关于河南省农村特岗教师队伍建设研究

李冬芳+王倩

摘 要：农村特岗教师的队伍建设问题一直是河南省教育界比较关注的问题。本综述主要针对河南省农村特岗教师所处现状、教师队伍建设面临的困难以及对策以文献综述的形式做一阐述分析。

关键词：河南省；农村；特岗教师；现状；困难；对策。

一、现状

对有关农村特岗教师问题的综合与分析，有利于教育工作者了解相关问题的教育前沿动态，并更好的运用到农村具体的教育情境中。

2012年河南省教育厅《关于我省实施“特岗计划”有关情况的汇报》中肯定了河南省的“特岗教师计划”有了一定的收效。

当今社会，时时处处都在谈教育公平。很显然，目前在中国处于弱势地位的是农村的教师队伍。为了能够更加充分详实的了解到当前河南省农村特岗教师队伍建设现状，生存处境，工作生活状况以及困难困惑等一系列情况，通过翻阅文献，对此进行思考研究。[1]

队伍建设现状，基于河南省特教生存现状找出存在的问题从而尝试提出合理化建议的顺序来进行研究。

二、文献综述与评析

（一）河南省农村特岗教师队伍建设的现状研究

1.河南省特岗教师队伍建设的管理政策系统逐步完善

张国强教授在河南省教师教育课程改革研究委托项目“河南省农村中小学教师队伍建设研究”中充分肯定了河南省“特岗计划”工作管理制度的系统性。[2]突出强调河南省#特岗计划工作坚持“公开、公正、公平”。遵循“严格执行政策，严格招聘计划，严格招聘程序，严格招聘纪律”的基本原则，按照公布岗位、网上报名、资格审查、打印准考证、笔试、面试、体检、拟定人选、岗前培训、教师资格认证、签订合同、上岗、任教、的程序精心组织实施，形成了有序的职前招聘制度。[3]特岗教师上岗后，必须接受严格的考核、管理、教育，形成了系统的聘后管理制度。相关部门在特岗教师工资待遇管理方面明确提出了“四不准，即：不准截留、挪用工资性补助资金，不准拖欠工资，不准迟发工资，不准降低工资标准”积极筹措调度资金，努力将特岗教师工资待遇落实到位。

2.河南省内特岗教师队伍的建设取得显著实效

多数学者一致认为新一批的特岗教师的到来给目前许多已成为学校的骨干力量。省内特岗教师绝大多数都是本科师范院校毕业。他们能够相互关心、帮助，共同成长，为提升农村中小学的教学质量，更新教育理念，起到了积极的作用。[4]但有很大一部分特岗教师远离家乡，这给他们的生活和心态稳定造成了一定的影响。

（二）河南省农村特岗教师队伍建设中存在的问题研究

1.省内招聘的部分特岗教师学科定向不稳，需要借鉴优秀经验

政府基于各方面的考虑，广泛招收教师，无论专业是否一致，都予以接受，长此以往，教师专业性不强成为了一个难题。

针对这一情况，董志伟提出落实城乡教师交流。保证农村教师的编制，稳定农村骨干教师队伍。

2.部分省内特岗教师素质不合格，管理学生能力有限

当前，教师队伍混乱，一部分特岗教师教师来自城市，对农村儿童的心理缺乏必要的了解和认识，课堂上、日常中学生出现问题部分教师不会解决，缺少班主任管理经验，不会与学生家长沟通，往往出现问题没有及时、合理的解决办法。[5]然而，农村的教育严重存在社会教育和家庭教育的缺失，增加了特岗教师的工作难度，很多家长进入城市打工，农村留守儿童较多，并且农村家长对教育不重视，农村教育中实际只存在学校教育，而社会教育和家庭教育的缺失，这增强了特岗教师的工作难度，常使他们感到力不从心。

（三）建议

1.特岗教师事业稳步前进，确保政策落实，借鉴国外优秀理念

彭佑兰，许树沛在“美国TFA计划及对我国“特岗计划”的启示”中强调吸取“免费师范生”政策和发展中的经验，有助于“特岗计划”在现有基础上不断完善。[6]在与硕师计划合作的基础上进一步借鉴该政策实施和发展的长处有助于促进“特岗计划”更好地发展。[7]“为美国而教”（Teach for American）的美国 TFA计划在招聘对象、发展目标、组织实施上与我国“特岗计划”有很多相似的地方。[8]我国“特岗计划”可借鉴其成功经验，完善“特岗计划”的评估机制和探索农村教师留下来的长效机制。[9]

同时，我们教育工作者还可以通过多种形式，让特岗教师这个职业为大众所了解。

2.改善特岗教师的基本生活条件，解除他们的后顾之忧

按时按点发放教师工资，帮助教师提高生活质量，完善社会保障，这样更加激发了年轻特岗教师的干劲儿。[10]条件的改善会更加激发教师们的投入，有利于他们全心全意的投入到农村教育事业。

3.严格特岗教师的录用制度，加强省内特岗教师的精神引导

教育行政管理部门要对教师进行职业筛查和定向培养，增强教师队伍的整体素质。[11]不仅为其提供物质服务，还有精神上的支持也是极为重要的。帮助教师适应当下环境，实现人生价值。

4.严格加强教师培训

针对部分特岗教师教非所学，教师素质不合格，管理学生能力有限等问题。[12]省内相关部门加强教师培训，进行全方位复合型的教师培训体系。

有关部门，要做好措施帮助教师树立职业素养，树立终身学习的意识，促进教育事业的长足发展。（作者单位：1.河南省工业学校；2.河南师范大学教育与教师发展学院）

参考文献：

[1] 董志伟.农村教师队伍建设存在的问题及其对策[J]河北师范大学学报：教育科学版.2009（4）

[2] 柳静.远山的呼唤——少数民族教师生存状态的叙事研究[D].广西师范大学硕士学位论文，2007.

[3] 庞丽娟.建议设立贫困地区义务教育教师特殊津贴[N].中国教育报，2008一03一17.

[4] 彭佑兰.许树沛.美国TFA计划及对我国“特岗计划”的启示[J].教育发展研究.2010（10）

[5] 苏婷.吸引更多优秀人才到农村从教教育部等四部门举行2011年“特岗计划”实施工作视频会暨网上咨询活动启动仪式.中国教育报[N].2011-5-26（01）.

[6] 吴静.4.8万毕业生争当特岗教师.河南商报.

[7] 王学男.“免费师范生”与“特岗计划”的政策比较研究[J].上海教育科研.2012（10）.

[8] 王友.“特岗教师”走火农村教育一盘棋.中国教育报[N]，2007-10-24（第02版）.

[9] 袁桂林，许林.解读“特岗计划”[J]中国大学生就业.2009，（9）：5-8.

[10] 易海华，刘济远.”特岗教师”如何更好地落地生根（J）.湖南第一师范学院学报，2010，（3）：13-16.

[11] 中华人民共和国教育部中国联合国教科文组织全国委员会.中国中小学教师发展报告——聚焦农村教师[R].2008年3月，第1页.

[12] 中华人民共和国教育部中国联合国教科文组织全国委员会.中国中小学教师发展报告——聚焦农村教师[R].2008年3月.