新形势下畜牧技术推广工作的着力点

文│王宗礼（农业部畜牧业司副司长）

新形势下畜牧技术推广工作的着力点

文│王宗礼（农业部畜牧业司副司长）

一、充分认识做好现代畜牧业技术推广工作的重要意义

畜牧业是保稳定惠民生的基础产业。在当前国际、国内经济形势下行压力巨大的情况下，畜牧业对于保证重要畜产品有效供给，保证农业稳定，推动整个经济社会发展具有重要意义。进入新世纪以来，我国畜牧业发展取得了巨大成就。2013年，全国肉、蛋、奶产量达到8535万吨、2876万吨、3650万吨，肉和蛋均位居世界第一位，奶类产量位居世界第三位。畜牧业产值2.8万亿元，占农业总产值的比重达29.3%，畜牧业已经成为农业的支柱产业。畜牧业的加快发展，对于解决十三亿多人口的畜产品消费问题作出了重要的贡献。

畜牧业发达程度是一个国家农业现代化水平的重要标志。针对下一个阶段的发展目标，农业部已明确提出，要在建设现代农业进程中率先实现畜牧业现代化。谱写现代畜牧业这篇大文章，科技是根本、是关键，抓好科技创新与科技推广工作，畜牧技术推广机构责无旁贷。首先，现阶段我国畜牧业发展，不同地区、不同畜种、不同经营生产水平参差不齐，差距很大，全方位转变畜牧业生产方式，技术推广的任务仍然很重；其次，建设现代畜牧业，对科技推广的要求也越来越高，科学技术需要创新，工作方式需要创新，压力巨大；第三，现代畜牧业发展的生产经营主体发生重大变化，散养户加快退出，技术推广的对象在减少，规模养殖加快发展，科技服务的质量受到质疑，技术推广受到前所未有的挑战。因此，我们要充分认识做好新形势下现代畜牧业技术推广工作的重要意义，进一步增强责任感和使命感，坚定信心，攻坚克难，为现代畜牧业发展提供有力支撑。

二、开拓创新，扎实做好新形势下技术推广工作

1.要围绕中心任务做好技术推广工作。保供给、保安全、保生态是现代畜牧业发展的主要目标任务。2015年是“十二五”的最后一年。当前，司里正抓紧拟定畜牧业“十三五”发展规划，研究今后一个时期的目标任务；与此同时，2015年畜牧业司工作要点也将于近期发布实施。各地围绕当前和今后一个时期部里现代畜牧业发展的总体思路，结合本地区发展实际，从技术推广工作角度出发，明确目标，突出重点，有针对性地做好技术推广工作。

2.要整合利用现有资源条件做好技术推广工作。这些年来，我国畜牧业发展取得的显著成就，与畜牧业科研和推广队伍不断壮大、实力不断增强密不可分。建设现代畜牧业是一项长期、复杂的艰巨任务，覆盖面广、涉及领域多，要做好新形势下的畜牧业技术推广工作，就必须组织好科研院所、产业技术体系、行业协会等资源，建立健全合作机制，调动各方积极性，发挥各自优势，为加快建设现代畜牧业汇聚起强大力量。同时，要对各单项技术进行组装配套，探讨不同地区、不同品种的推广模式。

3.要借鉴世界先进经验做好技术推广工作。随着我国对外开放力度不断加大，这些年畜牧业对外合作取得积极成效，先后实施了一系列对外合作项目，一批具有国际先进水平的技术成果在我国广泛应用，对提高我国畜牧业生产科技水平发挥了重要作用。今后，要继续加强在联合育种、品种改良、质量安全监管、现代设施装备、信息化管理等领域的国际合作，学习国外先进经营管理理念，提高引进、消化吸收和创新能力，为国内畜牧业技术推广提供支撑。

4.要深入基层做好技术推广工作。当前畜牧业正处于从劳动密集型向技术和资本密集型转变时期，提高从业人员技术水平显得尤为迫切。各级畜牧技术推广部门与养殖户关系最密切、为农民服务最具体。各级技术推广部门一方面要深入基层、深入实际，了解基层所需，开展“接地气”的技术指导与服务，帮助解决技术推广最后一公里难题，提高农牧民畜禽养殖和经营管理水平；另一方面，也要认真总结地方的好经验、好做法，大力推广操作性强、效果好的模式。

5.要提升自身素质做好技术推广工作。在加快建设现代畜牧业的新形势下，对做好技术推广工作提出了更高的要求。各级畜牧技术推广机构要加强技术人才队伍建设，加强培训和交流，普及先进实用技术，着力提升基层农技推广人员的科技素质和运用科技的能力，加快畜牧业先进适用技术的推广应用，不断增强技术服务能力。

