全面落实立德树人根本任务加快地方本科院校转型发展

【摘 要】学习领会习近平总书记关于促进青少年学生全面健康成长的重要论述，地方本科院校向应用技术大学转型进程中，要理清全面落实立德树人根本任务的思路，处理好职业教育、科学研究、社会力量办学与立德树人的关系。

【关键词】立德树人 地方本科院校 青少年 健康成长

【中图分类号】 G 【文献标识码】 A

【文章编号】0450-9889（2014）11C-0034-03

党的十八大以来，习近平总书记对教育工作做出了系列重要论述。这些论述是全面深化教育领域综合改革的行动指南，其中对促进青少年学生全面健康成长的论述，则是高校落实立德树人根本任务的行动指南。地方本科院校正值转型发展时期，必须认真学习，正确领会，才能全面贯彻落实，推动学校又好又快地发展，完成时代使命。

一、学习领会习近平总书记关于促进青少年学生全面健康成长的重要论述

党的十八大以来，习近平总书记对促进青少年学生全面健康成长作出了系列重要论述。主要有：（1）2013年5月4日在中国航天科技集团公司出席五四青年节各界优秀青年代表座谈会时寄语广大青年“要坚定理想信念，练就过硬本领，勇于创新创造，矢志艰苦奋斗，锤炼高尚品格”。（2）2013年5月14～15日在天津考察时勉励大学生“志存高远、脚踏实地，转变择业观念”。（3）2013年5月29日在“六一”国际儿童节即将到来之际在北京市少年宫出席主题队日活动时指出：“每个人都是从孩子长大的。实现我们的梦想，靠我们这一代，更靠下一代。少年儿童从小就要立志向、有梦想，爱学习、爱劳动、爱祖国，德智体美全面发展，长大后做对祖国建设有用的人才。”（4）2013年9月9日 在乌兹别克斯坦访问期间向全国教师慰问勉励：“牢固树立中国特色社会主义理想信念，带头践行社会主义核心价值观，自觉增强立德树人、教书育人的荣誉感和责任感，学为人师，行为世范，做学生健康成长的指导者和引路人。”（5）2013年9月26日在联合国总部“教育第一”全球倡议行动一周年纪念活动上发表视频贺词承诺“努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力”。（6）2013年10月23日在会见清华大学经管学院顾问委员会海外委员时强调“我们将秉持科技是第一生产力、人才是第一资源的理念，兼收并蓄，吸取国际先进经验，推进教育改革，提高教育质量，培养更多、更高素质的人才”。（7）2013年10月21日在人民大会堂出席欧美同学会成立100周年庆祝大会上讲话要求：“各级党委和政府要认真贯彻党和国家关于留学人员工作的方针政策，更大规模、更有成效地培养我国改革开放和社会主义现代化建设急需的各级各类人才，为留学人员回国工作、为国服务创造良好环境”。

习近平总书记关于促进青少年学生全面健康成长的重要论述，是党的十八大报告“立德树人”教育根本任务的具体化，具体回答了“培养什么人，怎样培养人”的重大问题。所以，2013年11月12日《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确要求：“全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力”。

各类各层次教育机构在落实“立德树人”根本任务时，要根据自身的特点和需要，选择具体的方式和策略。高等教育是培养高级专门人才的专业教育，其方式和策略与中等教育及初等教育不同。地方本科院校正值转型发展的历史时期，其方式和策略与其他高校也不同。

二、加快地方本科院校向应用技术大学转型发展

新世纪以来，转型发展一直是地方本科院校的主要发展方式。主要进行两方面的转型：一方面是办学层次转型，先从专科层次转型到本科层次，再转型到硕士研究生层次；另一方面是发展模式转型，即从规模发展转型到内涵发展。发展模式转型是当前所有地方本科院校的共同点。而办学层次转型则从两个标准看分别存在两类学校。从升本时间看，一是升本较早的学校，这些学校普遍正在为争取硕点而奋斗；二是升本较晚的学校，这些学校在国务院学位办严控硕士学位权布点后较少做“硕点梦”。从区域分布看，一是东南部发达地区的学校，这些学校有的已经实现了“硕点梦”；二是西部民族地区的学校，很多学校因为全国硕士点分布不均衡严重，仍然一如既往地加强学科建设，期待有朝一日国务院学位办酌情照顾。

