杭州市萧山区畜禽产品质量安全与保障措施调查

王廷丰，姚立华，曾立恩，姜中其，沈伟根

(1.杭州市萧山区畜牧兽医局，浙江萧山311203;2.浙江大学动物科学学院;3.杭州市萧山区动物卫生监督所)

中国是一个农业大国，畜禽产品是主要的肉食品来源，随着改革开放的不断深入，百姓的生活水平不断提高，人们对绿色、营养、安全畜产品的期望不断提高。

畜产品的质量安全问题，不仅事关广大人民群众的身体健康和生命安全，还关系到社会经济的发展和社会的稳定和谐;畜产品质量安全问题也是提高农业竞争力和政府公信力的关键问题。因此，畜产品质量安全工作已成为政府重视、群众关心、社会关注的热点问题。

杭州市萧山区是浙江省畜禽养殖大区，连续多年成为国家生猪调出大县，养殖密度较大，环境污染严重，人畜共患病时有发生。

1 畜禽产品安全现状

1.1 产地检疫状况 据调查，2014年杭州市萧山区生猪产地检疫197328 头，屠宰检疫312000 头，检出病死猪销毁401 头，屠宰检疫内脏销毁56000 kg。由于工作量较大，部分不法商户为了经济利益收购病猪、僵猪事件时有发生。

1.2 检疫监管状况 据调查，2014年7月，该区某经营户为了经济利益，以外地猪冒充萧山猪，因外地猪进入萧山区内市场要收取一定的检疫费和环境污染处理费，该经营户将外地猪运到萧山后打盖萧山生猪二维码耳标和检疫申报单及动物健康证明，后经群众举报，萧山区动物卫生监督所红垦分所进行了严肃查处和罚款处理，暴露出动物检疫监管存在的一些漏洞，应引起有关部门关注。

1.3 农贸市场监管盲区 农贸市场监管涉及部门较多，部分不法商贩出售变质畜禽产品时有发生，特别是农村小型农贸市场，由于监管难度较大，是畜产品安全问题的多发区，重灾区，应引起工商、农贸等有关部门的重视。

2 影响畜禽产品质量安全的生产因素

2.1 疫病 动物传染病和寄生虫病，不仅会导致动物死亡和经济损失，还可能引起疾病传播，严重影响人们生产生活，可给人们身心健康和消费安全带来严重威胁。

2.2 药物与激素残留 由于投入药品在使用过程中，难免不出现问题，可能导致畜禽产品污染而危害人畜健康及产品安全。

2.3 加工过程中的环境污染 加工和运输途中，由于条件有限和操作不当，加之其他意外，导致二次污染情况时有发生。萧山区是工业强区，受到工业三废、生活垃圾等污染，造成大气、水源等有毒有害物质严重超标，被动物在生长代谢过程中吸收，可能造成畜产品有毒有害物质残留超标。

2.4 检测手段落后 由于检测设施的昂贵和人员配备受到种种限制，导致检测手段单一，特别是基层单位，仍以肉眼看，耳朵听等传统落后的检测方法为主。

2.5 兽医人才后备不足 畜牧行业属于传统农业，收入水平低，人才储备不足。由于动物卫生监督所受到编制限制，官方兽医不足，导致监管存在漏洞，特别是产地检疫力量薄弱，老龄化严重，知识更新滞后，技术水平相对较低。

3 保障畜产品安全的对策措施

为切实提高畜产品质量安全，从源头上保障畜产品安全，全面落实各个环节，保障市民吃上放心肉，特提出以下对策措施。

3.1 养殖环节 提高养殖环节的科技水平，广泛宣传畜产品质量安全的重要性，增强广大养殖户的法制教育和养殖技能水平的培训工作，增强养殖户食品质量安全意识，规范养殖生产和经营环节，保障人畜健康。

3.2 投入环节 萧山区畜牧业转型升级的关键时期，要学习先进管理技术，加大环保设施投入力度，发展循环畜牧业，有关部门要引导萧山畜牧业向更高、更优层次发展。

3.3 检疫环节 动物检疫是保障畜产品质量安全的重要环节，动物卫生监督部门要严格执行检疫各项规章制度，加强动物定点屠宰监督管理，严把检疫关，通过“宰前检疫－胴体检疫－内脏检疫－旋毛虫检疫－复检”等检疫流程，确保畜产品上市质量，使广大市民吃上“放心肉”。

3.4 流通环节 经过检疫合格的产品进入流通环节，要严格执行索证索票，台帐等级规范，实现畜禽产品可追溯，鼓励屠宰企业升星级，实现畜禽产品质量的不断提高。加大畜禽产品QS 认证，保证畜禽产品质量。

3.5 监管环节 继续深化畜牧兽医体制改革，加强动物卫生监督派出机构分所的建设，简政放权，把动物监督分所的职能更加清晰、明确，完善官方兽医派驻屠宰场、申报点制度，严格执行动物监管职能的下移，进一步强化检疫人员的履职能力、服务能力、监管能力。进一步加大病死动物无害化处理监管工作，加大“违禁药物的抽测比例”，管理好定点屠宰场的日常监管工作，不留死角，不放过每个环节，确保监管全方位到位。

随着杭州市萧山区畜牧业转型升级工作的加快，国企萧山食品公司定点屠宰场建设的完成，必将保障畜产品质量安全措施的进一步完善。畜产品质量安全事关民生，需要全社会重视，共同努力。有关部门要构建面向社会，贴近社会的宣传教育体系，以乡村和社区为重点，深入广泛开展畜产品质量安全知识宣传教育，提高生产经营者和消费者的质量安全意识和识假辨假能力，畜禽产品安全才能得到长效而有力的保障。

杭州市萧山区经济发达，是畜产品消费大区，畜产品质量安全是涉及千家万户的民生大计，只有政府、企业、经营者与市民相互参与协作，共同努力，不断分析新形势下存在的问题和针对性地研究相应对策和措施，提高产品安全意识和质量意识，才能为萧山的经济发展和百姓的生活构建和谐平台。