工家中进行慰问走访，使职工真切感受到集体大家庭的温暖。

董军始终坚持“民族团结无小事”的理念。职工有困难100%努力解决。他在对牧区牧民宣传草原执法的同时，也在加强民族团结宣传教育。他还组织执法队员深入牧区为牧民排忧解难：修棚圈、清理冰雪、疏理河道、搭毡房、依法维权等，让民族团结之花美丽绽放。

乌鲁木齐市米东区白杨河哈萨克民族乡玉希布早村牧民阿德力有80余亩草场，这是他的命根子，因与新疆某水泥公司在草场采矿发生赔偿纠纷，阿德力把该水泥公司起诉到法院，法院看了诉状感到棘手，不予立案，这件事就搁下来了。

这一搁就是8年，在这8年当中，阿德力因语言障碍，有苦无处诉，有冤无处申，为草场的事愁得吃不上饭，睡不好觉，人也瘦成了皮包骨头，嘴里还含糊不清的喃喃着：“胡大！咋办呢？”

在2013年领导信访接待日走访当中，董军了解到这一情况，立即找到这家水泥公司协商，依照《草原法》条款规定，该公司一次性给阿德力补偿草原占用费38万多元，这样不仅增进了民族团结，还保证了牧民增收。对此，阿德力高兴地说：“董军是党的好干部，牧民的贴心人。”

还有一次，一位60多岁的哈萨克族妇女到米东区农牧局办事，办完事已到晚上，公共汽车停了，她回不了家，在草原监理所门前来回徘徊，董军下班看到这一情况，立即派车把老人送回了家。事后，老人逢人便说：“董所长是牧民的好巴郎。”

五

“领导就是服务，为人民服务是我们的天职。”这是董军常说的一句话。这些年，他为保护草场生态建设，经常带病工作，对工作呕心沥血，对职工亲如兄弟。

这些年，董军踏遍了乌鲁木齐米东区的山山水水，去的最多的就是新疆古尔班通古特沙漠边缘的荒漠草原（当地人称为北沙窝）。这里生长着野生的大芸（肉苁蓉）、甘草、黄芪等名贵药材，常常遭到人为破坏。

2012年7月，北沙窝赤日炎炎，董军接到举报电话，有人在北沙窝挖大芸，他立即带执法人员驱车前往，由于路途遥远，天气炎热，他心脏病复发，被送进自治区中医院打针治疗。刚打上点滴，他又接到米东区委常委董绍明电话，让他迅速赶到新疆路桥公司开会，研究外环路建设占用草场等问题。当董绍明看到董军手腕上还带着针头，坚持带病参加会议，十分感动，对前来参加会议的同志说：“真是一位好同志啊！”之后迅速让董军说明情况，又立即派车把他送回医院。

草原禁牧员马哈扎是哈萨克族，家住在玉希布早村。他全家4口人，妻子无工作，孩子小，收入低，生活困难，是所里的贫困户。冬天快要到了，他家里还没钱买煤，董军了解情况后，立即拿出3000多元，买了一车煤送到他家，解决了他家的过冬问题。对此，马哈扎很感动，连声说谢谢所长关心。“无论少数民族还是汉族，谁家都有困难，作为党的干部，最大的愿望是大家都要尽力脱贫。”董军这样说。

董军这位普通的党员干部，草原监理所所长，心中装满了别人、事业和责任，唯独没有自己。他为集体争得了许多荣誉，乌鲁木齐市米东区60年没发生一起重大火灾，草原占用、草原补偿、草原硬件等三项工作居于全疆第一。米东区草原监理所先后荣获自治区级精神文明单位，草原防火先进单位和草原监理执法先进单位。他本人也连续6年被自治区评为草原监理、草原防火先进个人。