社保“减负”刻不容缓

徐新明

12月28日，十二届全国人大常委会第十二次会议举行联组会议，结合国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告进行专题询问。国务院副总理马凯在回答委员询问时表示，现在的养老保险缴费水平确实偏高，“五险一金”已占到工资总额的40%至50%。

现在的缴费水平确实偏高。以上海为例：养老保险，单位每月按缴费工资基数的21%，职工每月按本人缴费工资的8%缴纳;医疗保险，单位11%，个人2%;失业保险，单位1.5%，个人0.5%。生育保险和工伤保险由企业承担，分别为1%和0.5%。加上住房公积金，单位和个人均按7%缴纳，两者总计为工资总额的59.5%！社保，虽然为百姓以后的生活提供了一份保障，却加重了眼下的负担。

据悉，我国社会保险的缴费率现处在世界的高水平。仅以养老保险来说，我国远远高于美国12.4%的水平。现代社会保障起源地——德国的劳资双方的缴费率都没有超过10%。中国社保费率不仅高于德国、美国，而且高于同处亚洲的日本、韩国。在世界125个国家中，仅有11个国家的社保费率超过40%，占8.8%;10个国家在欧洲，一个就是我国。环顾他国，我国社会保险费费率确实不是一件能够让人高兴得起来的事。

实行高费率，问题多多。欧洲10个高费率国家，对应的是高福利，企业裁员，不会遭受压力;员工失业，不会失去保障。而我国，高费率对应的是低福利，社会保障力度有限，更难承担起社会“稳定器”的作用。

社保费率过高，让我国员工成为沉重的经济负担。目前，从绝对数看，近年中国居民收入增长虽然还是明显的，但从相对数看，在社会财富这块蛋糕的切分中，居民收入所分得的份额是逐年减少的。如今，个税起征点调到3500元，工薪阶层纳税人数就锐减到2400万人，整个工薪阶层只剩下7.7%的人缴纳个税，这说明绝大多数工薪者的收入远远没到“起征点”;换一个角度看，不一定是起征点高，而是普通百姓的工资水平太低了。老百姓手头不宽裕，怎么谈得上扩大消费？更重要的是对启动消费，转变经济增长方式构成巨大威胁。

社保费率过高，不仅让员工成为沉重的经济负担，而且带给企业同样如此。我国许多中小企业的利润为此就要减少，如果单位效益好还好办，如果单位效益不行就力不从心。企业社保负担过重，反过来妨碍员工收入的增长和福利的提升。

能否降低企业和职工缴纳比例？笔者建议，可以进一步扩大养老保险覆盖面（目前只有80%），让更多的人参加社会保障制度;可以“以钱养钱”，提升养老金收益率;让国有企业增加分红来补充，在制度上明确，全部用于补贴社保和养老。另外，制度还要对不给职工缴纳社保的企业加大惩罚力度，以此保障员工。

降低企业和职工社保缴纳比例不仅必要，且确实可行。党的十八届三中全会也提出要适当降低养老保险缴费水平。社保“减负”刻不容缓，这也是收入分配改革的重要途径之一。只有这样，才能促进收入分配公正与社会和谐稳定。