环境成本控制在区域旅游中的运用——基于SD半岛经济区的案例

河南经贸职业学院 朱琳琳

近几年，我国经济得到快速发展，人们对于生活品质的要求也越来越高，旅游成为人们缓解压力和休闲娱乐的首选，因此旅游业也得到迅猛发展。但是，很多旅游开发商只注重旅游经济效益而忽略环境成本的重要性。因此，对旅游环境成本进行准确的核算，不仅能够掌握旅游经济效益与环境成本之间的关系，还能了解旅游行业的发展前景，从而合理开发利用旅游资源，促进旅游业的持续健康快速发展。

一、理论基础

（一）环境成本控制 在对旅游环境成本进行核算时，要对其中各种影响因素加以分析和控制，这样才能在相关环境法规的要求下，合理优化地利用环境资源，节约环境成本，实现旅游业的持续发展，从而缓解旅游经济效益和旅游环境的矛盾，实现二者的均衡发展。

（二）区域旅游环境成本 旅游开发商在对一定区域范围内的旅游资源进行开发时，对自然资源环境造成的损耗，这部分费用称为环境成本，主要包括对自然环境的损害、生态破坏、空气污染等对旅游环境造成的伤害，还有一些为了治理污染和保护环境而产生的货币费用。区域旅游环境成本更多是指旅游景区、交通、食宿等过程中出现的环境问题以及相关问题在解决时所需的资金费用。

（三）区域旅游环境成本核算 在对区域旅游环境成本进行核算时，要充分考虑相关影响因素，采用定量的分析方法从区域的角度对其环境成本构成进行分析，同时，要考虑相关旅游环境保护、旅游经济效益等问题，实现旅游经济效益与旅游环境保护协调发展。

二、SD半岛经济区旅游发展现状

SD半岛经济区的总面积为22.3万平方公里，其中海域面积，达到15.9万平方公里，海岸线曲折绵延，长度为3121公里，陆域面积包括了6个市区和2个沿海县，一共6.4完平方公里。SD半岛经济区四季分明，是典型的温带海洋性季风气候，有着雨热同期的特点，一年平均温度为12.6℃。该区地理位置较为优越，濒临黄海、渤海、岛屿众多，使得养殖业和港口运输业发展较快，由于海岸线曲折，海域条件良好，含有丰富的海洋产品。由于该区气候宜人、环境独特，拥有优质的沙滩，是人们旅游度假休闲的好去处，促进了旅游业的发展。

从SD半岛经济区2012年旅游全年收入来看，总收入1926.5亿元，是山东省全省旅游总收入的一多半，占到52.3%。国内旅游人数为21320.5万人次占全省的45.37%，总收入为2150亿元，是全省的48.64%；入境旅游人数为3081500人次，是全省的60.38%，外汇总收入为185120.6万美元，占到全省的68.21%。具体数据信息如表1所示。

表1 2012年SD半岛经济区旅游发展情况

三、SD半岛经济区旅游成本核算

（一）资源消耗成本 在对SD半岛经济区旅游业发展情况进行调查时，可以看出旅游环境成本主要是指对自然资源的损耗、折旧。在对该区6个市旅游发展情况进行考察后，专家对区域旅游资源的损耗进行核算，并通过相关折旧系数来了解旅游发展对资源造成的损失。在对6个市的旅游资源选取折旧系数时，根据各个地区旅游发展情况对森林、湿地等资源进行折旧核算，会结合各个市区的旅游资源比例、旅游收入和人数及相关专家建议进行分析和研究。SD半岛经济区旅游资源的损耗情况如表2和图1所示。

表2 2012年SD半岛经济区旅游资源消耗损失

图1 SD半岛经济区旅游资源消耗损失图

在通过对SD半岛经济区旅游资源消耗损失进行核算后，可以看出整个山东半岛全年的旅游资源损失为1052.5万元。其中，烟台市环境成本最高，由于该地区自然资源丰富，在进行旅游开发时，对大面积的森林、湿地造成破坏，使得相关待摊、折旧费用较高；东营市则损失最小，不仅由于森林、湿地等自然资源面积小，还因为旅游人数较少。

