如何有效进行工程造价控制

左美春

摘 要：如何有效控制并管理工程造价对工程项目管理工作至关重要。在保障工程质量的基础上，尽量通过有效地工程造价控制管理来降低工程造价、提高经济效益是每个企业较为关心的问题。本文通过分析我国工程造价管理工作现状发现，工程造价管理工作中存在问题较多，针对这些问题本文从工程造价管理所需遵守的原则、工程造价的确定等方面进行了改革优化，对工程造价管理控制工作的开展具有指导性意义。

关键词：工程造价；控制；管理；经济效益

引言

在工程建设项目管理过程中，如何有效控制并管理工程造价对工程项目管理工作至关重要，在确保工程质量的前提下，尽量通过有效地工程造价控制管理来降低工程造价、提高经济效益是每个企业较为关心的问题。影响工程造价的因素有很多，诸如工程建设实质内容、工程建设地区经济发展状况、投资建设者本身的技术和管理水平以及当前国家和当地政府现行政策法规等等。正确地编制工程造价既是适应建设项目工程管理及社会主义市场经济体制的需要，在政府和业主的决策中也起到不可替代作用。当前，工程造价工作者已将如何合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平成为了一项重要研究课题。本文通过分析我国工程造价管理工作现状发现，工程造价管理工作中存在问题较多，针对这些问题本文从工程造价管理所需遵守的原则、工程造价的确定等方面进行了改革优化，对工程造价管理控制工作的开展具有指导性意义。

1.分析我国工程造价控制工作中存在的主要问题

1.1工程造价控制管理工作缺乏全面性管理

当前我国多数企业的工程造价管理工作只停留在了预结算上，在工程建设项目工作开展过程中，缺乏全方位、全过程的动态管理。工程造价管理部门常常将竣工结算审核作为工程造价控制工作的重点，对工程施工准备阶段、招投标阶段、工程实施阶段的造价控制工作没有给与足够重视，控制较为简单，未将控制工作进行全面落实。

1.2缺乏健全完善的设计管理制度

当前我国缺乏健全的工程管理制度，对工程设计准备工作也没有给予足够的重视。在设计阶段限额设计和精心设计理念没有得到体现，设计方案优选环节缺失现象较为严重，很多工程项目并没有真正实施设计招标。设计单位缺乏健全的管理体制，因过于追求经济效益及设计工作量而出现平面布置不合理、漏项、错位、结构设计过于保守等设计问题。

1.3缺乏严谨的招投标制度

当前我国缺乏严谨的招投标制度，在工程招投标过程中存在问题较多，主要包括以下几方面：投标单位以围标串标、资质挂靠、以弄虚作假等不正当手段中标；虚假招标、规避招标现象较为严重，将应该以邀请形式进行招标的项目变成了直接发包项目，将应该以公开形式进行招标的项目变成了邀请招标项目；在评标过程中，部分评标专家因某些原因不能以客观公正的态度进行评审；招标代理市场的恶性竞争现象较为严重，招标代理从业人员良莠不齐。在工程建设招投标工作开展过程中，内幕交易、行贿受贿等腐败行为较为猖狂，国家和社会公共利益因此受到了严重损害，党和政府的形象也因此受得了一定程度的影响。

1.4缺乏规范的现场签证办理工序，设计变更太随意

工程项目本应该经过严格、规范的可行性研究审批工序及概算审核程序，并进行合理科学的组织实施，在实施过程中还应该对工程项目进行严格地监控，在保障工程质量的基础上，将工程造价尽量控制在限额之内。但有些企业单位常常在没有做好准备工作的情况就急于开工，对项目设计深度没有进行认真审核，也没有对投资额度进行严格把关，没有对施工合同的完善性、文件的合理性进行严谨规范的考察，在施工过程中任意变更设计方案现象非常泛滥，工程项目常因此造成严重损失。施工单位常常在缺乏规范现场签证工序的情况下就开工，在签证上以少报多、弄虚作假、盲目签证问题非常常见。

1.5低价中标、高价结算缺陷

企业为了中标常常拼命压价，低价中标。在工程项目建设过程中为了提高自身利益，企业常常偷以工减料、巧立名目、抬高项目单价、虚报工程量、提高计费标准等形式谋取私利。

2.如何对工程造价进行有效控制管理

本文通过分析我国工程造价管理工作现状发现，工程造价管理工作中存在问题较多，针对这些问题本文从以下几方面进行了改革优化，对工程造价管理控制工作的开展具有指导性意义。

2.1确定与控制工程造价的基本原则

在确定与控制工程造价时应该遵循以下两项原则：（1）企业在工程造价管理过程中不仅要注重前期预算，还应该对中期控制工作给与足够重视，建立健全工程项目全过程的造价控制制度和监理制度。（2）一般工程建设项目具有周期长、人力物力财力消耗大、规模大、技术复杂等特点，工程项目一旦出现决策失误，很有可能造成无可挽回的巨大经济损失，所以在工程项目建设中要结合工程项目实际情况，并根据工程项目不同阶段的特点进行多次估算。

2.2摒弃落后的造价控制理念，树立全新的全过程控制投资意识

工程造价的控制与管理将会贯穿于工程施工准备阶段、设计阶段、招投标阶段、工程实施阶段、竣工结算审核阶段的始末，工程造价管理人员对项目工程全过程造价控制工作给予足够的重视，把工程建设项目的造价控制在合理范围之内，对工程项目进行动态的造价控制，根据工程项目的实际进展及时纠正工程项目中出现的偏差，通过合理利用物力、人力、财力，将工程造价尽量控制在限额之内，以期达到最好的投资效益和社会效益。在工程项目建设过程中应该建立一套科学健全的工程造价管理体系，建立制度化、规范化的工程审查、计价、确定、决算、结算制度，并制定切实可行的奖惩措施和监督、检查机制作辅导，对各种资源进行合理配置。工程建设项目具有周期长、人力物力财力消耗大、规模大、技术复杂等特点，在工程建设过程中工程造价会受多种因素的影响与制约，应该对工程项目有一个全面了解，制定一个合理的工程造价，并在项目实施过程中根据实际情况做出适当的调整。

2.3制定健全完善的设计管理制度、招投标管理制度、设计变更签证规范

工程项目设计单位应该时刻关注国家政策法规的变化，制定健全完善的设计管理制度，对最新的设计规范、规程有一个全面深刻的了解，并加强对设计文件的审核，尽量在设计图完成前就将矛盾和差错解决掉。此外，在投招标工作开展过程中应该严格按照国家强制性招标范围，明确邀请招标、公开招标之间的界限，

秉持“廉洁招标、公平投标、公正中标”的招投标原则，完善招投标管理制度，加强招投标市场的管理。工程建设要严格按照投资计划执行，对设计变更签证的审批进行严格把关，加强对设计变更内容及工程量的审核力度，确保设计变更内容符合规定。

3.总结

项目工程造价会受工程建设实质内容、国家和当地政府现行政策法规等诸多因素的影响，搞好工程造价管理，如何有效控制工程造价是一个十分复杂的系统工程，只有参与工程建设的各方面共同努力，适应市场经济的要求采取措施，才能真正做到降低工程造价，提高投资的经济效益和社会效益。（作者单位：江西省九江市浔阳区财政局）

参考文献：

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