营业配电分开管理创新

陈海生

随着时代的发展，传统的营业配电工作中采取的营配合一的管理模式已经难以适应新时代发展的需要，因而对其进行改革和创新就显得尤为必要。该文正是基于这一背景，首先分析了营业配电管理中采取营配合一管理模式带来的弊端；其次分析了营业配电分开管理创新的基本原则；然后就营业配电分开管理创新策略进行了探究；最后就营配分开进行了简单的总结和展望。旨在与同行们进行业务创新交流探讨，以不断促进营业配电管理工作的成效提升，和在不断提高自身经济效益的同时促进电力服务水平的提升。

在传统的营业配电管理中，主要以营配合一的管理模式进行，但是随着时代的发展，这一管理模式的弊端正在不断地凸显出来，因而必须加强对其弊端的分析，结合存在的弊端，在一定的原则下，采取有效的措施，致力于营业配电分开管理创新。基于此，笔者结合自身工作实践，就此展开以下几点探究性的分析。

1.新时期背景下营业配电营配合一管理模式的弊端

近年来，一些电力企业在发展过程中，为了促进营业配电水平的提升，加大了对营销模式的改进，但是在实践中，一些改进的营销管理模式正随着时代的发展而将其弊端不断的体现出来，以营配合一的管理模式为主流的营业配电管理模式的弊端主要体现在以下几个方面：

浪费大量的人力物力。由于营业配电营配合一模式的实施需要更多的人参与，而在参与过程中，往往非生产人员大于生产人员的数量，而且还要配备大量的设备为办公提供支持，所以其导致了大量人力物力的浪费。

难以满足供电可靠性的需要。由于当前每个供电公司自身的供电范围较大，配电设施相对分散，而配电工作人员有限，所以采取营配合一模式，就将工作人员分散，而这就难以有效的确保线路的停电检修以及事故的抢修，因而一项作业往往需要停电多次，不仅检修成本大，检修质量低，而且难以确保供电的可靠性得到有效的提升。然而现实对供电可靠性方面的要求正在不断的提高，与分散的电网管理形成了明显的差距，难以促进城乡电网的规划和发展，同时也难以确保带电作业得到有效的开展。因而只有加强营配分离模式的应用，将供电公司的配电工作进行分离，对原来的带电工作区进行重组，组建配电部门实施带电作业，实现配电业务的专业化，促进供电可靠性的提升。

难以将营销工作的核心地位体现出来。营销工作作为电力企业工作的重点所在，不管是电力企业的供电量、利润还是线损或者单价，以及电费的收缴和优质服务等方面的指标均落在企业责任人的身上，若采取营配合一的模式，作為安全生产第一责任人的领导还要注重生产和第三产业的工作，难以集中精力促进营销工作的开展，这在一定程度上了影响了营销工作的实施。

责任得不到有效的明确。在营配合一的模式下，电力企业的内部营业和配电之间的关系往往需要企业领导平衡，配电没有承担线损指标，营业则全部承担高压和低压的线损，用户在增容接电过程中，往往没有经过配电，而是内线人员直接接电，相互之间的制约得不到有效的体现，因而违章用电、供电半径过大以及穿串供电的情况时有发生；在线损管理制度下，高压和低压的线损混淆，导致配电和营业之间的责任得不到有效的划分而影响电力服务水平的提升。

2.营业配电分开管理创新的基本原则分析

通过上述分析，我们对新时期背景下营业配电营配合一管理模式的弊端有了一定的认识，同时也从反证的角度说明了实施营业配电分开管理的必要性和创新的紧迫性，因而在创新过程中，必须坚持以下几点原则：一是能有效的将营销的核心作用体现出来；二是有助于配电工作管理成效的提升，促进安全生产管理工作的开展；三是对企业的管理进行不断的规范，切实加强企业廉政建设，践行党的群众基础路线；四是有助于电网规划的统一性、调度的合理性，从而更好地增供扩销；五是有助于建立具有激励和约束以及监督职能的奖惩体系，从而提高工作人员的主动积极性。

3.新时期背景下营业配电分开管理的创新策略

在严格按照上述基本原则的前提下，电力企业在营业配电分开管理创新中应采取以下策略：

始终坚持以人为本理念做好电力企业的精兵简政。采取营业配电分开管理模式后，由于配电人员会从原供电企业分离而形成专业的配电部门，所以必须对其采取科学的分配和用人机制，并始终坚持以人为本的理念，致力于职工工作积极性高的提升。对所有的配电专业人员进行全员重新竞争上岗，在采取理论考试和群众评议的基础上进行专业技能的考核，从而对电力企业进行精兵简政的同时实现人尽其才。

加强与兄弟企业的配合，合力完成各项供配电任务。由于我国地大物博，不同的区域之间所设置的电力企业不同，所以作为相邻的电力企业，必须在营业配电过程中，加强对兄弟企业的合作，才能更好地适应跨区域配电服务工作的开展，从而提高电力服务水平。

对供配双方的权责利进行有效的明确。实施营业配电分开管理，在按照基本原则的前提下，对配电企业和供电企业之间的权利进行有效的明确，对责任进行有效的划分，尤其是设备产权的划分，必须严格按照电力法中的有关规定执行，科学合理的确定配电和供电双方的线损责任，对故障抢修的责任进行明确的界定，并在此基础上建立加强双方沟通和交流的业务联系机制，对各自的员工的行为进行有效的规范，从而确保电力企业各项工作有条不紊的开展。

3.4科学的确定营业配电分开管理创新的目标

为了更好地适应当前如火如荼的电力体制的改革和深化，将营销工作和电力服务水平的提升作为供电企业的首要任务来抓，在电力企业各项业务管理中，紧密结合营配合一模式带来的弊端，制定并实施有关营业和配电工作的开展分离机制，并在此基础上将提高服务水平和夯实营销实力作为目标，并为此而不懈努力。

3.5着力提高营配分离管理创新成效

在做好上述工作的基础上，在营配分离管理创新过程中，还应采取以下几点措施，才能更好地取得预想成效。

一是致力于营销业务的突出，尽可能的降低主营业务领导的负担，将其从抓工程和效益中分离出来，切实将精力集中到促进营销工作的开展，在全体职工的不断努力下，致力于增供扩销、电费收缴等核心业务工作的整体合力的提升，开创营销工作的新局面。

二是建立适应市场经济规律的营销机制、用人机制和分配机制。无论是营业还是配电，由于营配界定清晰，责权明确，减少层次，强化细化专业管理和量化考核，充分调动和激发广大干部职工钻研业务、干好本职工作的积极性。

三是深化多经济体制改革，规范多种经营管理，将富余人员充实到多经渠道，发展壮大多经产业。

四是进一步提高劳动生产率，达到减人、分流、增效的目的；同时建立以加强资金管理为核心的监督约束机制。

综上所述，对营业配电分开管理创新进行探讨具有十分重要的意义。作为新时期背景下的电力企业，必须充分意识到营业配电分开管理创新的必要性，充分认识到营配合一模式带来的弊端，并在一定的原则下，采取有效的措施，始终坚持人本理念做好电力企业的精兵简政，加强与兄弟企业的配合，合力完成各项供配电任务，对供配双方的权责利进行有效的明确，科学的确定营业配电分开管理创新的目标，着力提高营配分离管理创新成效，全面促进营业配电工作的高效开展，并紧密结合新时代发展的需要而不懈地努力，着力提高电力服务水平的同时促进我国电力事业的可持续发展。

（作者单位：国网江西宁都县供电有限责任公司）