（二）环境污染损失 SD半岛经济区在对旅游资源进行开发的过程中，造成的环境污染主要包括：固体废弃物污染、大气污染、噪声污染。因此，在进行损耗核算时，主要对这三方面进行核算。

（1）大气污染损失。SD半岛经济区的大气污染损失主要由于交通运输、餐饮住宿引起的，不管是汽车尾气还是烟尘废气都会对大气环境造成恶劣的影响。在对大气污染损失进行核算时，可以通过成果参照法、影子工程发来分析，通过对每吨煤所产生的CO2、SO2和NOX量以及对其处理所需费用的统计核算，得到该区域大气污染损失。

表3 2012年SD半岛经济区旅游环境大气污染损失情况表

由表3可知，可以了解到SD半岛经济区大气污染年损失额为1883.8万元。其中，青岛市大气污染损失最多，由于该地区旅游人数较多，使得交通、食宿收入较高，因此，对自然资源的损耗大；东营市大气污染损失最少，是因为旅游人数少、旅游收入低。

（2）固体废弃物污染损失。在对SD半岛经济区的固体废弃物污染损失进行核算时，可以结合旅游人数、人均固体废弃物数量以及单位面积土地的经济收益等因素，计算出一年内固体废弃物总量，并通过机会成本法进行损失核算。估算结果如表4，其中从排污费用可以看出固体废弃物污染造成的环境成本。

通过上述固体废弃物污染损失的核算，可以看出SD半岛经济区全年损失额为1259.9万元。其中，青岛市的损失最多，由于该区域旅游人数多，单位面积土地的经济收益较高；东营市的损失则最少，还是由于旅游人数相对较少。

表4 2012年SD半岛经济区旅游环境固体废弃物污染损失情况表

（3）噪声污染损失。在对SD半岛经济区的噪声污染损失进行核算时，要结合交通运输和景区设施、活动产生的噪声来分析。在对该经济区城市噪声污染调查中可以看出，旅游活动产生的噪声污染占到一定的比重，从中可以选取相关系数进行核算，估算结果如表5所示。

表5 2012年SD半岛经济区旅游环境噪声污染损失情况表

（三）旅游环境成本总体情况 在对以上数据信息的分析过程中，可以看出影响旅游环境成本的各个因素，对其进行统计综合，如表6和图2所示。

表6 2012年SD半岛经济区旅游环境成本总汇表 单位：万元

图2 SD半岛经济区旅游资源消耗损失图

通过对该经济区旅游环境成本的核算，可以看出旅游环境污染损失占总成本的80.03%。其中，大气污染损失最为严重，占到总环境污染损失的44.67%，位居第二位的是固体废弃物污染损失，其次是噪声污染损失。因此，在对环境成本进行控制时，首先要重视旅游发展对环境造成的污染和损耗，在追求经济效益的同时，将保护自然生态环境放在重要的位置，从而获得旅游资源最高最合理的价值。

四、SD半岛经济区旅游环境成本控制的战略选择

（一）建立完善的环境管理机制

（1）征收旅游环境税。制定相关税收政策，对旅游开发行为征收税款，这样能在一定程度上限制开发商对旅游环境的破坏，进而有效控制环境成本，开发商在对旅游资源进行开发利用时，每获得一笔经济收益，就会对自然资源单位土地面积造成损害，因此，对这种行为征收环境税，来引起污染者对环境保护的重视，也为发展环保型旅游作出贡献。同时，征收环境税在一定程度上也规范了旅游者的行为，因为，旅游景区的经营者最终会把成本转到消费者一方，所以使得旅游者也为自己的不良行为付出代价。

（2）制定合理有效的旅游环境质量标准。国家对SD半岛经济区的发展大力支持，因此，为了更好地发展旅游业，应当制定相对合理有效的旅游环境质量检测标准，通过对空气环境、声音环境、生态环境、固体废弃物处理效率等指标进行规定，保证该区旅游环境质量。由于有相关标准作为检查依据，对旅游开发商造成了一定约束力，因此，在一定程度上保护了旅游环境。