三、着力抓好几项重点工作

根据当前和今后一个时期现代畜牧业建设的重点任务，结合畜牧技术支撑机构职责，要重点做好以下七个方面的工作。

1.关于畜禽遗传资源保护与开发。做好畜禽遗传资源保护与开发利用工作，事关全局和长远，一要坚持在发展中保护、在保护中发展，以重点种质资源的有效保护为基础，进一步完善畜禽品种资源保护场、保护区和基因库保种机制，不断加大投入，改善保种基础设施条件，增强资源保护能力；二要充分挖掘优良地方品种资源特性，通过培育优质特色新品种、特色产品开发等方式，加快推进资源产业化利用，使资源优势转化为经济优势；三要正确处理好品种改良与资源保护的关系，既要加快畜禽品种改良的进程，又要防止优良地方品种资源的流失。2014年农业部修订发布了《国家畜禽遗传资源保护名录》，各地也要结合本地实际，科学合理调整本省区畜禽遗传资源保护名录。

2.关于畜禽遗传改良。近几年，农业部相继发布了生猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡等遗传改良计划，明确了主要畜种良种繁育和品种改良的基本思路和重点任务，畜禽改良框架基本形成。我们要继续发挥好行政部门、技术支撑机构、专家队伍、育种企业几方面的力量，形成合力，共同把遗传改良工作推向深入。一是持续抓好生产性能测定、品种登记等基础性工作，夯实遗传改良的基础。二是加强对国家核心育种场的监管，督促其认真履行职责，真正把核心育种场建设成为遗传改良的主力军。三是积极稳妥推进全国种猪联合育种，探索建立区域性种公猪站，着力推动核心育种场遗传交流，依托现有核心育种场建立起运转高效的联合育种机制。

3.关于畜产品质量安全。畜产品质量安全关系到千家万户，是备受全社会高度关注的热点问题。近年来，畜产品质量安全问题时有发生，不仅产生了恶劣的社会影响，而且打击了畜产品消费信心，对畜牧业生产稳定造成了巨大冲击。解决畜产品质量安全问题，确保“舌尖上的安全”，要坚持“产出来”与“管出来”两手抓、两手硬。一方面，坚定不移地推进标准化规模养殖发展，提高畜牧业生产标准化水平，加快促进产业转型升级。另一方面，要不断强化监管，认真贯彻落实新的饲料法规制度，大力实施《饲料质量安全管理规范》，持续开展饲料质量安全监测和生鲜乳质量安全监测计划，深入开展“瘦肉精”专项整治和生鲜乳收购运输环节专项整治，努力确保饲料和生鲜乳质量安全。

4.关于畜禽养殖污染防治。畜禽养殖污染已经成为现代畜牧业发展的突出问题。解决好畜禽养殖污染问题国家有要求、社会有期待、行业有义务。要认真贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》，立足指导和服务职能，以粪污无害化处理与废弃物资源化利用为抓手，优化畜牧业区域布局，加强示范引导，规范畜禽养殖行为，鼓励广大养殖场户发展适度规模养殖，加强畜禽养殖废弃物资源化利用关键技术攻关，积极推广适合当地资源环境条件、符合现代畜牧业发展方向的畜禽废弃物资源化利用技术模式。

5.关于草原保护与建设。草原是篇大文章，党的十八大作出了大力推进生态文明建设的战略部署，草原牧区面临更大发展机遇。但仍要清醒地看到，草原生态环境依然脆弱，全国草原生态总体恶化局面尚未根本扭转，随着工业化、城镇化的推进，草原资源和环境承受的压力将越来越大。做好牧区草原保护建设工作，要遵循“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的理念，坚持“生产生态有机结合、生态优先”的基本方针，落实草原生态保护补助奖励等强牧惠牧政策措施，保护和恢复草原生态，推进依法治草，改良天然草原，促进退化草原植被恢复，因地制宜发展人工种草，加快建设现代草原畜牧业，实现产业发展和牧民增收双赢。

6.关于数据统计监测与形势分析。数据统计监测工作工作量大、任务重，但这是准确研判行业形势的基础，来不得半点含糊。近年来，在地方各级畜牧主管部门、技术支撑机构的大力支持和不懈努力下，我国畜牧业发展已基本建立起一整套畜牧业生产和价格信息统计监测体系，为我们准确把握行业形势、适时开展调控提供了强有力的支撑。当前，畜牧业发展内外部环境发生重大变化，不确定因素明显增加，这进一步要求我们以更加认真的态度、更加务实的作风，扎扎实实地做好数据统计监测工作。

7.以项目为载体推动技术推广体系的提升与发展。在争取项目方面，虽然各地财政条件有好有坏，但是只要从畜牧业发展的客观需要出发，加强项目设计和谋划，就一定能找准当地政府关注的重点问题，比如在畜产品质量安全、生态环境治理等方面。关键是所提的项目建议要有针对性和可行性，要有翔实的数据作支撑，要有经得起实践检验的具体内容。为此，大家要在提升能力素质的同时，进行深入调研，加强沟通，争取更多的政策支持，带动畜牧技术推广部门共同发展，

（注：本文为农业部畜牧业司副司长王宗礼于2014年12月30日，在全国畜牧站长工作座谈会上的讲话，本刊发表时略有改动）