而在当前，地方本科院校又迎来了分类转型，向应用技术大学转型。这些地方本科院校原来都是以学术标准、学科体系、学术资格、知识教学为主进行建设的，在向应用技术大学转型过程中，必然出现大震荡、大变革。

（一）地方本科院校向应用技术大学转型的必然性。解决高校毕业生高质量就业，是地方本科院校向应用技术大学转型的迫切需要。正如习近平总书记所说：“改革是由问题倒逼而产生”。目前，我国非“211”地方本科院校有1055所，其中1999年以来新建的本科院校有647所，招生规模大，是高等教育大众化的主力军。近年来，我国普遍存在大学生“就业难”和企业“用工荒”的矛盾，暴露出人才供给与人才需求在人才培养规格上的错位。而大学毕业生结构性失业的制度性根源，就是现有的高等教育结构体系不够合理。

具体来说，地方本科院校向应用技术大学转型是我国发展阶段的时代需要。第一，社会经济转型升级需要大批应用技术型人才；第二，高等教育体系既要涵盖学术研究型高等教育更要涵盖应用技术型高等教育；第三，地方本科院校在高等教育大众化进程中需要克服分类不清、定位不明、特色不显、同质化严重、“千校一面”的局面。

（二）地方本科院校向应用技术大学转型的方向。地方本科院校向应用技术大学转型的方向必须区别于学术研究型高校，应该创建应用型品牌大学。

开办应用型大学就是适应高等教育体系布局的需要。地方本科院校要突出“人才培养”和“服务社会”两大功能，通过培养适应社会需求的应用型人才和提供社会需求的应用技术研究，参与和推动社会进步。endprint

创建品牌大学则是高等教育大众化背景下市场竞争的需要。地方本科院校要根据本校的历史传统、区域特点和目标市场，注重建设、形成和加强本校特色，在社会需求的某些领域形成社会公认的大学品牌。

（三）地方本科院校向应用技术大学转型的进程。为落实《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》提出的“促进高校办出特色，建立高校分类体系，实行分类管理”、“建立现代职业教育体系”要求，在教育部的指导和推动下，2013年6月28日，以应用技术类型高校为办学定位的35所地方本科院校，在天津职业技术师范大学发起成立应用技术大学（学院）联盟，同时成立地方高校研究中心。目前已有150多所地方本科院校报名参加。

2014年2月26日，李克强主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代职业教育，提出将“引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型”。据教育部副部长鲁昕透露，教育部将引导向应用技术、职业教育类型转变的地方本科院校有600多所，约占普通高等院校的50%。

三、地方本科院校全面落实立德树人根本任务

地方本科院校向应用技术大学转型进程中，要理清全面落实立德树人根本任务的思路，处理好职业教育、科学研究、社会力量办学与立德树人的关系。

（一）全面落实立德树人根本任务的思路。根据党的十八届三中全会的要求，理清全面落实立德树人根本任务的思路。第一，把“立德树人”作为教育的根本任务。教育以树人为本，树人以立德为先，正如2013年11月习近平总书记在山东考察时所指出：“国无德不兴，人无德不立。必须加强全社会的思想道德建设，激发人们形成善良的道德意愿、道德情感，培育正确的道德判断和道德责任，提高道德实践能力尤其是自觉践行能力”。第二，把“增强学生社会责任感、创新精神、实践能力”作为主要目标，善于引导学生自觉担负起为实现“中国梦”而努力奋斗，着力培养学生的开拓创新精神，着力提高学生的实践能力。第三，把“加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育”作为核心内容，根据党的十八大报告强调的“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观”，加强教育，选择适当的方式加强文化典籍、文化遗存和非物质文化遗产的中华优秀传统文化教育。第四，把“形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制”作为关键环节。建立学校、社会、家庭三位一体的德育网络，将爱学习、爱劳动、爱祖国的要求融入教育教学、氛围营造、榜样示范、社会实践和改革创新之中。第五，把“强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健；改进美育教学，提高学生审美和人文素养”作为重点任务，实施好体育课程和课外体育活动，加强学校体育教师队伍和学校体育设施建设；增强学生的审美意识，提高学生的审美能力。

地方本科院校要根据学校的实际情况加强和改进大学生思想政治教育。第一，将社会主义核心价值体系融入教育教学的全过程。第二，在大学生中广泛开展学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神主题学习实践活动。第三，深化思想政治理论课和校园网络文化等主渠道主阵地的改革和建设。

