当前畜产品质量安全监管工作现状及对策

王彦 蔡剑辉 贾路

（1，山东省青岛市黄岛区畜牧兽医局 266400；2，新疆科学技术出版社 830049）

当前畜产品质量安全监管工作现状及对策

王彦1蔡剑辉2贾路1

（1，山东省青岛市黄岛区畜牧兽医局 266400；2，新疆科学技术出版社 830049）

畜产品质量安全是食品安全的重要组成部分，与时俱进地研究探讨畜产品安全监管对策，千方百计保障畜产品质量安全，对于健全完善畜产品质量安全监管长效机制具有十分重要的意义。下面就当前畜产品质量安全监管工作现状及建议做如下交流。

1 当前监管工作现状

近年来，畜产品质量安全事件层出不穷，例如2006年“苏丹红”事件、2008年三鹿奶粉 “三聚氰胺”事件、2011年河南双汇 “瘦肉精”事件、2012年山东 “嗑药速生鸡”事件、2013年 “毒生姜”事件、2014年 “福喜腐肉”事件等，这些事件的发生对人类的生命健康构成了极大的威胁，使畜产品质量安全监管工作成为了国家政府的重点关注。

2 当前监管工作存在的主要问题

2.1 “泔水养猪”问题屡禁不止

虽然从国家到地方陆续出台了关于 “禁止使用宾馆、饭店、集体食堂的泔水饲喂动物”及餐厨废弃物管理方面的法律法规，但是仍有不少饭店、宾馆或集体食堂和养殖户罔顾食品安全将餐厨垃圾销售给了养殖户，给养殖户使用泔水喂猪提供了便利条件。而已出台的法律法规只是对使用泔水饲喂生猪的行为给出了罚则，对 “泔水猪”的后续处理却没有做出相应的规定，导致政府部门在处理 “泔水猪”问题上比较被动。

2.2 防疫手段落后

目前不管是人类还是动物，防疫的主要措施就是消毒和免疫接种。但是随着社会的发展、环境的改变，病毒也在不停的变异，防疫手段的落后势必导致我们监管工作的被动。据统计，2013年全国共确诊102例H7N9病例、死亡20例；广东、青海、西藏等地区连续发生多起A型口蹄疫疫情。

2.3 制假售假事件较为普遍

从全国情况看，暴露出的各种畜产品质量安全问题仍不容乐观，如假羊肉、假牛肉事件等。

3 当前监管工作存在的主要问题成因

3.1 畜产品生产的超前性标志监管的艰巨性

畜牧业养殖是农民家庭经营的传统项目，畜产品生产是农民收入的主要来源，素有养猪为卖钱，养鸡换油盐一说。以黄岛区为例，随着商品经济的发展，农民的商品意识、增收意识与日提高，加之政府引导、政策扶持，畜禽养殖变得量大、面广，且以小规模和散养户为主，这就加大了畜产品质量安全监管的艰巨性。

3.2 生产环节的多重性反映畜产品监管的特殊性

畜产品生产过程是多行业、多领域共同生产的过程，产业链较长，包括兽药饲料生产销售环节、生产养殖环节、屠宰加工环节。每个行业、每个环节的经营者都要从畜产品生产中力求获得最大利益。分析畜产品生产的全过程，病害产品是祸害，利益诱惑是祸根。虽然加大了对违法行为的打击力度，但 “道高一尺、魔高一丈”，监管查处措施始终处于被动地位，让违法之行为牵着鼻子走，使人防不胜防。

3.3 畜产品流通的社会性带来监管的伸缩性

在市场经济条件下，畜产品的生产与流通全面走向社会化，自产自售、自由购销是畜产品流通的主要特征。畜产品异地流通，手续真假难辨，产品质量良莠难分，隐藏场所难查。尽管有法可依，加大查处力度，但仍然隐患犹存。

4 做好监管工作应采取的措施

针对当前畜产品质量安全监管现状及存在的问题，笔者建议在今后的畜产品质量安全监管工作中重点做好以下几点。

（1）提高认识，加大宣传力度，形成全民共进、全抓共管的良好局面。要以 “最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，确保广大人民群众 “舌尖上的安全”，必须对畜产品质量安全的特殊性和重要性有更加清醒的认识，在提高认识的基础上利用各种形式进行宣传，营造良好的舆论氛围。

（2）强化责任，把各项监管措施落到实处。一是各个环节一起抓，二是重点区域重点治理，三是切实转变工作作风，落实 “谁检查、谁签字、谁负责”的工作制度，认真发现问题，切实解决问题。

（3）利用现代科技手段，提高检测水平。建立现代化的实验室、配备一流的仪器设备和高水平的检测人员，达到先进的检测水平，取代眼看、手摸、耳听等传统落后的检测手段。

（4）检打联动，部门配合，努力形成畜产品质量安全监管合力。按照职责分工，部门间需搞好配合，避免相互推诿扯皮，共同承担保食品安全重任。