（3）设计专门的旅游环境管理系统。对SD半岛经济区域内的旅游环境进行定期监测，例如空气质量、声音环境、固体废弃物等方面一旦出现问题及时进行处理，保证经济效益和环境效益的平衡，如果环境质量出现问题，应当适时控制旅游交通、客流量、食宿提供等方面。另外，对相关的旅游数据信息进行综合分析，核算旅游环境成本，写出相应的财务报告，定期披露，使信息公开化透明化，促进旅游业健康快速发展。

（二）积极发挥旅游企业的直接作用 要充分重视旅游企业的特殊地位，发挥其直接执行者的作用，控制其经济行为，从而影响旅游环境成本的管理和控制。

（1）制定科学合理的旅游发展规划。为了更好地控制旅游环境成本，应当对一定时期的旅游发展制定详细合理的规划，这样能够最大限度地利用旅游资源，还能在一定程度上减少对旅游资源的损耗，减少旅游环境成本开支。在一些发展成熟的景区，要尽可能地利用其自身特点，发挥其净化和再生能力，实现可持续发展，不要为了追求暂时的利益而损害自然环境资源。

（2）在景区设计专门的信息管理系统。为SD半岛经济区内的所有景区设计信息管理系统，对旅游交通工具数量和客流量进行严格控制，保证在景区可承受范围内，做到不浪费、不杂乱。特别是对一些淡旺季明显的海滨度假景区，例如青岛、日照等地区，要制定灵活的旅游政策，合理分配旺季游客，达到保护旅游环境和获取旅游经济效益二者的完美结合。

（3）采用环保设施。为了降低旅游交通工具带来的大气污染损失，可以在景区内或周边地区设置环保型设施，这样既减少了二氧化碳等有害气体的排放，提高了旅游环境质量，也降低了旅游环境成本。

（4）定期进行旅游环境成本信息披露。要对旅游环境成本信息进行审核和统计，然后进行详细的核算，制定相关财务报告，定期披露，增加信息的透明度，使得广大群众可以实时监督，提高旅游开发商对旅游环境成本的重视力度，从而制定出合理有效的控制成本措施。

（三）提高社会公众的旅游环保意识

（1）加强旅游宣传，提高公众的旅游环保意识。在对旅游环境进行保护时，不可忽视旅游者的重要作用，因为他们直接参与到旅游活动中，对旅游环境造成很大的影响。为了使旅游者规范自己的行为，应当加大对旅游环境保护的宣传力度，从多个方面提高旅游者的环保意识，使其自觉养成良好的行为习惯，进而影响整个社会风气，形成合理消费、绿色消费的社会风尚。

（2）倡导低碳环保的旅游方式。想要更好地保护旅游环境，就应当从根本上转变旅游者的观念，将低碳环保深入人心。在日常生活中，可以提倡人们在出行时自备旅行用品，这样不仅保证了个人卫生，也减少了固体废弃物的污染；还可以设置大量环保设施，人们在出行时使用环保型交通工具，既减少了大气污染，也降低了旅游环境成本，从而实现旅游产业的可持续发展。

五、结论

综上所述，随着旅游业的快速发展以及在国民经济中地位的上升，在开发旅游资源时，不能单纯地为了获取经济利益，应该更多地关心旅游环境的保护，只有通过合理控制和核算区域旅游环境成本，对其进行优化和调整，才能对整个旅游资源进行有效的配置和利用，解决旅游业发展中出现的问题，实现整个区域旅游经济的持续快速发展，进而带动整个地区经济水平的提高。

［1］丁宗胜：《对旅游企业实施危机管理的思考》，《哈尔滨商业大学学报》2004年第1期。

［2］张玉均：《生态旅游的发展:存在问题与实现途径》，《风景园林》2012年第4期。

［3］黄强叶：《旅游环境成本的经济学诠释》，《生态经济》2011年第4期。

［4］王丽萍：《对我国旅游行业行为服务质量的研究》，《中国商品学会2008年年会论文集》。

［5］邵金萍：《旅游企业核心竞争力研究》，西北大学2007年硕士学位论文。