（二）处理好职业教育与立德树人的关系。职业教育与基础教育、高等教育和成人教育平行，淡化学科，注重专业，“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”。职业道德本来也是职业教育的重要内容，但在地方本科院校在转型过程中容易被忽略。

职业教育注重知识教育和能力培养，这可看作应用技术型大学的基本。但是，立德树人仍然是根本任务，“要把立德树人与专业教育放在同等重要的地位，贯注于学校教育的全过程和各环节”。没有知识教育和能力培养，思想政治教育便会流于空洞说教，没有立德树人，学生便会失去理想和信念，如同《菜根谭》所言：“德者事业之基，未有基不固而栋宇坚久者”。

中华民族历来重视德育，古代先哲对德育的首位作用早有很深刻认识。《左传》有道：“太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓之不朽”，将“立德”视为人生的最高境界。孔子育人的“孔门四科”：“德行、言语、文学、事政”，“德行”居首，“树人”以“立德”为前提。我们一直强调“德、智、体、美、劳”的全面发展，德育为先。党的十八大报告第一次把“立德树人”作为教育的根本任务，这既是对我国以德为先优良传统的传承，也是对新中国成立以来教育方针的贯彻和强化，更是对当前培养人才过程中淡化德育的批评与纠正。

（三）处理好科学研究与立德树人的关系。地方本科院校向应用技术大学转型后，并非就不需要科学研究了。较早升本的学校和西部民族地区的学校，即使在主体转型了，仍然会为“升硕”不遗余力地搞科研。其他的地方本科院校也不能没有科学研究，教师评职称需要科学研究成果，教学需要科学研究推动，不可能指望纯粹搞教学的学校能够提供优良教学服务，更不用说特色建设。

过去，有的学校或者有的教育工作者对科学研究的地位和作用存在认识和操作的偏差，导致科研与教学脱节，与育人脱节，不是以人才培养为工作中心，而是以“以学科建设为龙头”为理由，把学科建设和学术研究作为工作中心，忽视或者弱化学科建设和科学研究必须为人才培养服务的目的，导致科研与教学、育人“两张皮”现象。

因此，地方本科院校向应用技术大学转型后，无论是科研工作服务于“申硕”，还是服务于人才培养、地方经济文化，都不能弱化更不能忽视立德树人，必须两手抓，一手抓科学研究，一手抓立德树人。

（四）处理好社会力量办学与立德树人的关系。根据2014年2月26日国务院常务会议确定的加快发展现代职业教育的任务措施，将“引导支持社会力量兴办职业教育”、“探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制”，应用技术大学将在不同程度上吸收社会力量。

一般地，人们认为民办高校重技能轻德育，尤其是营利性民办高校。从民办高校的历史看，也不完全如此，不少民办高校还是重视德育工作，并且似乎践行了一种规律，德育工作做得越好办学效果就越好。可见，立德树人，不仅是一种规范，更是一种效应。

而就逻辑角度就言，立德树人是教育的根本任务，社会力量办学是从事教育工作，因此，立德树人也是社会力量办学的根本任务。

总之，转型发展就是大变革，大变革容易引起大动荡。但地方本科院校的转型，是人才培养和社会服务的规格变化，而立德树人的根本任务并没有变化，我们必须认真贯彻全面落实。

【参考文献】

[1]焦新.地方高校转型发展呼唤顶层设计——访《地方本科院校转型发展实践与政策研究》课题负责人孟庆国[N].中国教育报，2014-01-06

[2]应用技术大学（学院）联盟，地方高校转型发展研究中心.地方本科院校转型发展实践与政策研究报告[EB/OL].（2014-01-16）[2014-03-02].http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s271/201401/161967.html

[3]全国教育科学规划领导小组办公室.“高等教育大众化背景下新建本科院校转型发展研究”成果报告[J].大学（学术版），2012（9）

[4]胡金波.正确把握立德树人的新要求[N]. 江苏教育报，2014-01-15

[5]李鹏翔.在高校立德树人与专业教育同等重要[N].新华每日电讯，2014-03-11

【作者简介】李继兵（1956- ）男，陕西蓝田人，玉林师范学院党委书记，博士，教授，博士生导师，研究方向：高等教育。

（责编 黎 原）endprint