高职院校特色办学利益相关者的界定与分类

□ 刘仁有

一、引言

随着教育部颁布《关于全面提高高职教育教学质量的若干意见》，将办学特色作为评价职业院校办学水平和教学质量的重要指标，纳入高职高专院校人才培养工作水平评估指标体系，各高职院校认识到，特色办学将是高职院校发展的未来趋势，纷纷提出内涵发展、特色发展的战略，甚至借鉴企业战略管理的成功经验，引入利益相关者理论，强调与社会各界建立合作伙伴关系，争取社会各方面对大学的广泛支持，抢占职业教育发展先机。本文拟从利益相关者视角，综合其他研究者成果的基础上，根据高职院校特色办学实际，对高职院校特色办学利益相关者的界定与分类进行探讨。

二、理论背景

利益相关者理论是西方经济学家在研究公司治理时提出的一种理论主张，它强调，企业决策的参与人应该是受企业影响的所有利益相关者;企业管理者应对所有利益相关者的利益负责;企业的最终目标是实现所有利益相关者利益的最大化。

学术界普遍认同，将利益相关者理论用于高等教育领域符合时代的要求，同时高职院校作为一种典型的利益相关者组织，要想形成自身的办学特色，理应考虑各个利益相关者及其诉求形成一个良性的运营机制。问题在于，对于利益相关者的界定和分类，学术界暂时还没有形成统一的认识。在引入利益相关者理论对高职院校特色办学利益相关者进行研究过程中，高职院校特色办学利益相关者如何界定?以什么标准分类?在国外，有学者从大学的“拥有者”角度，将大学利益相关者分为:最重要群体、重要群体、部分拥有者和次要群体4类:在国内，也有学者从大学的“拥有者”角度，将大学利益相关者分为:教授、校长、院长，行政人员，学生及校友，社会及纳税人4类(张维迎，2004)，也有学者从大学的“教育资源主体”角度对大学的利益相关者进行分析(胡赤弟，2004)。各持一说，莫衷一是。

三、界定与分类

高职院校办学特色即其在长期办学过程积淀形成的，具有本校鲜明个性特征，优于其他同类学校，且能够形成传统、代代相传的文化特质。它由高职院校的专业设置、人才培养模式、教学活动、课程教材建设、师资队伍、管理体制和校园文化等内容组成。高职院校利益相关者与高职院校办学特色的创建关系密切。按高职院校校内、外来划分，高职院校特色办学利益相关者有23个。如图1。

图1

根据利益相关者的重要性(高、低)、影响力(大、小)、参与度(深、浅)三个维度，高职院校特色办学利益相关者可划分为重要利益相关者、一般利益相关者和边缘利益相关者(李超玲、钟洪，2008)。

在在职教职工(校领导、中层干部、专任教师、辅导员、行政管理人员、后勤服务人员)、在校学生、深度合作企业等8个利益相关者主体中，在职教职工是高职院校教育的主体，办学资源的提供者，肩负着管理、教学、教育、科研、实践指导等使命，是学校存在的基本要素;在校学生是高职院校教育的服务对象和教育行为的“产品”，是高职院校存在和发展的基础;深度合作企业是高职院校“职业教育特性”的有效组成部分。他们与高职院校的生存发展、与高职院校的特色办学之间重要性高、影响力大、参与度深，相互影响、相互依存、相互促进，一损俱损、一荣俱荣，故而划为核心利益相关者。高职院校特色办学越鲜明越能实现他们的利益诉求和自我价值;利益诉求和自我价值得以实现的利益相关者主体也会通过自身的努力实践为高职院校强化特色办学作出贡献，从而形成高职院校特色办学与核心利益相关者的良性互动。

相对而言，驻地社区、一般合作企业、兄弟院校等3个利益相关者主体中，驻地社区是高职院校所处的周边环境，一般合作企业主要指高职院校的供应企业、潜在就业单位或浅层合作企业，兄弟院校多指同类的院校，甚至彼此之间还存在一定的竞争。他们与高职院校的特色办学之间重要性低、影响力小、参与度浅，故而划为边缘利益相关者。通过这部分边缘利益相关者主体，能更好地彰显高职院校特色办学;高职院校特色办学的成果也将给边缘利益相关者主体带来经济或非经济的利好，实现互惠双赢。

其他12个高职院校特色办学利益相关者主体，或重要性高、或影响力大、或参与度深，如:校友虽然不直接参与高职院校工作，对高职院校办学影响也不大，但是对高职院校办学重要性强;勤杂工、临时工对高职院校而言，虽然重要性不强、影响力不大，但会深入参与学校后勤保障、教育教学等具体工作;各类社会媒体虽然对高职院校的重要性不强、参与度不深，但社会影响力和号召力大。他们大多不直接参与高职院校特色办学各项日常工作，故而称之为一般的利益相关者。一般利益相关者主体虽然不直接参与高职院校的办学，却与高职院校特色办学有着千丝万缕的联系。

四、结语

高职院校特色办学是内涵发展的必然途径，是一所院校文化传承的创新、实践、积淀、提炼和发展，更是一项长期、复杂、系统的工程。高职院校要走特色办学之路，除遵循职业教育规律、形成科学办学理念、明确自身发展目标等等工作之外，还要充分分析各利益相关者主体的利益诉求，并尽可能帮助各利益相关者主体实现利益诉求，从而形成良好的特色办学发展合力。在高职院校特色办学过程中，针对重要利益相关者群体，要充分加强教职工队伍的建设，凝聚教职工特色办学的合力;尊重学生群体的权利，听取学生群体对特色办学最感性、直观的意见;重视深度合作企业对毕业生培养和使用的意见建议。针对边缘利益相关者群体，要统筹边缘利益相关者对特色办学的正面负面影响，明确自身发展定位和目标，强化高职院校特色办学的自我监督与约束，主动适应与边缘利益相关者之间的冲突与磨合;针对一般利益相关者群体，要构建与一般利益相关者主体的合作关系，充分发挥各自优势，组织各方参与特色办学的凝练，以实现高职院校各层次利益相关者的整体利益最大化。

本文对高职院校特色办学利益相关者主体进行了初步的界定与分类，但根据不同利益相关者主体的利益诉求进行针对性分析研究，尚未深入，有待进一步挖掘思考。

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