高校收费工作中存在的问题与措施

李慰之

如何在新形势下做好收费管理工作，保证高校教学、科研等各项工作的正常进行，是高校管理者必须认真面对的课题。该文通过分析引发高校收费管理工作存在的问题与矛盾的原因，进一步提出相应的解决措施，以提高高校收费工作的工作质量，促进高校健康发展。

随着高校办学形式和办学规模的变化，高校形成了多渠道筹措办学经费的格局，学费收入已成为高校发展的重要来源，是维持高校各项工作正常开展不可或缺的有力保障，加强收费管理工作已成为高校财务管理工作的重要内容之一。

1、高校收费工作存在的问题

收费工作量大，人员素质较低。高校不断进行扩招，使得学生的人数不断增加，学籍类型呈现多样化，增加了收费工作的复杂性。另外，针对学生国家助学贷款、生源地贷款等的申请工作及其后续工作等，同样需要收费人员进行负责和协调。由此可见，高校的收费工作十分繁杂、琐碎，加大了收费人员的工作量和压力。高校的管理人员对收费工作的理解停留在开票和收款阶段，认为收费人员不需要具备高水平专业技术和综合性的知识和技能。配备的收费人员只掌握了简单的计算机技能，不能熟练掌握有关收费管理的政策、法规、制度，降低了收费工作的效率。

内部控制不严，存在监管漏洞。部分高校由于缺乏专门的收费管理机制，加上收费人员配备不足，使得岗位存在职责划分不合理、設置不科学的问题。有些高校只设一名财务人员完成信息录入、收费、审核、对账、会计处理的收费工作，没有有效的内部牵制。票据管理存在管理不严的现象，没有设专人对票据的购买、领用、使用情况、归还时间、核销进行管理。学校对整个收费过程缺乏有效的监督，使得高校收费内部控制存在缺陷，容易导致舞弊行为的发生。

师生及员工对于收费的相关制度和流程不了解，部门间沟通协作不流畅。大部分高校的收费系统没有与学校其他部门管理软件有效对接，导致数据无法共享。当因休学、复学、退学、转学、调整专业、调整宿舍、留级、学费减免等引起学生信息变化时，因各部门间沟通协作不流畅，工作拖拉，导致数据统计不准确，信息无法及时反馈到财务部门，容易产生收费管理方面的漏洞；由于负责学生工作的人员本身不了解收费的相关制度、流程、信息，导致他们将错误信息传递给学生。

收费管理制度执行不到位，学生欠费情况严重。高校的收费工作好坏与其相应部门无直接的利益关系，同时也没有配套制度，在具体执行过程中相互推诿。大部分学校把欠费率作为财务部门考核指标，而各系部、学工部门虽直接管理学生，但对学生收费工作没有直接责任，学费的收缴情况与自身利益无关，没有催缴学生的欠费的动力，导致管理脱节，造成一部分学生恶意拖欠学费、住宿费等，严重影响高校教育事业的健康发展。

收费管理手段落后，收费方式单一。收费软件仅财务部门使用，不能与其他协作部门所使用的软件进行数据交换，导致高校收费基本上采用新学年开始时现场收费的方式，此种收费方式工作量较大，很容易使学生出现排长队的现象。同时，汇款缴费需要缴纳的手续费无疑增加了学生的支出，银行提供的汇款信息存在不准确的情况，需要财务人员花费大量时间进行核对。有些汇款信息不全，无法核对，导致部分款项长期挂账。

2、完善高校收费工作的措施

转变观念，重视高校收费工作，增加人员配备，提高收费人员素质。为适应形势的发展和变化，各高校需要转变观念，通过严把从业关，择优选能，选择具备良好的思想道德品质、法律观念和职业技能的收费人员。改善高校收费人员的工作环境，提升收费人员职业自信心和工作热情，增强其使命感和责任感。提供良好的学习环境，采用“请进来，走出去”的办法提升高校收费人员专业素质，如邀请专家以讲座、演讲等形式为收费人员定期培训；安排收费人员与外校进行交流，开阔视野，学习外校先进的管理经验。使收费工作人员能够对相关法规、制度的动向及时进行了解，不断更新思想观念。收费人员自身需要树立终身学习的观念，刻苦钻研、积极进取，实现自身业务水平与综合能力的提高。

加强内部控制。建立内部管理制度，完善稽核审核、票据管理等制度，明确工作职责，防范职务犯罪。按照不相容职务分离的原则设置岗位，做到收款业务经办与应收款设置和调整、收款业务经办与会计账务处理、收款业务经办与票据管理、稽核检查相分离。对系统管理、应收管理、收费、审核、票据、核算等环节进行复核与控制。规范票据使用，严格遵守票据领用、收回、核销、保存等票据管理制度，指定专人进行票据管理。物价、审计、监察部门定期开展对收费工作的专项检查，实现对收费工作进行外部监督，针对检查出的缺陷，改进完善内部控制制度，并确保其有效实施。

加强收费工作宣传，建立沟通机制，加强部门间协作。学校需要将经发改委批准的收费项目及标准、依据、投诉电话等相关内容，通过公告栏、校园网、微信平台、数字化校园信息平台等形式进行宣传和公告，让学生、家长能够明明白白交学费，接受学生、家长和社会各界的监督。

作为高校管理工作的重要内容，高校收费工作并不只是学校财务部门的事情，而是一项需要其他部门的积极配合和协助的工作。建立良好的沟通机制，制定规范的收费流程，通过软件开发等技术手段，实现学校各部门数据实时共享，加强部门之间的协作。

采取多项措施配合收费工作，实行收费工作奖惩制度。根据各部门业务范围分解职责、落实任务。按学校实际情况核定合理的欠费率，并将其纳入各院系、学工部门的工作考核中。对于超过所核定欠费率的部门取消各类评先评优资格，并将部各院系、学工部门的年度预算经费按收费完成比例予以开支，而对收费工作作出贡献的部门和个人予以奖励。

对于未申请助学贷款又无合理理由申请绿色通道缓交学费的学生，学校可认定其为恶意欠费。对于这些学生，学校可将收费管理工作与学籍管理工作相结合，对恶意欠费的学生不予以注册；取消如图书馆借书等使用学校公共资源的权限；取消期末考试和毕业答辩的资格，严把毕业关；对未交纳教材费的学生不予发放教材；建立学生诚信档案，并纳入学生素质考核中。

升级收费系统，拓宽收费渠道。高校应根据自身实际情况开发或升级为集收费、学籍、宿管、教务、教材发放于一体的收费系统。有先进的收费系统作保障，学校可以改变传统的缴费方式，不断拓宽收费渠道，如：推行“校园一卡通”服务，实现学校、学生与银行之间的联系，简化财务工作。而随着信息技术的广泛应用，学生和家长可以通过数字化校园信息平台了解学生交费情况、收费标准等信息，学生、家长可随时随地采用网上银行、手机银行、支付宝、微信等方式进行交费，避免了开学时家长陪同学生长时间排队交费，学校也可以缓解集中收费的工作压力，提高了收费工作的效率。

总而言之，面对高校不断扩招的形势，高校收费工作遇到了各种各样的问题和挑战。高校需要转变观念，给予收费工作足够的重视，提高收费人员的整体素质，建立健全相关制度，完善考评机制，利用先进的技术手段，不断开创新的工作方法，以提高高校收费管理的工作效率，保证高校各项工作的健康、有序运行。

（作者单位：湖南城建职业技术学院）